Постанова

від 02.09.2008 по справі 2-а-9209/08

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс

(0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ 

02

вересня 2008 р.                                                                                  Справа

№ 2-а-9209/08

Вінницький

окружний адміністративний суд в складі

Головуючого

судді Мультян Марини Бондівни,

При секретарі

судового засідання:   Скалій Л.В. 

За участю представників сторін:

позивача      :  

Бондаренко В.М.- представник  

управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької

області за дорученням

відповідача

:   не 

з'явився, причини неявки суду не відомі. Про день, час і місце розгляду

справи повідомлено завчасно і належним чином 

розглянувши

матеріали справи

за

позовом: прокурора Барського району Вінницької області в

інтересах держави-Пенсійного фонду України як органу, уповноваженого державою

здійснювати функції у спірних правовідносинах в особі управління Пенсійного

фонду України у Барському районі Вінницької області  

до:   суб'єкта підприємницької діяльності-

ОСОБА_1 

про:

стягнення боргу  зі сплати страхових

внесків

ВСТАНОВИВ

:

   Прокурор Барського району Вінницької області

в інтересах держави-Пенсійного фонду України як органу, уповноваженого державою

здійснювати функції у спірних правовідносинах в особі управління Пенсійного

фонду України у Барському районі Вінницької області   звернувся до суду з позовом до суб'єкта

підприємницької діяльності- ОСОБА_1   про

стягнення  заборгованості по сплаті

страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на

загальну суму 8912,62 грн.

Позовні

вимоги мотивовані тим, що за суб'єктом підприємницької діяльності- ОСОБА_1  рахується заборгованість по сплаті страхових

внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування станом на  01 червня 2008 року  в сумі 8912,62 грн. Дана заборгованість

виникла за період з 01.10.2005 року по 01.06.2008 року.

Недоїмка зі

сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

визначено на підставі “Акту перевірки №16 від 

03.09.2006 року щодо правильності повноти нарахування та своєчасності

сплати страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду за період з 01.10.2005 року по 31.08.2006 року”. Відповідачу

було донараховано страхові внески за ставкою 31,8% на фонд оплати праці в сумі

7116,11 грн. Недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування визначено на підставі фінансової  санкції №105 від 07.09.2006 року застосованої

на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування” за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками

страхових внесків в розмірі 1796,51 грн. Загальна сума  заборгованості відповідача становить 8912,62

грн.

Заборгованість

виникла внаслідок порушення відповідачем порядку сплати збору  на обов'язкове державне пенсійне страхування,

і перешкоджає своєчасному надходженню коштів до Пенсійного фонду України та

суттєво зачіпає інтереси держави.

Враховуючи

те, що вжиті заходи досудового врегулювання не дали позитивного результату,

позивач просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

У судовому

засіданні представник позивача підтримала позов та посилаючись на обставини

викладені в позовній заяві просила суд задоволити позов в повному обсязі.

Відповідачем

було надано суду письмове пояснення по справі № 2-а-9209/08, в якому, зокрема,

вона  зазначила, що позовні вимоги

позивача базуються на рішенні управління Пенсійного фонду Барського району №105

від 07.09.2006 року, яке у відповідності до Постанови Господарського суду

Вінницької області  від 18.04.2007 року

по справі №11/537-06 визнано протиправним та скасовано. З підстав вище

викладених відповідач позовні вимоги не визнала, і просила суд в позові

відмовити, а провадження в справі закрити.

Відповідач в

судове засідання не з'явилась по невідомим суду причинам, хоча про день та час

слухання справи була повідомлена вчасно та належим чином, про що свідчить

наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення .

За таких

обставин, враховуючи положення ст.128 КАС України, суд прийшов до висновку

розглядати справу за відсутності представника відповідача, належним чином

повідомленого про день та час слухання справи.

Вислухавши

пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в

їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Згідно

свідоцтва про державну реєстрацію серії НОМЕР_1 від 26.09.2005 року - ОСОБА_1

зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, ідентифікаційний код

-НОМЕР_2.

У

відповідності до “Акту №16 перевірки своєчасності, достовірності, повноти

нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов'язкове державне

пенсійне страхування у  приватного

підприємця  ОСОБА_1” була проведена

позапланова перевірка правильності обчислення повноти нарахування страхових

внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.10.2005

року по 31.08.2006 року.  За наслідками

перевірки виявлено заниження нарахування 

внесків за ставкою 31,8%, і донараховано зобов'язання в сумі 7116,11

грн.

За наслідками

переріки було прийнято “Рішення №105 про застосування фінансових санкцій та

пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне

перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі

донарахованих  страхувальниками  або 

територіальними органами  Пенсійного

фонду”від 27 вересня 2006 року, яким до відповідача було застосовано 1796 грн

51 коп.штрафних санкцій

Постановою

Господарського суду Вінницької області 

від 18.04.2007 року по справі №11/537-06 

визнано протиправним та скасовано “Рішення №105 про застосування

фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату

(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі

донарахованих  страхувальниками  або 

територіальними органами 

Пенсійного фонду”від 27 вересня 2006 року.

Проте, як

встановлено в судовому засіданні, на підставі апеляційної скарги управління

Пенсійного фонду Барського району поданої на Постанову Господарського суду

Вінницької області  від 18.04.2007

року,  Постановою Київського апеляційного

адміністративного суду  від 31 січня 2008

року Постанову Господарського суду Вінницької області  від 18.04.2007 року скасовано.

У

відповідності до ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги

судове рішення,  якщо його не скасовано,

набирає законної сили  після закінчення

апеляційного розгляду справи.

Згідно ст. 1

Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, платниками

збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти  підприємницької  діяльності 

незалежно  від форм власності, їх

об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації,  об'єднання громадян та інші юридичні особи, а

також фізичні особи -  суб'єкти   підприємницької   діяльності,  

які використовують працю найманих працівників.

У

відповідності до ст. 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне                     пенсійне страхування”

страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації,  створені відповідно до законодавства  України, 

незалежно  від  форми  

власності,   виду діяльності  та 

господарювання,  об'єднання

громадян,  профспілки, політичні партії

(у тому числі філії, 

представництва,  відділення

та  інші відокремлені підрозділи

зазначених підприємств,  установ,

організацій,  об'єднань громадян,  профспілок, 

політичних партій, які  мають  окремий 

баланс  і  самостійно 

ведуть  розрахунки  із застрахованими особами),  фізичні особи - суб'єкти підприємницької

діяльності  та  інші особи (включаючи юридичних та фізичних

осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, 

які обрали особливий спосіб оподаткування  (фіксований 

податок,  єдиний  податок, 

фіксований сільськогосподарський 

податок,  придбали   спеціальний  

торговий патент),   які   використовують  працю 

фізичних  осіб  на 

умовах трудового договору (контракту) або на інших  умовах, 

передбачених законодавством,  або

за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1,

10, 15 статті 11 згаданого Закону.

У

відповідності до ст. 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування” платниками 

страхових  внесків  до 

солідарної  системи  є страхувальники, зазначені в статті 14

згаданого Закону.

У відповідності

до п.6 ч.2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування” страхувальник зобов'язаний нараховувати,  обчислювати 

і  сплачувати  в  

установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно п. 2,

п. 3 ст. 106 даного Закону, суми 

страхових  внесків своєчасно не

нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки,  визначені 

статтею  20  цього Закону, в тому числі обчислені

територіальними органами Пенсійного фонду у випадках,  передбачених частиною третьою статті  20 

цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових

внесків (далі - недоїмка) і  стягуються  з 

нарахуванням  пені  та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п. 2,

п. 3 ст. 106 даного Закону, суми 

страхових  внесків своєчасно не

нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки,  визначені 

статтею  20  цього Закону, в тому числі обчислені

територіальними органами Пенсійного фонду у випадках,  передбачених частиною третьою статті  20 

цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових

внесків (недоїмка) і  стягуються  з 

нарахуванням  пені  та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні  органи  Пенсійного фонду  за формою 

і  у строки,  визначені  

правлінням   Пенсійного фонду,

надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно ч.2

ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

В силу ч. 2

ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини,

що виникають у державі.

Згідно ст.

36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва  у суді інтересів  держави 

-  наявність  порушень 

або  загрози  порушень економічних,  політичних 

та  інших  державних інтересів внаслідок

протиправних  дій  (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб,

що вчиняються  у  відносинах між ними або з державою.

Відповідно

до  ст. 60  Кодексу адміністративного судочинства України

у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав

людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування,

фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із

адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і

брати участь у цих справах.

 У відповідності до ст. 72  Кодексу адміністративного судочинства

України  обставини, встановлені судовим

рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало

законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті

самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини

Відповідно

до  ст. ст. 11, 71  Кодексу адміністративного судочинства України,

кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та

заперечення,  а суд згідно ст. 86 цього

Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що

ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, 

повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи

те, що згідно наданих позивачем розрахунків за суб'єктом підприємницької

діяльності- ОСОБА_1 рахується заборгованість по сплаті страхових внесків на

загальну суму 8912,62 грн., а тому підлягає стягненню.

У відповідності

до ч.4 ст. 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт

владних повноважень, а  відповідачем  - 

фізична  чи  юридична 

особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються

Таким чином,

позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та

матеріалам справи, а тому наявні підстави для часткового задоволення позову.

Керуючись

ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 160,162, 163, 167, 255, 257КАС України,

суд-

ПОСТАНОВИВ

:

1. Адміністративний

позов  прокурора Барського району

Вінницької області в інтересах держави-Пенсійного фонду України як органу,

уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах в особі

управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області  до 

суб'єкта підприємницької діяльності- ОСОБА_1  про 

стягнення боргу  зі сплати

страхових внесків - задовольнити 

частково.

2. Стягнути

із суб'єкта підприємницької діяльності- ОСОБА_1 

на користь держави в особі 

управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької

області  борг  зі сплати страхових внесків  на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування в сумі 8912,62 грн.

3. Врешті

позовних вимог позивачу відмовити.

Відповідно до

ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її

проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.

160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про

апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції

подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання

заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна

скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив

оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається

особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до

ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне

оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим

Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після

закінчення цього строку.

У разі подання

апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної

сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:

  05.09.2008 року о 16 год. 40 хв.

Суддя                                                   Мультян Марина Бондівна