Постанова

від 21.01.2013 по справі 2а/0570/17717/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2013 р. Справа № 2а/0570/17717/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Хохленкова О. В.,

за участю секретаря судового засідання Проніна Д. С. ,

за участю:

представника позивача - Жмуріної В.В.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «ФСМ 1» про примусове повернення майна та стягнення заборгованості за адміністративним договором, -

В С Т А Н О В И В:

Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ФСМ 1» про примусове повернення майна та стягнення заборгованості за адміністративним договором.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та товариством з обмеженою відповідальністю укладено адміністративний договір - договір оренди від 05.07.2005 № 1928/2005 на нерухоме державне майно - нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 72,8 кв.м., яке розташоване за адресою: 83017, м.Донецьк, вул. Світлоградська, 41 (далі по тексту - Договір) , яке знаходиться на балансі Донецької філії Дочірнього підприємства Державного підприємства МВС України «Ресурси» «Ресурси - Світлофор» «СМЕУ Ресурси - Світлофор» і перебуває в управлінні Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 10.1 Договору передбачено, що він укладено на 360 днів. Пунктом 10.6 цього Договору передбачено що у разі відсутності заяви однієї із сторін протягом одного місяця після закінчення терміну дії Договору, він вважається продовженим на той самий термін та на тих самих умовах, яків передбачені Договором.

Строк дії цього Договору неодноразово продовжувався та закінчився 29.05.2012 року.

Заявою від 15.06.2012 року № 11-06-05-05429 позивач повідомив відповідача про те що термін дії Договору закінчився та на новий строк Договір продовжений не буде, а також про необхідність повернення майна за актом приймання - передачі.

Однак на теперішній час майно за актом приймання - передачі балансоутримувачу не повернуто.

Просив повернути орендоване майно та стягнути заборгованість з орендної плати в сумі 3732,55 грн. та пені в сумі 263,44 грн., а разом 3995,99 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов та надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи.

На адресу суду надійшов конверт із судовою повісткою по закінченню терміну зберігання.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою їх місця проживання вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області зареєстроване як юридична особа 15.06.1994 виконавчим комітетом Донецької міської ради, що підтверджується випискою з ЄДР включено до ЄДРПОУ за номером 13511245.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15.05.2012 року № 678, Законом України «Про оренду державного та комунального майна» повноваження.

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «ФСМ 1» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 30672578.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Фонд державного майна України», Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна.

Пунктом 4 ст. 5 вказаного Закону, Фонд державного майна України, зокрема, у сфері оренди державного майна, виступає орендодавцем цілісних (єдиних) майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), що перебувають у державній власності.

Статтею 6 Закону України «Про Фонд державного майна України» передбачено, що Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створених Фондом державного майна України, у разі необхідності. Представництва підпорядковуються регіональним відділенням. Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації. Регіональні відділення та представництва Фонду державного майна України є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Регіональні відділення та представництва діють на підставі положень, що затверджуються Головою Фонду державного майна України.

Відповідно до Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15.05.2012 року № 678, представництво Фонду державного майна України у районі, місті (далі - представництво) є територіальним органом Фонду державного майна України (далі - Фонд), який утворюється у разі необхідності Фондом і підпорядковується йому та відповідному регіональному відділенню Фонду.

Основними завданнями представництва є: організація та проведення приватизації майна, яке перебуває у державній власності; продаж об'єктів приватизації; здійснення повноважень орендодавця нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), що перебувають у державній власності; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької діяльності. Державну політику у сфері оренди державного майна здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва.

Статтею 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено перелік об'єктів оренди, так згідно цього Закону об'єктом оренди, зокрема, є нерухоме майно (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та інше окреме індивідуально визначене майно підприємств.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук, а також майна, що належить вищим навчальним закладам та/або науковим установам, що надається в оренду науковим паркам та їхнім партнерам.

Як встановлено судом, між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю укладено адміністративний договір - договір оренди від 05.07.2005 № 1928/2005 на нерухоме державне майно - нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 72,8 кв.м., яке розташоване за адресою: 83017, м.Донецьк, вул. Світлоградська, 41 (далі по тексту - Договір), яке знаходиться на балансі Донецької філії Дочірнього підприємства Державного підприємства МВС України «Ресурси» «Ресурси - Світлофор» «СМЕУ Ресурси - Світлофор» і перебуває в управлінні Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно п.1.1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне майно - нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 72,8 кв.м., яке розташоване за адресою: 83017, м.Донецьк, вул. Світлоградська, 41 (далі по тексту - Договір), яке знаходиться на балансі Донецької філії Дочірнього підприємства Державного підприємства МВС України «Ресурси» «Ресурси - Світлофор» «СМЕУ Ресурси - Світлофор» і перебуває в управлінні Міністерства внутрішніх справ України, вартість якого визначена згідно з незалежною оцінкою станом на 28.02.2005 року у сумі 27064,00 грн.

Пунктом 2.1 Договору передбачено, що орендар вступає у строкове платне користування Майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору та акта приймання-передачі Майна.

Відповідно до умов розділу 3 Договору встановлені грошові зобов'язання Орендаря з щомісячної сплати орендної плати, визначеної на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України, і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (травень 2005 року) - 232,07 грн.

Розрахунок орендної плати викладений у додатку № 1 до Договору.

Своєчасність та повнота сплати орендних платежів пунктом 3.5 Договору віднесена до обов'язків Орендаря.

Пунктом 3.5 Договору передбачено, що орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету та Балансоутримувачу у визначеному п.3.3.

На виконання умов Договору майно передано в оренду відповідачу, про що складено відповідний акт приймання-передачі, який є додатком до Договору.

Заявою від 15.06.2012 року № 11-06-05-05429 позивач повідомив відповідача про те що термін дії Договору закінчився та на новий строк Договір продовжений не буде, а також про необхідність повернення майна за актом приймання - передачі.

Згідно наданого позивачем розгорнутого розрахунку боргу та пені за Договором оренди № 1928/2005 від 05.07.2005 року за підписом начальника відділу обліку, звітності та контрою за договорами оренди нерухомого майна у відповідача існує заборгованість з орендної плати за період з березня 2012 року по 29 травня 2012 року в сумі 3732,55 грн., на яку нарахована пеня в сумі 263,44 грн.

Відповідно до ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають зокрема з договорів. Аналогічні положення встановлені ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ч. 1 ст. 283, ч. 3 ст. 285 Господарського кодексу України та ст.ст. 759, 762 Цивільного кодексу України, за користування майном на умовах оренди орендар (наймач) має сплачувати орендну плату.

Таким чином, суд вважає, що укладений між позивачем та відповідачем договір оренди № 1928/2005 від 05.07.2005 року є належною підставою для виникнення у останнього грошових зобов'язань, визначених його умовами.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Як встановлено ч. 1 ст. 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та ч. 1 ст. 286 Господарського кодексу України орендна плата вноситься орендарем незалежно від наслідків господарської діяльності.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не мав жодних підстав для ухилення від виконання обов'язку із здійснення платежів з орендної плати за період користування майном з березня 2012 року по 29 травня 2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського кодексу України та ст. 599 Цивільного кодексу України, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Проте, в порушення приписів вищевказаних норм, наразі орендна плата за користування орендованим майном відповідачем за період з березня 2012 року по 29 травня 2012 року сплачена не в повному обсязі.

Згідно ст.ст. 611, 612 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив виконання зобов'язання, якщо він не приступив до його виконання або не виконав у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 625 Цивільного кодексу України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання та на вимогу кредитора має сплатити суму боргу.

При цьому, несвоєчасне виконання грошових зобов'язань є належною підставою у розумінні вимог ст. 218 Господарського кодексу України для застосування заходів господарсько-правової відповідальності.

Згідно ст. 549 Цивільного кодексу України, пенею є вид неустойки, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасного виконаного грошового зобов'язання за кожний день прострочення виконання.

Враховуючи, що домовленість позивача та відповідача про застосування пені у разі прострочення орендної плати викладена у п.3.5 розділу 3 Договору, суд вважає, що вимоги ст. 547 Цивільного кодексу України стосовно форми правочину щодо забезпечення виконання зобов'язання дотримані.

Проаналізувавши наданий позивачем розрахунок позовних вимог, суд дійшов висновку про правомірність нарахування заборгованості за період з березня 2012 року по 29 травня 2012 року на суму 3995,99 грн., з яких орендна плата складає 3732,55 грн., пеня - 263,44грн.

Таким чином, суд вважає, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області було вжито всіх передбачених законодавством заходів щодо самостійного стягнення з відповідача зазначеної суми заборгованості по орендній платі, пені та штрафу.

Оскільки відповідачем в добровільному порядку не сплачена заборгованість по орендній платі, пені та штрафу за адміністративним договором № 1928/2005 від 05.07.2005 року, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення зазначеної суми з відповідача на користь Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «ФСМ 1» про примусове повернення майна та стягнення заборгованості за адміністративним договором, задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ФСМ 1» (83005, м.Донецьк, вул..Світлоградська, б.41, код ЄДРПОУ 30672578) на користь Державного бюджету України (р/р 31110093700009, МФО 834016, код бюджетної класифікації 22080200, отримувач банк ГУ ДКСУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 38033975) заборгованість за адміністративним договором № 1928/2005 від 05.07.2005 року по орендній платі в розмірі 3732 (три тисячі сімсот тридцять дві) гривні 55 копійок, пені в розмірі 263 (двісті шістдесят три) гривні сорок чотири копійки, а разом 3995 (три тисячі дев'ятсот дев'яносто п'ять ) гривень 99 копійок.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «ФСМ 1» (83005, м.Донецьк, вул..Світлоградська, б.41, код ЄДРПОУ 30672578) повернути орендоване майно - нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 72,8 кв.м., яке розташоване за адресою: 83017, м.Донецьк, вул. Світлоградська, 41, балансоутримувачу Донецької філії Дочірнього підприємства Державного підприємства МВС України «Ресурси» «Ресурси - Світлофор» «СМЕУ Ресурси - Світлофор».

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 21 січня 2013 року у присутності представника позивача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хохленков О.В.