Рішення

від 18.01.2013 по справі 0802/6613/2012

ВАСИЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

0802/6613/2012 18.01.2013

Справа № 2/311/32/2013

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2013 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Носика М.А..

при секретарі: Левченко Ю.В.

за участю: представника прокуратура Вороніної С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Малобілозерська сільська рада Василівського району Запорізької області, про внесення змін до розміру орендної плати за укладеним договором оренди земельної ділянки, суд,

В С Т А Н О В И В:

В провадження Василівського районного суду надійшов позов Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Малобілозерська сільська рада Василівського району Запорізької області, про внесення змін до розміру орендної плати за укладеним договором оренди земельної ділянки №306 від 14 листопада 2008 року.

Позов мотивовано тим, що прокуратурою Василівського району Запорізької області в ході проведення перевірки встановлено, що відповідачем ОСОБА_2 порушено право землекористування, надане їй на договірних засадах районною державною адміністрацією, яке полягає в наступному. 14 листопада 2008 року між ОСОБА_2 та Василівською державною адміністрацією Запорізької області було укладено договір оренди землі №306. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є розпорядження голови районної державної адміністрації від 11 листопада 2008 №764 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в контурі №159 із земель резервного фонду на території Малобілозерської сільської ради». Відповідно до п.2 договору оренди землі №306 від 14 листопада 2008 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 20,3353 га в контурі №159, кадастровий номер земельної ділянки 2320983300:04:026:0001, зареєстрований у Василівському РВ ЗРФДП «Центр ДЗК»за № 040926600066 від 13 жовтня 2009 року.

Цільове призначення земельної ділянки - ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Нормативна-грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору становить 212 131,14 грн. (п. 4 Договору). Строк дії договору 20 років (п.7 Договору).

Згідно п.8 Договору, орендна плата обчислюється відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації від 01 липня 2008 року № 505 «Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя) та водного фонду», зареєстрованого у Василівському районному управлінні юстиції 03 липня 2008 року за № 12/304 та плата встановлена за один календарний рік у розмірі 5 303 грн. 30 коп. за цінами 2008 року.

20 травня 2010 року головою Василівської райдержадміністрації було прийнято розпорядження №401 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 01 липня 2008 року №505», та зареєстровано у Василівському районному управлінні юстиції Запорізької області 26 травня 2010 року за №5/321, яким було внесені зміни в частині збільшення мінімальної річної орендної плати за використання земельних ділянок державної власності з урахуванням коефіцієнту індексації за 1 га орендованих земель на рік сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя) у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, але не менше 250 грн.

Згідно ст.15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди землі.

Згідно п.11 укладеного договору №306 від 14 листопада 2008 року розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, але не рідше, ніж раз на три роки.

Враховуючи набрання чинності розпорядженням голови райдержадміністрації від 20 травня 2010 року №401, ОСОБА_2 08 червня 2010 року був направлений лист №01-42/435 щодо необхідності перегляду річної орендної плати за використання земель сільськогосподарського призначення з 2,5 відсотків на 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки по укладеному договору №306 від 14 листопада 2008 року.

Оскільки ОСОБА_2 вказаний лист було проігноровано, Василівською райдержадміністрацією на ім'я ОСОБА_2 супровідним листом від 30 листопада 2010 року №01-42/1011 було направлено для погодження договори про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі, у якому зазначалось про необхідність повернення підписаних договорів оренди землі у десятиденний термін.

Вказані примірники договорів ОСОБА_2 отримано 07 грудня 2010 року. Але, на теперішній час додаткову угоду на адресу Василівської РДА Запорізької області ОСОБА_2 не повернуто, що свідчить про її умисне ухилення від укладення додаткового договору та приведення ставки орендної плати у відповідність до діючих норм правових актів. Таке ігнорування орендарем вимог щодо укладення додаткової угоди призводить до недоотримання місцевим бюджетом Малобілозерськоюї сільської ради Василівського району Запорізької області значних коштів з 07 грудня 2010 року.

На теперішній час вартість земельної ділянки, відповідно даних відділу Держкомзему у Василівському районі Запорізької області складає 454 444 грн. 30 коп. Розмір орендної плати, відповідно до проведеного розрахунку становить 13 633 грн. 33 коп.

На підставі викладеного, Прокурор Василівського району Запорізької області просить суд змінити п.4 та п.8 договору оренди землі №306 від 14 листопада 2008 року, укладеного між Василівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2

В судовому засіданні представник прокуратури Василівського району Вороніна С.С. позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просить задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник позивача Василівської районної державної адміністрації Запорізької області Пархоменко Н.Є. в судове засідання не з'явилась, але надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності та просить суд позовні вимоги задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, про причини неявки суд не повідомила, про дату та місце проведення судового засідання повідомлена своєчасно та у встановленому законом порядку, заперечень проти позову суду не надала.

Суд, згідно ст.ст.76,169,224 ЦПК України, заслухавши думку представника прокуратури Вороніної С.С., вважає можливим розглянути справу та ухвалити заочне рішення за відсутності відповідачки на підставі наявних у справі доказів.

Представник третьої особи -Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області в судове засідання не з'явився, проте суду надано заяву про розгляд справи у відсутність представника.

Вислухавши пояснення представника прокуратури, розглянувши надані документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимоги, виходячи з наступних підстав.

Згідно вимог ч.3 ст.10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно до ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб та в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст.57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів.

Згідно ст.ст.58,59 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Згідно положень ст.61 ЦПК України, обставини, визнані сторонами, не підлягають доказуванню.

Судом встановлено, що 14 листопада 2008 року між Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі №306 (далі - договір оренди) на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 11 листопада 2008 року №764 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в контурі №159 із земель резервного фонду на території Малобілозерської сільської ради».

Відповідно до п.2 договору оренди землі №306 від 14 листопада 2008 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 20,3353 га в контурі №159, кадастровий номер земельної ділянки 2320983300:04:026:0001, зареєстрований у Василівському РВ ЗРФДП «Центр ДЗК»за №040926600066 від 13 жовтня 2009 року.

Цільове призначення земельної ділянки - ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Нормативна-грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору становить 212 131,14 грн. (п. 4 Договору). Строк дії договору 20 років, (п.7 Договору).

Згідно п.8 Договору, орендна плата обчислюється відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації від 01 липня 2008 року №505 «Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя) та водного фонду», зареєстрованого у Василівському районному управлінні юстиції 03 липня 2008 року за №12/304 та плата встановлена за один календарний рік у розмірі 5 303 грн. 30 коп. за цінами 2008 року.

Відповідно до положень ст.759 та ст.762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до п.1 Указу Президента України від 02 лютого 2002 року № 92/2002 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян - власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)», зі змінами та доповненнями, плата за оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельних часток (паїв) встановлюється у розмірі не менше 3 відсотків визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки, земельної частки (паю) та поступового збільшення цієї плати залежно від результатів господарської діяльності та фінансово-економічного стану орендаря.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року N309-VI внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно п.11 укладеного договору №306 від 14 листопада 2008 року, розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, але не рідше, ніж раз на три роки.

Відповідачці ОСОБА_2 08 червня 2010 року був направлений лист № 01-42/435 щодо необхідності перегляду річної орендної плати за використання земель сільськогосподарського призначення з 2,5 відсотків на 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки по укладеному договору №306 від 14 листопада 2008 року. Оскільки, відповідачкою вказаний лист було проігноровано, їй позивачем, супровідним листом від 30 листопада 2010 року № 01-42/1011, було направлено для погодження договори про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі, у якому зазначалось про необхідність повернення підписаних договорів оренди землі у десятиденний термін. Вказані примірники договорів ОСОБА_2 отримано 07 грудня 2010 року, що підтверджується наданою копією повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи. Однак додаткову угоду на адресу Василівської РДА Запорізької області ОСОБА_2 не повернуто. Ухилення відповідачки від укладення додаткової угоди призводить до недоотримання місцевим бюджетом Малобілозерськоюї сільської ради Василівського району Запорізької області значних коштів з 07 грудня 2010 року.

На теперішній час вартість земельної ділянки, відповідно до даних відділу Держкомзему у Василівському районі Запорізької області складає 454 444,30 грн. Розмір орендної плати відповідно до проведеного розрахунку становить 13 633,33 грн.

Пункт 30 Договору оренди землі №306 від 14 листопада 2008 року передбачає, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 ЦК України).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст.654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в тій самій формі, що і сам договір. Здійснюється він у вигляді додаткової угоди до договору або угоди про розірвання договору.

У листі Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних справ зазначено, що законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Це не є порушенням принципу свободи договору, оскільки передбачено як ст.ст.632,651 ЦК України, так і ст.30 Закону України "Про оренду землі".

З огляду на викладене, враховуючи, що сторони не досягли згоди щодо змін до договору оренди землі в добровільному порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає за потрібне внести до договору оренди зміни, зазначені позивачем.

Відповідно до ч.3 ст. 88 ЦПК України, в зв'язку зі звільненням позивача від оплати судового збору, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у сумі 229 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст.10,11,60,88,212-215,224-226 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Малобілозерська сільська рада Василівського району Запорізької області, про внесення змін до розміру орендної плати за укладеним договором оренди земельної ділянки -задовольнити:

Змінити п.4 та п.8 договору оренди землі №306 від 14 листопада 2008 року, укладеного між Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_2, загальною площею 20,3353 га в контурі №159 на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області, кадастровий номер земельної ділянки 2320983300:04:026:0001, зареєстрований у Василівському РВ ЗРФДП «Центр ДЗК»за №040926600066 від 13 жовтня 2009 року:

Пункт 4 Договору викласти в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, відповідно до довідки відділу Держкомзему у Василівському районі Запорізької області від 21 вересня 2012 року №06-14/1345 становить 454 444 грн. (чотириста п'ятдесят чотири тисячі чотириста сорок чотири) грн. 30 коп.».

Пункт 8 Договору викласти в такій редакції: «Орендна плата обчислюється згідно розпорядження голови Василівської райдержадміністрації від 01 липня 2008 року №505 «Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя) та водного фонду», зареєстрованого у Василівському районному управлінні юстиції від 03 липня 2008 року за №12/304 із змінами внесеними згідно розпорядження від 20 травня 2010 року №401, зареєстрованого у Василівському районному управлінні юстиції Запорізької області 26 травня 2010 року за №5/321 та плата вноситься Орендарем у розмірі 13 633 грн. 33 коп. на рік», що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у сумі 229 грн. 40 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.А. Носик