Рішення

від 15.01.2013 по справі 5006/10/51пд/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15.01.13 р. Справа № 5006/10/51пд/2012

Господарський суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Харакоз К.С.,

при помічнику судді Дубовик А.Є.,

розглянувши справу за позовом Горлівської міської ради, м. Горлівка, Донецька область,

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Облдоррембуд», м. Горлівка, Донецька область,

про внесення змін до договору оренди землі, -

За участю:

представник позивача Корнєв Є.І. за довіреністю;

представник відповідача Семенова Т.В. за довіреністю

СУТЬ СПОРУ:

Позивач Горлівська міська рада, м. Горлівка, Донецька область, звернулась до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Облдоррембуд», м. Горлівка, Донецька область, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться по вул. Озерянівська, 51 в Центрально-Міському районі м. Горлівки, від 23.12.2005 року №040615200005 у зв'язку з затвердженням нормативної грошової оцінки землі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на договір оренди земельної ділянки від 23.12.2005 року №040615200005, висновок державної експертизи землевпорядної документації від 12.12.2008 року №1447-08, рішення Горлівської міської ради від 27.05.2011 року №VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка», лист Управління Держкомзему у м. Горлівка від 07.07.2010 року вих.№1/5-1424, лист Горлівської міської ради від 21.10.2011 року вих.№3-3359.

Позивач просив суд внести зміни до договору оренди землі від 23.12.2005 року №040615200005, укладеного з відповідачем, в редакції додаткової угоди, якою вносяться зміни до п.п.5,9 та 13 договору оренди землі.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 31 жовтня 2012 року у зв'язку з відрядженням судді Харакоза К.С. справу №5006/10/51пд/2012 було передано на розгляд судді Сковородіній О.М.

Розпорядженням заступника голови господарського суду Донецької області від 04 грудня 2012 року справу №5006/10/51пд/2012 передано на розгляд судді Харакозу К.С. у зв'язку з його поверненням з відрядження.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, проти задоволення позову заперечувала. 24.10.2012 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що підстави для внесення змін до договору стосовно розміру орендної плати відсутні, оскільки Горлівська міська рада не приймала рішення про збільшення такої плати. Тому зобов'язання щодо користування земельною ділянкою та сплати орендної плати виникають на підставі договору, зміни до якого можливо внести за згодою сторін. А встановлення Горлівською міською радою нової грошової оцінки земель породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після 27.05.2011 року та не є обов'язковою підставою для внесення змін до договорів, укладених до її затвердження. 15.01.2013 року відповідачем було надано додаткові письмові заперечення щодо внесення змін до договору з 27.05.2011 року.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

23.12.2005 року між Горлівською міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Облдоррембуд» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами п.п.1,2 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Озерянівська, 51 у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області, загальною площею 3,1738 га (а.с.5-6).

10.01.2006 року зазначену земельну ділянку було передано орендарю за актом приймання-передачі №5 (а.с.7).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до довідки про нормативну грошову оцінку за №2348 від 13.12.2005 року становить 3 037 327 гривень (95,70 грн/м2).

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків. Сума річної оплати складає 30 373,27 гривень. Грошова плата вносить на рахунок орендодавця в розмірі 2531,10 гривень на місяць.

Відповідно до п.13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами.

Договір укладено на п'ятдесят років (п.8 договору).

Згідно з п.36 договору зміна умов договору оренди земельної ділянки здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Укладений договір оренди було підписано представниками сторін та скріплено їх печатками. 10.01.2006 року даний договір було зареєстровано у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», реєстраційний номер 040615200005.

27.05.2011 року рішенням Горлівської міської ради №VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка» на виконання вимог ст.23 Закону України «Про оцінку земель» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка, розроблену в червні 2008 року (а.с.11).

Відповідно до пункту 2 вказаного рішення вирішено внести зміни до договорів оренди землі, укладених між міською радою та фізичними і юридичними особами, шляхом доповнення переліку підстав для перегляду орендної плати за землю підставою «зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Рішення міської ради від 28.01.2011 року № VI/4-38 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки м. Горлівка Донецької області» визнано таким, що втратило чинність з моменту набрання чинності рішенням від 27.05.2011 року № VI/9-23 (п.4 вказаного рішення).

Управління Держкомзему у м. Горлівка в листі від 07.07.2010 року вих.№1/5-1424 надало інформацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває в оренді у відповідача, за якою нормативна вартість земельної ділянки складає 7668853 гривень (241,63 грн/м2).

Листом від 21.10.2011 року вих.№3-3359, докази направлення якого долучені до матеріалів справи, Горлівською міською радою на адресу ПАТ «Облдоррембуд» було надіслано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки з відповідними змінами щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.9,10).

Зважаючи на необхідність внесення відповідних змін до договору та залишення без відповіді вищевказаної пропозиції щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, орендодавець був змушений звернутися до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» визначено істотні умови договору оренди землі, якими є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 3 червня 2008 року за №309-VI внесено зміни до ч.ч.4, 5 ст.21 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині

У зв'язку із введенням в дію з 1 січня 2011 року Податкового кодексу України Закон України «Про плату за землю» втратив чинність (ч.2 прикінцевих положень Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - З відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 12 спірного договору було передбачено випадки, за наявності яких договір може бути змінено, а саме у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Отже, встановлення ст.288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Зважаючи на положення вищевказаних правових норм та умов договору, суд прийшов до висновку про наявність підстав для внесення змін до пунктів 5, 9 та 13 спірного договору.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Згідно з п.36 договору зміна умов договору оренди земельної ділянки здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вже зазначалось, листом від 21.10.2011 року вих.№3-3359, докази направлення якого долучені до матеріалів справи, Горлівською міською радою на адресу ПАТ «Облдоррембуд» було надіслано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки з відповідними змінами щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.9,10).

До того ж, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч.2 ст.124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист. Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

На цьому наголошує і Верховний суд України у постанові від 20 листопада 2012 року по справі № 28/5005/640/2012, який зазначає, що недотримання позивачем вимог ч.2 ст.188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

У даному випадку, як вбачається з обставин справи, спір між сторонами наявний, відповідач позов не визнає та проти внесення змін до договору оренди землі заперечує. Це свідчить про необхідність судового захисту, що є результатом поширення юрисдикції суду на всі правовідносини, що виникають у державі.

Таким чином, як сторонами у договорі, так і Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року № 309-VІ, згідно якого внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України «Про оренду землі», передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної плати, у зв'язку з чим позовні вимоги Горлівської міської ради підлягають задоволенню.

Вищевикладене спростовує висновки позивача про неможливість внесення змін до договору оренди землі без прийняття місцевою радою відповідного рішення, оскільки у даному випадку внесення змін до договору є необхідним з метою приведення умов договору до чинного законодавства, а підстави внесення змін до договору передбачені законом.

Разом з тим, суд не погоджується з вимогою позивача внести зміни до договору оренди з дати прийняття рішення Горлівської міської ради №VI/9-23 від 27.05.2011 року «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка», оскільки відповідно до ч.5 ст.188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ч.3 ст.653 Господарського кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

При розгляді даної справи предмет доказування доведений позивачем відповідними доказами, при чому, їх аналіз дозволяє зробити висновок про те, що вони є належними, допустимими та достовірними як кожний окремо, так і у взаємному зв'язку у їх сукупності.

Згідно з Витягом від 28.09.2012 року та копії Довідки серії АА №546356 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які містяться в матеріалах справи, вбачається, що відповідачем з метою приведення установчих документів у відповідність до вимог чинного Закону України «Про акціонерні товариства» було змінено найменування товариства на Публічне акціонерне товариство «Облдоррембуд» (код ЄДРПОУ 05505963). У зв'язку з цим суд вважає за необхідне змінити найменування відповідача по справі.

Згідно з положеннями ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд стягує судові витрати з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 1, 13, 15, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 18, 23 Закону України «Про оцінку землі», ст. ст. 632, 653 Цивільного кодексу України, ст. ст. 14, 274 Податкового кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22, 33, 43, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Змінити найменування відповідача по справі №5006/10/51пд/2012 на Публічне акціонерне товариство «Облдоррембуд», м. Донецьк.

Позовні вимоги Горлівської міської ради, м. Горлівка, Донецька область, до Публічного акціонерного товариства «Облдоррембуд», м. Донецьк, про внесення змін до договору оренди землі №040615200005 від 23.12.2005 року - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 23.12.2005 року, зареєстрованого 10.01.2006 року у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №040615200005, в редакції додаткової угоди від 12.10.2011 року:

«ДОДАТКОВА УГОДА № 2

до договору оренди земельної ділянки від 23.12.2005

(зареєстрований 10.01.2006 року за №040615200005)

місто Горлівка, Донецька область, Україна, дванадцяте жовтня

дві тисячі одинадцятого року

«Орендодавець» Горлівська міська рада, яка діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони, та «Орендар» Публічне акціонерне товариство «Облдоррембуд», з другої сторони, уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

На виконання пункту 13 договору оренди земельної ділянки від 23.12.2005 (зареєстрований 10.01.2006 року за №040615200005), рішення міської ради від 27.05.2011 № VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області» сторони вирішили внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 23.12.2005 (зареєстрований 10.01.2006 року за № 040615200005), а саме:

1. п.5 викласти в новій редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 7668853 грн. (241,63 грн/м2)».

2. п.9 викласти в новій редакції:

«Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р № 33214812700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі 19172,30 гривень у місяць».

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 - додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди.

3. пункт 13 викласти в новій редакції:

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках передбачених законом.

4. Розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) викласти в новій редакції (додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди №2).

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 23.12.2005 (зареєстрований 10.01.2006 року за №040615200005), набуває чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

6. Вважати такою, що втрачає чинність додаткова угода №1 від 14.03.2008 (зареєстрована 25.03.2008 за №040815200433) з дати реєстрації додаткової угоди №2.

7. Копія цієї додаткової угоди надається орендарем до територіального відділення Горлівської ОДПІ не пізніше ніж через п'ять днів після її державної реєстрації.

«Орендодавець» «Орендар»

Горлівська міська рада Товариство з обмеженою

адреса: пр. Перемоги, 67, м. Горлівка відповідальністю

Донецька обл., 84646 «УКРПРОДТЕХКОМПЛЕКТ»

адреса: вул. Оленіна, 20/28,

м. Горлівка, 84629

Ідентифікаційний код 04052749 Ідентифікаційний код 32924260

Міський голова Керівник».

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Облдоррембуд» (83001, м. Донецьк, вул. Університетська, 13, код ЄДРПОУ 05505963) на користь Горлівської міської ради (84646, Донецька обл., м. Горлівка, пр. Перемоги, 67, ідентифікаційний код 04052749) судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 00 копійок.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 18 січня 2013 року.

Суддя Харакоз К.С.