Постанова

від 28.01.2013 по справі 2-а/819/105/13

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/819/105/13

"28" січня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Твердохліб Н.В.

за участю:

прокурора - Процик Е.Р.,

представника позивача - Пастух Г.М.,

відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу

за позовом прокурора Борщівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області)

до відкритого акціонерного товариства «Борщівський Райагрохім»

про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Борщівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до відкритого акціонерного товариства «Борщівський Райагрохім» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, суду пояснив, що згідно інформації Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку емітенту ВАТ «Борщівський Райагрохім» 07.11.2011 року видано обов'язкове для виконання розпорядження № 145- ТЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери і зобов'язано у термін до 06.04.2012 року усунути порушення вимог чинного законодавства про цінні папери, а саме забезпечити існування акцій у без документальній формі, привести статут і внутрішні положення у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства» та до 13.04.2012 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження.

Представник позивача доповнив, що згідно акту № 79 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів було встановлено, що емітентом - ВАТ «Борщівський Райагрохім» не виконано вищевказане розпорядження у встановлений строк позивачем. На підставі чого Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 72-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. та зобов'язано перерахувати протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови до держбюджету України. Оскільки, станом на дату розгляду справи судом відповідачем фінансова санкція в розмірі 17000 грн. до держбюджету України не перерахована, то просить стягнути її в судовому порядку.

Прокурор підтримав позицію представника позивача в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув і заперечень на позов не подав, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та думку прокурора, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

Судом встановлено, що емітенту ВАТ «Борщівський Райагрохім» 07.11.2011 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видано обов'язкове для виконання розпорядження № 145- ТЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери і зобов'язано у термін до 06.04.2012 року усунути порушення вимог чинного законодавства про цінні папери, а саме забезпечити існування акцій у без документальній формі, привести статут і внутрішні положення у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства» та до 13.04.2012 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження.

В зв'язку з невиконанням розпорядження № 145- ТЕ від 07.11.2011 року , 15 червня 2012 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента - ВАТ «Борщівський Райагрохім» та запропоновано було відповідачу прибути 03.07.2012 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів.

03.07.2012 року позивачем складено акт № 79 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно акту № 79 - ПР - 3 - Е від 03.07.2012 року встановлено, що емітентом - ВАТ «Борщівський Райагрохім» не виконано вищевказане розпорядження у встановлений строк позивачем.

На підставі акта 13.07.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 72-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. та зобов'язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови до держбюджету України.

Частиною першою ст. 5 Закону №448 передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна Комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 10 та п. 14 ч.1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811 (які діяли на момент виникнення правовідносин) постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції.

Доказом надіслання емітенту - ВАТ «Борщівський Райагрохім» постанови від 13.07.2012 року № 72-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек (а.с.9).

Однак, як випливає з матеріалів справи, вищевказана постанова відповідачем не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку та сума штрафних санкцій застосованих до ВАТ «Борщівський Райагрохім» згідно вищевказаної постанови відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Частиною третьою ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 16 Закону № 448/96-ВР спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Таким чином, за відповідачем залишається несплачена сума штрафу в розмірі 17 000 грн., яка станом на дату розгляду справи судом відповідачем в добровільному порядку не сплачена, а тому дана сума штрафу підлягає стягненню в судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Борщівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Борщівський Райагрохім» (Тернопільська область, м. Борщів, вул. Рудківська, 1, код за ЄДРПОУ 05490813) у користь Державного бюджету України фінансові санкції на суму 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.