Постанова

від 22.01.2013 по справі 14485/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

     Харківський окружний адміністративний суд   61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  Харків    "22" січня 2013 р.                                                    Справа № 2а-14485/12/2070   Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до приватного підприємства "Трейд Сі-Ті" про стягнення заборгованості ,- ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (далі по тексту - позивач, УПФУ в Жовтневому районі) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до       приватного підприємства "Трейд Сі-Ті" (далі по тексту - відповідач, ПП "Трейд Сі-Ті"), в якому просить суд, стягнути з приватного підприємства "Трейд Сі-Ті" на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансовій санкції та пені в сумі 491,78 грн. В обґрунтування  заявленого позову позивач вказав, що відповідач у строки, визначені, зокрема, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не виконав зобов'язання зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, внаслідок чого утворилася заборгованість за 2010 р. у розмірі 491,78 грн., в т.ч. недоїмка в сумі 434,72 грн., заборгованість по фінансовій санкції в сумі 54,79 грн., заборгованість по пені в сумі 2,27 грн. Представником позивача було подано клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження (а.с.24), позовні вимоги підтримав у повному обсязі . Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи  був повідомлений належним чином за адресою зазначеною в позові, про причини неявки суд не повідомив. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Тому суд визнає можливим справу розглянути без участі в судовому засіданні представника відповідача на підставі наявних у ній доказів. Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Згідно вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження). Перевіривши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного. Як встановлено при судовому розгляді справи приватне підприємство «Трейд СІ-ТІ»  зареєстроване юридичною особою, включене до ЄДРЮОФОП, що підтверджується копією витягу з ЄДРЮОФОП № 3261764 від 30.03.2009 р., та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова. Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Відповідно до  ч. 2 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  № 1058-IV від 09.07.2003 року, обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших  документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної  плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові  внески. Згідно з п.п. 5.1.4. п. 5.1 ч. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (в редакції Закону № 9-4 від 11.05.2010 року), нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно з п. п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені  строки  та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. Відповідно до ч. 6 ст. 20 вище зазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період,  не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для позивача, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, є календарний місяць. Відповідач у строки, визначені законодавством зобов'язання по сплаті страхових внесків не виконав. Частиною 12 статті 20 Закону передбачена сплата страхових внесків страхувальниками незалежно від фінансового стану платника. Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.  Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Як вбачається з матеріалів справи відповідач був зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Сакському районі АРК. За несвоєчасну сплату страхових внесків управлінням Пенсійного фонду України в Сакському районі АРК на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішенням № 644 від 29 грудня 2008 року до відповідача було застосовано фінансові санкції в сумі 54,79 грн. та нарахована пеня в розмірі 2,27 грн., рішення було надіслане поштою та отримано 03 січня 2009 року (а.с. 5, 8). Згідно довідки УПФУ в Жовтневому районі рішення № 644 від 29 грудня 2008 року відповідачем не оскаржувалося та не є зміненим, відкликаним чи скасованим (а.с. 25). Станом на 26 грудня 2012 року у зв'язку із зміною юридичної адреси Приватне підприємство «Трейд СІ-ТІ» було зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова. З карток особового рахунку страхувальника (а.с. 12-16), довідки  (а.с. 28), наданих позивачем вбачається, що у відповідача перед УПФУ існує заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 491, 78 грн., а саме: недоїмка в сумі 434,72 грн., заборгованість по фінансовій санкції в сумі 54,79 грн., заборгованість по пені в сумі 2,27 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова підприємству відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на підставі картки особового рахунку страхувальника було виставлено вимогу про сплату боргу: № Ю-2416 від 01.04.2011 року на суму 491,78 грн. (а.с. 26). Направлена вимога була повернута поштою в зв'язку з закінченням терміну зберігання, про що свідчить копія поштового повідомлення (а.с. 27). Відповідно до довідки УПФУ в Жовтневому районі вимога про сплату боргу № Ю-2416 від 01.04.2011 року відповідачем не оскаржувалося та не є зміненою, відкликаною чи скасованою (а.с. 25). З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI (далі по тексту – Закон № 2464-VI). Відповідно до п.п. е, й п. 12 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464 - VI статті 17, 18, 19, частини 1-9 ст. 106 виключено із Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Але, разом з тим, абз. 6 п. 7 розділу VIІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI встановлює, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Відповідно до абз. 7 п. 7 розділу VIІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Відповідно до вищезазначених вимог Закону № 2464-VI та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, Правлінням Пенсійного фонду України постановою від 22.10.2010, № 25-1 було затверджено Зміни до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663 (із змінами)(далі по тексту – Інструкція № 21-1). Постанова Правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 р. № 25-1"Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі по тексту – постанова №25-1) набрала чинності з 1 січня 2011 року. Пункт 1.2 Інструкції було викладено в такій редакції: "1.2. Ця Інструкція визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах". Відповідно до п. 5.1. постанови № 25-1 пункт 8.1 Інструкції викладено в такій редакції: « 8.1. Стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій». Згідно із пунктом 9.1. Інструкції до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року. Частиною 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі. З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення недоїмки, фінансових санкцій та пені, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення фінансових санкцій та пені у судовому порядку, встановлення факту його сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо. При цьому, питання правомірності нарахування недоїмки та застосування фінансових санкцій та пені не може бути предметом доказування у даній справі, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, якими визначено недоїмку, застосовано фінансові санкції та пеня, не є предметом вказаного позову, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз. Таким чином, враховуючи, що станом на час розгляду справи рішення № 644 від 29 грудня 2008 року начальника управління ПФУ в Сакському районі та вимога УПФУ в Жовтневому районі про сплату боргу № Ю-2416 від 01.04.2011 року не оскаржені, не скасовані, суму недоїмки, фінансової санкції та пені не сплачено, доказів незаконності цих рішень відповідачем суду не надано, вони є чинними. У відповідності до норм статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України). Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, – П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до приватного підприємства "Трейд Сі-Ті" про стягнення заборгованості –задовольнити у повному обсязі.                     Стягнути з приватного підприємства "Трейд Сі-Ті" (61039, м. Харків, вул. Планова, 12, код ЄДРПОУ 34621773) на користь  управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (61004. м. Харків, вул. Примакова, 40/42, код ЄДРПОУ 22682980, р/р 256033122096, р/р 256023132096 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823) заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансові санкції та пені в сумі  491.78  грн. (чотириста дев'яносто одна гривня 78 копійок). Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.           Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.                     Суддя                                                                              Бадюков Ю.В.