Ухвала

від 27.09.2012 по справі 9101/119056/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ "27" вересня 2012 р.        справа № 2а-0870/6208/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:                    Поплавського В.Ю.                 суддів:                     Сафронової С.В.  Чепурнова Д.В. за участю секретаря судового засідання:          Ракової О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року по справі за поданням Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя до приватного підприємства «Самий смак»про стягнення коштів за податковим боргом, - в с т а н о в и в : В серпні 2011 року Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя звернулась до суду з поданням в якому просила стягнути з рахунків з відповідача податковий борг у сумі 5580,30 гривень, з яких 3539,30 грн. –сума штрафних санкцій передбачених Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»- на підставі рішення №080623/0832-25 від 10.08.2010 року та 2041,00 грн. - сума штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування та за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг - на підставі податкового повідомлення-рішення №0000932304 від 01.04.2011 року. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року подання задоволено частково, стягнуто з рахунків у банківських установах обслуговуючих платника податків Приватного підприємства «Самий смак»(код ЄДРПОУ 34373370) суму штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування та за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 2041,00 грн. –на користь Державного бюджету Ленінського району (код одержувача 34677103 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015). Не погодившись з постановою суду, ДПІ у Ленінському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм процесуального права, та задовольнити подання про стягнення коштів за податковим боргом на суму 3539,30 грн. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що 24.03.2011 року посадовими особами ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя проведена перевірка щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, обігу підакцизних товарів ПП «Самий смак». За результатами перевірки складено акт №0089/08/28/23/34373370 від 25.03.2011 року, в якому викладені факти порушення відповідачем п. 9,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року. (а.с.24-25) Даний акт підписаний особисто директором ПП «Самий смак»24.05.2011 року без зауважень. На підставі акту перевірки позивачем винесено податкове повідомлення-рішення №0000932304 від 01.04.2011 року яким визначено суму штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання готівки у сумі 2041,00грн. Вказане повідомлення-рішення отримано відповідачем 13.04.2011 року, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення. Крім того, Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області 05.08.2010 року проведено перевірку дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюну, за результатом перевірки виявлено продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензій, на підставі акту перевірки від 05.08.2010 №159/32/34373370 винесено рішення 080623/0832-25 від 10.08.2010 року про застосування фінансових санкцій у сумі 3539,30 гривень. Частково задовольняючи вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що станом на день звернення до суду відповідач має узгоджений податковий борг перед бюджетом, що виник у зв'язку з порушенням законодавства про патентування та за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 2041,00 гривень. Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності –шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що подання ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя до Приватного підприємства «Самий смак»про стягнення коштів за податковим боргом є обґрунтованим в частині стягнення узгодженого податкового боргу у сумі 2041,00 грн., підлягає задоволенню, крім того постанова суду в цій частині сторонами не оскаржувалась. Стосовно стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3539,30 грн. передбачених Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»- на підставі рішення №080623/0832-25 від 10.08.2010 року колегія судів зазначає наступне. Положення Податкового кодексу України в частині, які стосуються порядку погашення податкового боргу платника податків, а також зміст ст. 183-3 КАС України свідчать про те, що в порядку окремого провадження за цією нормою КАС розглядаються лише вимоги про стягнення сум податкового боргу, за рахунок коштів, які знаходяться на рахунках платника податків, і лише щодо узгодженого податкового боргу, несплаченого платником податків після спливу 60 календарних днів з дня надіслання податкової вимоги. Предметом стягнення в порядку провадження за ст.183-3 КАС України за даним поданням є штрафні санкції на підставі рішення № 080623/0832-25 від 10.08.2010 року. Відповідно до ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби, провадження у таких справах здійснюється на підставі подання податкового органу щодо стягнення коштів за податковим боргом за умови, якщо між сторонами відсутній спір про право. При цьому спір про право в контексті вказаної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених в ст.183-3 КАС України. Зокрема, якщо є спірним питання правомірності визначення платнику податків сум податкових зобов'язань, про стягнення яких податковий орган звернувся з поданням, факт узгодження податкових зобов'язань, з яких виник податковий борг, розмір податкового боргу, що стягується. Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року по справі № 2а-8497/10/0870 за позовом ПП «Самий смак»до начальника Регіонального управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Запорізькій області про скасування рішення № 080623/0832-25 від 10.08.2010 року позовну заяву було залишено без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду. Разом з тим, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року зазначену ухвалу скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України встановлено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили. Відповідно до п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України, у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження. Враховуючи викладене апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що сума штрафних санкцій в розмірі 3539,30 грн. не є узгодженою на час розгляду справи а тому підстави для задоволення подання в цій частині відсутні. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно були застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення. Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя – залишити без задоволення. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року залишити без змін. Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Повний текст виготовлено 9 жовтня 2012 року. Головуючий:                                                            В.Ю. Поплавський           Суддя:                                                            С.В. Сафронова           Суддя:                                                            Д.В. Чепурнов