Постанова

від 24.01.2013 по справі 14509/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 січня 2013 р. № 14509/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Алавердян Е.А.

за участі представників сторін:

позивача - Малої Н.О., Абдуллаєва Е.Ш.

відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Квестора Україна» до державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС про скасування наказу на перевірку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Квестора Україна», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби якому просив скасувати Наказ № 1713 від 26.10.2012р. Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна» про дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 19.01.2011р по 30.09.2012р., як незаконний.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 26 серпня 2012р. у відношенні позивача старшим слідчим по ОВС СУ ДУВС України у Харківській області підполковником міліції Літвіненко В.Л. була винесена постанова про проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна», код ЄДРПОУ 37460240.

26 жовтня 2012 р. Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби винесла Наказ № 1713 від 26.10.2012р. про проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна» про дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 19.01.2011р по 30.09.2012р.

09 листопада 2012р. ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС було винесено Акт № 5140/22/2-08/37460240 від 09.11.2012р. по результатам документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 17.01.2011р. по 30.09.2012р. та валютного законодавства за період 17.01.2011р. по 30.09.2012р.

На дату винесення постанови про проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна» та Наказу № 1713 діяв Податковий кодекс України від 02 грудня 2010р. та Кримінально - процесуальний кодекс України від 28.12.1960р.

Таким чином на час, коли було винесено Наказ № 1713 від 26.10.2012р. про проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна» про дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 19.01.2011р по 30.09.2012р. ДПІ У Дзержинському районі м.Харкова Харківської області ДПС достроково почало керуватися нормами ПКУ, які набирали чинності з 20 листопада 2012р. з моменту вступу в силу нового КПК України, а не тими законодавчими актами України які діяли на час, коли було видано Наказ № 1713.

Таким чином, Наказ №1713 винесено з порушеннями діючого законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представники позивача повністю підтримали позовні вимоги, надали аналогічні обставинам справи пояснення та просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання відповідач був повідомленні належним чином. А тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

Вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Квестора Україна», пройшовши передбачену діючим законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, про що йому видане відповідне свідоцтво.

Підприємство взято на облік платників податків ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова.

Матеріалами справи підтверджено, що 26 серпня 2012р. у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Квестора Україна» старшим слідчим по ОВС СУ ДУВС України у Харківській області підполковником міліції Літвіненко В.Л. в рамках розслідування кримінальної справи №57120442 була винесена Постанова про призначення виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна», код ЄДРПОУ 37460240. Дана постанова була направлена в адресу ДПІ листом вих. №47/120442 від 26.08.2012 року, та отримана канцелярією ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області ДПС 10.09.2012 року (вх. №6510/9).

26 жовтня 2012 р. Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби винесла Наказ № 1713 від 26.10.2012р. про проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна» про дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 19.01.2011р по 30.09.2012р.

09 листопада 2012р. ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС було складено Акт № 5140/22/2-08/37460240 від 09.11.2012р. по результатам документальної виїзної позапланової перевірки ТОВ «Квестора Україна» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 17.01.2011р. по 30.09.2012р. та валютного законодавства за період 17.01.2011р. по 30.09.2012р.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 114 КПК України від 28.12.1960р., який діяв на час винесення оспорюваного Наказу, при провадженні досудового слідства всі рішення про спрямування слідства і про провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено одержання згоди від суду (судді) або прокурора, і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення.

Постанови слідчого, винесені відповідно до закону в кримінальній справі, яка перебуває в його провадженні, є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно до ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

А згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України «Про державну податкову службу», а тому як орган державної влади Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби повинна була виконати обов'язкову для неї постанову слідчого.

Згідно п.п.78.1.11 п. 78.1 ст.78 Податкового кодексу України в редакції яка була чинна на час винесення оспорюваного наказу документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності такої обставини - отримано постанову суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

А п. 78.4. Податкового кодексу України встановлено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Тобто судом в судовому засіданні встановлено, що Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби при винесенні оспорюваного наказу діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з положеннями ст. 94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати з відповідача не присуджуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6-14, 71, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Квестора Україна» до державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області ДПС про скасування наказу на перевірку - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 25 січня 2013 року.

Суддя А.В. Зінченко