Постанова

від 17.01.2013 по справі 2а-10218/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2013 року № 2а-10218/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді -Потабенко В.А.,

за участю секретаря судових засідань -Гойни Є.А.,

з участю:

представника позивача -Думич Н.Я., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до дочірнього підприємства "Імпульс" товариства з обмеженою відповідальністю "Фозот-Сервіс" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

ЛОВ ФСС ТВП в особі виконавчої дирекції звернулося до суду з позовом до ДП "Імпульс" ТзОВ "Фозот-Сервіс" про стягнення заборгованості в розмірі 4365,90 грн., що виникла з неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та штрафу за порушення порядку використання страхових коштів.

Представником позивача позов обґрунтований тим, що, на виконання Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Львівським обласним відділенням 26.06.2012 року проведено перевірку правильності використання страхових коштів на ДП "Імпульс" ТзОВ "Фозот-Сервіс". За результатами проведеної перевірки складено акт від 26.06.2012 року № 419 та винесено рішення № 274 про повернення коштів в розмірі 2910,60 грн., наданих позивачу як соціальна послуга, та про застосування фінансових санкцій в розмірі 1455,60 грн. за порушення п. 4.14. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Зазначає, що відповідачем рішення позивача про стягнення коштів не оскаржено, самостійно вказану суму коштів не сплачено, в зв'язку з чим позивач змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, надала усні пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Відтак, суд вважає, справу можливо розглядати у його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, враховуючи наступне.

Згідно довідки Стрийського районного відділу статистики Державного комітету статистки України № 83 про включення до ЄДРПОУ дочірнього підприємства "Імпульс" товариства з обмеженою відповідальністю "Фозот-Сервіс", таке зареєстровано 20.02.1999 року виконкомом Стрийської міської ради згідно рішення № 441 за адресою Львівська область, м. Стрий, вул. Лесіва, 10.

Наявною в матеріалах справи копією картки страхувальника ДП "Імпульс" ТзОВ "Фозот-Сервіс", такого, на підставі власної заяви про реєстрацію, 26.12.2001 року зареєстровано страхувальником в Стрийській міжрайонній виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за № 460100000735.

12.07.2012 року виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду, за результатами розгляду матеріалів документальної позапланової перевірки ДП "Імпульс" ТзОВ "Фозот-Сервіс" з питань правильності використання та обліку коштів Фонду, винесено рішення № 274 про повернення коштів Фонду та про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Так, перевіркою встановлено порушення відповідачем п. 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затв. постановою правління Фонду від 25.02.2009 року № 12, а саме: за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається.

Рішенням № 274 до відповідача застосовано штраф за порушення порядку використання страхових коштів в розмірі 1455,30 грн. та поверненню підлягає неправомірно витрачена вартість наданих соціальних послуг 2910,60 грн. Відповідно до наявної в матеріалах справи копії повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, зазначене рішення відповідачем було отримано 17.07.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-III, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", визначено, що серед страхувальників згідно даного Закону, загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Страхувальник, згідно п. 3 ч. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Фонд має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Розмір відшкодування за порушення встановленого порядку використання страхових коштів розраховується відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону, та складає повий обсяг неправомірно витраченої суми страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачується штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно п. 1.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, такий визначає умови отримання застрахованими особами і членами їх сімей (а також особами, які навчаються у вищому навчальному закладі) санаторно-курортного лікування, сплаченого за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"

Пунктом 4.14 Порядку передбачено, що за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається.

Крім того, згідно п. 6.2 Порядку, сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Контроль за дотриманням Порядку, а саме, за розподілом, обліком, зберіганням, видачею, використанням путівок, здійсненням часткової оплати за путівки та звітністю по путівках покладено, згідно п. 6.1 Порядку, на Правління Фонду та його відділень, виконавчу дирекцію Фонду, виконавчі дирекції відділень Фонду, районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду, комісії (уповноважені) із соціального страхування.

В матеріалах справи відсутні докази дотримання відповідачем п. 4.14 Порядку та вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивач, як суб'єкт владних повноважень, надав суду достатні та беззаперечні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтується його позиція.

З урахуванням того, що рішення № 274, на підставі якого здійснюється стягнення, станом на момент розгляду даної справи не оскаржено, доказів самостійної сплати суми коштів, визначених в ньому, ДП "Імпульс" ТзОВ "Фозот-Сервіс" суду не надано, позивач звернувся до суду за наявності підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та спеціальними законами України, позов слід задовольнити повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства "Імпульс" товариства з обмеженою відповідальністю "Фозот-Сервіс" (ЄДРПОУ 30310631), що зареєстроване за адресою: 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Лесіва, 10, заборгованість з неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та штрафу за порушення порядку виконання страхових коштів, всього в розмірі 4365 (чотири тисячі триста шістдесят п'ять) грн. 90 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 22.01.2013 року.

Суддя Потабенко В.А.