Постанова
від 18.12.2012 по справі 0870/6188/12
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2012 року о/об 14 год. 58 хв. Справа № 0870/6188/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шаповаловій К.І., за участю представника позивача Відлоги Д.О., представника відповідача Бібік С.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агенція нерухомості та бізнесу»

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про визнання незаконною бездіяльність,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агенція нерухомості та бізнесу» (далі - позивач або ТОВ «Агенція нерухомості та бізнесу») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - відповідач або ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя) про визнання незаконною бездіяльність відповідача - суб'єкта владних повноважень щодо не проведення реєстрації позивача платником податку на додану вартість та невидачі відповідного свідоцтва платника податку на додану вартість.

У позові позивачем зазначено, що позивач зареєстрований 14.04.2011 та впродовж 2011 року був платником податку на прибуток підприємств на загальних підставах (у відповідності до п.151.1 ст.151 Податкового кодексу України), не маючи при цьому статусу платника податку на додану вартість. У червні 2011 року загальна сума, отримана позивачем від здійснення операцій з постачання товарів/послуг з моменту державної реєстрації, перевищила 300000 грн. 00 коп. Позивач посилаючись на приписи п.181.1 ст.181 Податкового кодексу України вважає, що з урахуванням утворення позивача 14.04.2011, зобов'язання з обов'язкової реєстрації платником податку на додану вартість могло виникнути не раніше 11.05.2012 за умови нарахування (сплати) позивачу суми, протягом останніх 12 календарних місяців, яка сукупно перевищує 300000 грн. 00 коп. (без урахування податку на додану вартість). Позивачем до ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя у добровільному порядку тричі протягом 2011 року подавалася реєстраційна заява платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ. Так, першим листом відповідача від 02.08.2011 №7585/10/16 позивачу повідомлено про відмову у реєстрації платником ПДВ на підставі п.10 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 №978 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за №1400/18695 (далі за текстом позову - Положення) за тих обставин, що у заяві про реєстрацію зазначені недостовірні дані про головного бухгалтера підприємства, не зазначені усі рахунки у банках та фінансово-кредитних установах. Другим листом відповідача від 29.09.2011 №9651/10/16 позивачеві також було відмовлено у реєстрації платником ПДВ, також на підставі п.10 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», оскільки, на думку посадових осіб відповідача, подана позивачем вдруге реєстраційна заява за формою №1-ПДВ не була заповнена належним чином. Таке рішення відповідача, позивач вважає таким, що порушує п.183.8 ст.183 Податкового кодексу України та п.11 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість». З вищевикладеного позивач вважає, що невідповідність поданої платником податку реєстраційної заяви платника ПДВ за формою №1-ПДВ, п.10 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», не може бути підставою для відмови у реєстрації платником ПДВ, а самим п.10 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» встановлено, що якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані (крім розділу 15 такої заяви), її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, то протягом 10 робочих днів від дня отримання заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої). Листом відповідача від 15.12.2011 №12572/10/16 позивачу втретє фактично відмовлено у реєстрації платником ПДВ та запропоновано подати нову заяву, оформлену належним чином. При цьому посилання на п.7.2 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» в частині не заповнення позивачем розділу 17 форми №1-ПДВ є безпідставними, оскільки на дату подання цієї заяви (06.12.2011) позивач не мав нарахованих сум за останні 12 місяців, так як підприємство створене лише 14.04.2011.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив задовольнити позов.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення, в яких зазначено, що листом від 02.08.2011 вих.№7585/10/16 позивачу повідомлено про відмову у реєстрації платником ПДВ на підставі «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 №978 та Податкового кодексу України за тих обставин, що у заяві про реєстрацію (на стор.2) зазначені недостовірні дані про головного бухгалтера підприємства, в п.15.7 не зазначений орендний платіж згідно з договором оренди, стор.9 п.17 не зазначена загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів (послуг). Листом від 29.09.2011 вих.№9651/10/16 позивачеві також було відмовлено у реєстрації платником ПДВ, також на підставі «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», п.183.7 ст.183 Податкового кодексу України оскільки подана позивачем вдруге реєстраційна заява за формою №1-ПДВ не була заповнена належним чином: в п.5 у неповному обсязі зазначені відомості про відповідальних осіб, в п.17 не зазначена загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів (послуг). Листом від 15.12.2011 №12572/10/16 позивачу відмовлено у реєстрації платником ПДВ та запропоновано подати нову заяву, оформлену належним чином. При цьому відповідно до «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» реєстраційну заяву обов'язково має бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Позивачем в п.17 не зазначена загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів (послуг). Зважаючи на те, що подані позивачем Заяви за формою №1-ПДВ були оформлені без додержання вимог «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», ст.183 Податкового кодексу України, а зазначені дані не були достовірними відповідач мав всі правові підстави для не прийняття заяв.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Представники сторін повідомили, що надали до суду всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи судом з'ясовано наступне.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 №525081, Статуту, ТОВ «Агенція нерухомості та бізнесу» зареєстровано 14.04.2011 як юридичну особу Виконавчим комітетом Запорізької міської Ради. Позивач має ідентифікаційний код 37648101.

За Довідкою про взяття на облік платника податків (Форма №4-ОПП) ТОВ «Агенція нерухомості та бізнесу» узято на облік в органах державної податкової служби 15.04.2011 за №64197 і перебуває на обліку у ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя.

Позивачем надано до суду Податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2 квартал 2011 року, подану 21.07.2011 до ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя.

У вказаній Податковій декларації з податку на прибуток підприємства у рядку 02 «Дохід від операційної діяльності (дохід від реалізації товарів (робіт, послуг))» позивачем самостійно задекларовано дохід у сумі 323906 грн. 00 коп.

Судом досліджена Реєстраційна заява платника податку на додану вартість (Форма №1-ПДВ), подана ТОВ «Агенція нерухомості та бізнесу» 27.07.2011 відповідачу. У розділі 5 цієї Реєстраційної заяви головним бухгалтером зазначена ОСОБА_4. У розділі 10 зазначено один рахунок у ПАТ КБ «Приватбанк». У розділі 20 Реєстраційної заяви зазначено, що до заяви додаються: виписки з банку за квітень, травень, червень 2011 року; копії першої сторінки договору з орендодавцем, однак до суду вказані документи позивачем - не надані.

Зазначена у розділі 20 Реєстраційної заяви інформація про додані документи міститься лише в екземплярі поданому до суду позивачем, в екземплярі поданому до суду відповідачем - така інформація відсутня.

Вказана Реєстраційна заява платника податку на додану вартість підписана ОСОБА_4

З пояснень представника позивача трудові відносини з бухгалтером ОСОБА_4 на час подачі Реєстраційної заяви платника податку на додану вартість - офіційно не були оформлені, оскільки вона була стажистом.

Дослідженням листа ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 02.08.2011 (вих.№7585/10/16) судом з'ясовано, що позивачу повідомлено про відмову у реєстрації платником ПДВ на підставі п.10 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», так як у заяві про реєстрацію зазначені недостовірні данні про головного бухгалтера підприємства, не зазначені всі рахунки в банках та фінансово-кредитних установах. Відповідачем запропоновано надати нову реєстраційну заяву про реєстрацію платника ПДВ за ф.1-ПДВ, заповнену та оформлену належним чином згідно Положення.

Вказаний лист отриманий позивачем поштовим зв'язком, час і спосіб доставки зазначений на конверті.

Також, судом досліджена Реєстраційна заява платника податку на додану вартість (Форма №1-ПДВ), подана ТОВ «Агенція нерухомості та бізнесу» 14.09.2011 відповідачу. У розділі 5 цієї Реєстраційної заяви головний бухгалтер - не зазначений. У розділі 17 Реєстраційної заяви не зазначено загальний обсяг постачання товарів (послуг), у тому числі обсяг постачання товарів (послуг) іншим платникам ПДВ. Причиною ж реєстрації у розділі 16 Реєстраційної заяви зазначено п.181.1 ст.181 Податкового кодексу України.

Дослідженням листа ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 29.09.2011 (вих.№9651/10/16) судом з'ясовано, що позивачу повідомлено про відмову у реєстрації платником ПДВ на підставі п.10 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» через невідповідність даних у Реєстраційної заяви відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідачем запропоновано надати нову реєстраційну заяву про реєстрацію платника ПДВ за ф.1-ПДВ, заповнену та оформлену належним чином згідно Положення.

Вказаний лист отриманий позивачем поштовим зв'язком, час і спосіб доставки зазначений на конверті.

Судом досліджена Реєстраційна заява платника податку на додану вартість (Форма №1-ПДВ), подана ТОВ «Агенція нерухомості та бізнесу» 06.12.2011 відповідачу. У розділі 17 Реєстраційної заяви не зазначено загальний обсяг постачання товарів (послуг), у тому числі обсяг постачання товарів (послуг) іншим платникам ПДВ. Причиною ж реєстрації у розділі 16 Реєстраційної заяви зазначено п.181.1 ст.181 Податкового кодексу України.

Дослідженням листа ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 15.12.2011 (вих.№12572/10/16) судом з'ясовано, що позивачу повідомлено про відмову у реєстрації платником ПДВ на підставі п.7.2 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» через не заповнення усіх розділів реєстраційної заяви, а саме - загальної суми від здійснення операцій з постачання товарів (послуг), що підлягають оподаткуванню згідно з п.181.1 ст.181 Податкового кодексу України. Відповідачем запропоновано надати нову реєстраційну заяву про реєстрацію платника ПДВ за ф.1-ПДВ, заповнену та оформлену належним чином згідно Положення.

Вказаний лист отриманий позивачем поштовим зв'язком, час і спосіб доставки зазначений на конверті.

Позивачем надано до суду копію наказу №003-ОК від 02.07.2011 про прийняття на роботу на стажування ОСОБА_4 на посаду головного бухгалтера строком на 1 місяць з 02.07.2011.

Докази внесення цієї особи до картки осіб, які мають право підпису банківських документів до суду - не надано.

Судом досліджено Довідку відділу інформатизації та обліку платників податків по ТОВ «Агенція нерухомості та бізнесу», згідно якої вказана юридична особа, як податковий агент, не здійснювала сплату податку з доходів фізичних осіб за ОСОБА_4.

Позивачем не надано до суду Картку із зразками підписів та відбитком печатки (Додаток 2 до «Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах», затвердженої постановою Правління Національного банку України №492 від 12.11.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.12.2003 за №1172/8493), в якій зазначено ОСОБА_4, як головного бухгалтера з правом підпису документів.

Судом досліджено: Заяву про застосування спрощеної системи оподаткування, подану ТОВ «Агенція нерухомості та бізнесу» до відповідача про перехід з 01.01.2012 на спрощену систему оподаткування; корінець про видачу позивачу 20.01.2012 Свідоцтва Серії А №026289.

Також, судом досліджено податкову звітність позивача, подану відповідачу як до застосування спрощеної системи оподаткування, так і після отримання Свідоцтва Серії А №026289 (Податкові декларації платника єдиного податку - юридичної особи, Податкові декларації з податку на прибуток підприємства).

Позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

1. Згідно з п.181.1 ст.181 Податкового кодексу України у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 300000 гривень (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов'язана зареєструватися як платник податку в органі державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку.

Відповідно до п.183.2 ст.183 Податкового кодексу України у разі обов'язкової реєстрації особи як платника податку реєстраційна заява подається до органу державної податкової служби не пізніше 10 числа календарного місяця, що настає за місяцем, в якому вперше досягнуто обсягу оподатковуваних операцій, визначеного у статті 181 цього Кодексу.

Будь-яка особа, яка підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку, і у випадках та в порядку, передбачених цією статтею, не подала до органу державної податкової служби реєстраційну заяву, несе відповідальність за ненарахування або несплату цього податку на рівні зареєстрованого платника без права нарахування податкового кредиту та отримання бюджетного відшкодування (п.183.10 ст.183 Податкового кодексу України).

З урахуванням відомостей, задекларованих позивачем у Податковій декларації з податку на прибуток підприємства за 2 квартал 2011 року, поданій 21.07.2011 до ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя, дохід від операційної діяльності (дохід від реалізації товарів (робіт, послуг)) у розмірі 323906 грн. 00 коп. передбачає обов'язкову реєстрацію платником податку на додану вартість.

За приписами пунктів 183.7-183.8 ст.183 Податкового кодексу України заява про реєстрацію особи як платника податку подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до органу державної податкової служби за місцезнаходженням (місцем проживання) особи. У заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку. Орган державної податкової служби відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не здійснює постачання товарів/послуг або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 цього Кодексу.

Форми реєстраційної заяви, заяви про анулювання реєстрації, свідоцтва про реєстрацію, а також положення про реєстрацію платників податку затверджуються центральним органом державної податкової служби (п.183.14. ст.183 Податкового кодексу України).

Отже, при подачі Реєстраційної заяви платника податку на додану вартість (Форма №1-ПДВ) позивач повинен був додержуватись встановленої форми її подачі.

2. Відповідно до пп.7.2 п.7 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого 22.12.2010 наказом Державної податкової адміністрації України №978, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за №1400/18695 (яке було чинним на час виникнення спірних правовідносин) реєстраційну заяву обов'язково має бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Усі розділи реєстраційної заяви підлягають заповненню.

Згідно з п.9 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» при реєстрації платника ПДВ обов'язково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про платників податку - юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб. Дані реєстраційної заяви мають бути достовірними та відповідати відомостям Єдиного державного реєстру. З метою перевірки достовірності даних про заявника податковий орган може звернутись до державного реєстратора за отриманням витягу з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до п.10 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані (крім розділу 15 такої заяви), її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, то протягом 10 робочих днів від дня отримання заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Як зазначено у п.5 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до податкового органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ (додаток 1).

До Реєстраційної заяви платника податку на додану вартість, поданої позивачем 27.07.2011, внесені недостовірні данні щодо головного бухгалтера ОСОБА_4, зазначені неповні дані (не зазначена загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів (послуг)).

При подачі позивачем 14.09.2011, 06.12.2011 у Реєстраційних заявах платника податку на додану вартість зазначені неповні дані (не зазначена загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів (послуг)).

Таким чином, Реєстраційні заяви платника податку на додану вартість (Форма №1-ПДВ) подані позивачем 27.07.2011, 14.09.2011, 06.12.2011 з порушенням на той час вимог чинного законодавства - пп.7.2 п.7, п.10 розділу ІІІ «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість».

Дослідженням листів ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 02.08.2011 (вих.№7585/10/16), від 29.09.2011 (вих.№9651/10/16), від 15.12.2011 (вих.№12572/10/16) встановлено додержання відповідачем строків для звернення з письмовою пропозицією надання нової заяви про реєстрацію. Звідси, під час розгляду справи не встановлено підстав для визнання незаконною бездіяльність відповідача - суб'єкта владних повноважень щодо не проведення реєстрації позивача платником податку на додану вартість та невидачі відповідного свідоцтва платника податку на додану вартість.

3. Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивач не обґрунтував у суді як порушені його права та інтереси «бездіяльністю» відповідача, у чому виразилося порушення прав та інтересів позивача, як порушення вплинуло на його майновий та немайновий стан.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 21.12.2012.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.О. Прасов

СудЗапорізький окружний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення18.12.2012
Оприлюднено05.02.2013
Номер документу28799672
СудочинствоАдміністративне

Судовий реєстр по справі —0870/6188/12

Постанова від 18.12.2012

Адміністративне

Запорізький окружний адміністративний суд

Прасов Олександр Олександрович

Постанова від 18.12.2012

Адміністративне

Запорізький окружний адміністративний суд

Прасов Олександр Олександрович

Ухвала від 19.11.2012

Адміністративне

Запорізький окружний адміністративний суд

Прасов Олександр Олександрович

Ухвала від 01.10.2012

Адміністративне

Запорізький окружний адміністративний суд

Прасов Олександр Олександрович

Ухвала від 03.09.2012

Адміністративне

Запорізький окружний адміністративний суд

Прасов Олександр Олександрович

Ухвала від 26.06.2012

Адміністративне

Запорізький окружний адміністративний суд

Прасов Олександр Олександрович

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2025Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні