Постанова

від 24.01.2013 по справі 804/522/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2013 р. Справа № 804/522/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Юхно І.В.

при секретарі - Василенко Н.П.

за участю:

представника позивача - Романової І.М.

представника відповідача - Літус Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №20 імені О.І. Стовби м.Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №20 імені О.І. Стовби м.Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради про стягнення заборгованості по фінансовим (штрафним) санкціям в розмірі 12 830 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ним проведено перевірку відповідача 19.07.2012 року та 04.09.2012-05.09.2012 року, якою встановлені порушення вимог ч.2 ст.53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та п.7 та п.14 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим соціальним страхуванням» шляхом виявлення переплати в розмірі 12 090,28 грн по витратах за рахунок коштів Фонду, що не підлягає заліку. За результатами перевірки було складено акт від 05.09.2012 року, на підставі якого винесено Рішення №62 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності». За несвоєчасну сплату грошового зобов'язання за рішення №62 до відповідача застосовано штрафні санкції та винесено рішення №62/1. Заборговність відповідачем не погашена.

Представником позивача в судовому засіданні було надано заяву про уточнення позовних вимог, в якій зменшено суму позовних вимог до 10 830 грн. у зв'язку з частковою сплатою відповідачем боргу, та заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи вищевказаної заяви. Заяву було долучено до матеріалів справи.

Представник відповідача, з урахуванням долученої до матеріалів справи заяви про уточнення позовних вимог, позов визнала в повному обсязі, проти задоволення позовних вимог не заперечувала. Заборгованість відповідачем не погашена.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідач - Комунальний заклад «Середня загальноосвітня школа №20 імені О.І.Стовби м.Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради зареєстрований як страхувальник №120211000298 у Баглійській районній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Фонд).

Відповідно до ст. 7 розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за період, що розглядається, визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2404.

Відповідно до п. ч.2 ст.27 Закону №2240, страхувальник зобов'язаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Згідно з п 3.2 «Інструкції про порядок проведення перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової врати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження» планові перевірки проводяться згідно з планами-графіками органу Фонду. Перевірці підлягають документи за звітні періоди поточного та попередніх років, за які не здійснювалась перевірка.

19.07.2012 року та 04.09.2012-05.09.2012 року фахівцями Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку правильності та повноти нарахування, сплати та цільового використання страхових внесків, інших коштів, які згідно з законодавством сплачувалися за рахунок коштів Фонду за період з 01.01.2010 року по 30.06.2012 року. За результатами перевірки складено акт від 05.09.2012 року, в якому зафіксовано порушення при розрахунку середньоденної допомоги по вагітності та пологах, відповідно до вимог ст. ст. 51, 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». В результаті виявлених порушень не підлягає заліку по витратах за рахунок коштів Фонду переплата в розмірі 12090,28 грн.

У відповідності до положень п.6 ч.1 ст.28 Закону України за № 2240-III страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України за № 2240-III право застосовування фінансових санкцій, передбачених цією статтею, мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Відповідно до положень ч.1 ст.90 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно із п. 4.1 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження» за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

На підставі акту від 05.09.2012 року та відповідно до вищенаведених норм позивачем винесено Рішення № 62 від 06.09.2012 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових (штрайних) санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», за яким Комунальний заклад «Середня загальноосвітня школа №20 імені О.І. Стовби м.Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради повинен був в десятиденний термін від дня отримання сплатити суму неприйнятих до заліку витрат (12 090,28 грн) та штрафні санкції (6 045,14 грн) на загальну суму 18 135,42 грн.

Згідно з п.п.15.14.6 п.15.14 ст.15 Інструкції № 38 рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій та зарахування їх до бюджету Фонду, вважаються надісланими (врученими) юридичній особі, якщо їх передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано поштовим відправленням з повідомленням про вручення.

Відповідно до вимог п. 4.2 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження» у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів. Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції.

Згідно з ч. 2 ст. 30 Закону України за № 2240-III не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Рішення № 62 від 06.09.2012 року відповідач отримав 11 вересня 2012 року, що підтверджується матеріалами справи. Рішення своєчасно не виконано, в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалося.

На виконання вищенаведених норм та в зв'язку з викладеними обставинами позивачем винесено Рішення №62/1 від 02.10.2012 року про застосування фінансових санкції за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності накладено штраф та нарахована пеня на загальну суму 1 341,99 грн.

Таким чином, загальна заборгованість відповідача становила 19 477,41 грн.

На виконання Рішення №62 відповідачем сплачено суму в розмірі 7 305,42 грн, залишок боргу - 10 830 грн. На виконання Рішеня №62/1 відповідачем сплачено суму в розмірі 1 341,99 грн, залишок боргу - 0 грн. Таким чином, Рішення №62/1 виконано відповідачем в повному обсязі, а залишок заборговності на виконання Рішеня № 62 становить 10 830 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Згідно з ч.4 ст. 94 КАС України в справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №20 імені О.І. Стовби м.Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №20 імені О.І. Стовби м.Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради (код ЄДРПОУ 23372543) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму заборгованості по фінансовим (штрафним) санкціям в розмірі 10 830 грн (десять тисяч вісімсот тридцять гривень 00 коп)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений 28.01.2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 28.01.2013 року Суддя І.В. Юхно І.В. Юхно