Ухвала

від 15.07.2008 по справі к-34556/06

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

                                                                                                                                                                           №

К-34556/06                                                                                                                                      

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УКРАЇНИ

01010, м. Київ, вул. Московська, 8

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2008р.

Вищий адміністративний суд України

у складі:

головуючого-судді                Брайка А. І.,

суддів                                     Голубєвої Г. К.,

                                               Карася

О. В.,

                                               Костенка

М. І.,

                                               Маринчак

Н. Є.,

розглянувши в попередньому судовому

засіданні касаційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової

інспекції у м. Луганську

на постанову Господарського суду

Луганської області від 20.07.2006р. та ухвалу Луганського апеляційного

господарського суду від 10.10.2006р. у справі № 12/377пн-ад

за позовом Ленінської міжрайонної

державної податкової інспекції у           

м. Луганську

до Малого приватного підприємства

“Мінералторгсервіс”,

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державний реєстратор -

начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської

міської ради

про визнання недійсним запису про

державну реєстрацію змін до установчих документів,

встановив:

      Ленінською міжрайонною державною

податковою інспекцією у               м.

Луганську подано позов про визнання недійсним та скасування

запису   № 13821050001003786 від

01.04.2005р. про державну реєстрацію змін до установчих документів МПП “Мінералторгсервіс”,

які пов'язані із зміною складу засновників з 01.04.2005р.

      Постановою Господарського суду Луганської області від 20.07.2006р.,

залишеною без змін ухвалою Луганського апеляційного господарського суду

від 10.10.2006р. у справі № 12/377пн-ад в задоволенні позову відмовлено.

      Судові рішення мотивовані тим, що ст. 31

Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців” передбачена можливість скасування державної реєстрації змін до

установчих документів юридичної особи, при цьому підстави для цього законом не

визначені, але таке скасування можливе у випадку наступного з'ясування обставин,

які були підставою для відмови у державній реєстрації змін до установчих

документів або залишення поданих документів без розгляду; за наявності

відповідних документів у державного реєстратора відсутні підстави для відмови у

реєстрації змін до установчих документів; укладений договір дарування не

оспорений та недійсним в установленому порядку не визнаний; у відповідача

відсутні правові підстави для звернення до суду з позовом про визнання

недійсним запису про державну реєстрацію.

      Позивач, не погоджуючись з вказаними

рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, подав касаційну скаргу в якій

просить їх скасувати в повному обсязі та ухвалити нове рішення посилаючись на

порушення норм матеріального та процесуального права, зокрема: п. 3 ст. 3, ст. 230

ЦК України, ст. ст. 4, 31 Закону України “Про

державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, ч. 7 ст. 9,

ст. 159 КАС України.

      Відповідач та третя особа заперечення на

касаційну скаргу не подали.

      Перевіривши правильність застосування

судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального

права, правової оцінки обставин справи, Вищий адміністративний суд України

приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню по слідуючим

доводам та мотивам.

      Як встановлено судами попередніх

інстанцій, відповідач, ідентифікаційний код 32538359, зареєстрований як суб'єкт

господарювання, свідоцтво про державну реєстрацію від 28.05.2003р., засновником

та його директором значилась гр.ОСОБА_1.; 01.04.2005р. до установчих документів

внесені зміни, пов'язані із зміною складу засновників, а саме: засновником

зареєстровано гр. ОСОБА_2 про що вчинено запис               № 13821050001003786; позивачем складено акт незнаходження

відповідача за адресою, вказаною в статутних документах; згідно пояснень гр.

ОСОБА_2 йому запропоновано зареєструвати підприємство на своє ім'я за

винагороду, фінансово-господарську діяльність від мені підприємства він не

здійснював, податкову звітність не подавав, угод не укладав і нікому робити не

доручав.

      Однією з підстав для відмови в

задоволенні позову судами першої та апеляційної інстанцій зазначена відсутність

у позивача права на подання позову до суду про визнання недійсним та скасування

запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи,

оскільки ні ЦК України ні Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб

- підприємців” таке право органам державної податкової служби не надано.

      Проте такий висновок зроблений у зв'язку

з невірним трактуванням положень вказаного Закону та Закону України “Про

державну податкову службу в Україні”.

      Так, відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону

України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”

державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення

факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або

позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших

реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних

записів до Єдиного державного реєстру.

      Таким чином, на підставі п. 17) ч. 1 ст.

11 Закону України “Про державну податкову службу в України” органи державної

податкової служби мають право на звернення до суду з заявою (позовною заявою) визнання недійсним та скасування запису про державну

реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи як одного з елементів

в даному випадку державної реєстрації юридичної особи.

      Скасування запису про державну реєстрацію

змін до установчих документів юридичної особи згідно ч. 1 ст. 31 Закону України

“Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” можливе

у разі постановлення судового рішення про це. При цьому підстави, за якими

можливе таке скасування, вказаним Законом не встановлені, а тому в судовому

рішенні повинні оцінюватись всі наявні докази на підтвердження сторонами своїх

вимог та заперечень.

      Виключні підстави для відмови у

проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи

чи залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної

реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, передбачені,

відповідно, ч. 1 ст. 27, ст. 30 та ч. 11 ст. 29 Закону України Закону України

“Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, наявність яких в даному випадку, як обґрунтовано зазначено судами,

позивачем не доведена. За їх відсутності державний реєстратор згідно вимог ч.

ч. 3 - 5 ст. 25, ч. 13 ст. 29 вказаного Закону зобов'язаний внести до Єдиного

державного реєстру запис про державну реєстрацію змін до установчих документів

юридичної особи в строк, що не може перевищувати три робочих дні з дати

надходження документів для проведення такої реєстрації.

      Крім того, судами встановлено чинність

договору дарування гр.ОСОБА_1. 100% корпоративних прав гр. ОСОБА_2. в МПП “Мінералторгсервіс” та

довіреності останнього виданої гр. ОСОБА_3. на його представництво перед

третьою особою на перереєстрацію підприємства.

      За вказаних обставин, незважаючи на помилковість тлумачень судами першої та

апеляційної інстанцій положень Законів України “Про державну податкову службу в

Україні” та “Про державну реєстрацію

юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”,

їх висновок про відмову в задоволенні позову є вірним, а вимоги позивача -

необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224,

230, 231, 254 КАС України, -

ухвалив:

      1. Касаційну скаргу Ленінської

міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську відхилити, а

постанову Господарського суду Луганської області від 20.07.2006р. та ухвалу

Луганського апеляційного господарського суду від 10.10.2006р. у справі №

12/377пн-ад залишити без змін.

      2. Ухвала набирає законної сили з моменту

постановлення та може бути оскаржена відповідно до вимог ст. ст. 235 - 237, ч.

1 ст. 238 КАС України.

Головуючий-суддя                         (підпис)                                  Брайко А. І.

Судді                                                         (підпис)                                Голубєва Г. К.

                                                        (підпис)                                    Карась О. В.

(підпис)                               Костенко М. І.

(підпис)                             Маринчак Н. Є.

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар                                                             Міненко О. М.