Постанова

від 15.01.2013 по справі 13017/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 січня 2013 р. № 13017/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єгупенко В.В.

за участю секретаря - Вождаєвої М.О.

за участю представників сторін:

представника прокуратури - Овчарової А.О.

представника позивача - Бондаренко В.Ю.

представник відповідача - не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу "АВТОМАР" про стягнення штрафу ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд стягнути з Акціонерного товариства закритого типу «АВТОМАР» до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Фрунзенському районі м. Харкова № 31110106700010, відкритий в ГУ ДКС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999669 штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що, відносно Акціонерного товариства закритого типу "АВТОМАР" було винесено Розпорядження № 291-ХА від 26.07.2011 р. щодо усунення порушень законодавства про цінні папери. Товариство не виконало розпорядження № 291-ХА від 26.07.2011 р., у зв'язку з чим, Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Постановою № 103-СХ-1-Е від 04.07.2012р. на відповідача було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за невиконання розпорядження. Накладений штраф відповідач у добровільному порядку не сплатив. Тому, просив суд стягнути до Державного бюджету України штраф в сумі 17000 гривень з відповідача.

В судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі, з підстав наведених вище та просили суд їх задовольнити.

Відповідач, Публічне Закритого акціонерного товариства "Домобудівник", в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. 35 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно з Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1103 від 05.12.2011 р. ліквідовано Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У відповідності до Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 175 від 26.01.2012 р. було вирішено утворити територіальний орган Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з центром розміщення у м.Харкові, повноваження якого поширюються на Харківську та Сумську області, що здійснює функції, повноваження та виконує завдання, які були покладені на Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.14 ст.8 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За матеріалами справи судом встановлено, що у відношенні Акціонерного товариства закритого типу "АВТОМАР" було винесено Розпорядження № 291-ХА від 26.07.2011 р. щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.

Відповідно до розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 26.07.2011 № 291-ХА, Товариство мало у термін до 26.01.2012 усунути порушення вимог ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документарній формі існування, у бездокументарну форму, про що письмово повідомити комісію.

Відомості щодо виконання Товариством розпорядження № 291-ХА від 26.07.2011 року до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надано.

Розпорядження про усунення порушень про цінні папери згідно п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" є обов'язковим для виконання, за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність згідно з п.8 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до Товариства за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Постановою № 103-СХ-1-Е від 04.07.2012р. на Товариство було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за невиконання розпорядження.

Товариство оскаржило до Харківського окружного адміністративного суду зазначену Постанову Комісії. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2012 по справі № 2-а-8491/12/2070 в задоволенні адміністративного позову Товариства до Комісії про скасування Постанови № 103-СХ-1-Е від 04.07.2012 відмовлено у повному обсязі. Постанова набула законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Як з'ясовано судом вказана постанова є діючою, накладений штраф у сумі 17000 гривень до теперішнього часу відповідачем не сплачений.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 157, 159, 160-164, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу "АВТОМАР" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу «АВТОМАР» (код ЄДРПОУ 30360132, банківські реквізити: п/р 26008036112402 в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Фрунзенському районі м. Харкова № 31110106700010, відкритий в ГУ ДКС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999669 штраф в сумі 17000.00 грн.,(сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 21 січня 2013 року.

Суддя Єгупенко В.В.