Рішення

від 03.02.2009 по справі 24/190пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

24/190пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

03.02.09 р.                                                                                                       Справа № 24/190пн                               

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Н.В. Ломовцевої                                                            

При секретарі судового засідання Петровій В.П.

за участю:

Представників сторін:

від позивача      Годз О.П. – арбітражний керуючий, ухвала господарського суду Донецької області  від 25.11.2008р. по справі № 15/118Б  

від відповідача    Тищенко Ю.С. – довір.

від третьої особи   не з'явився.  

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом   Відкритого акціонерного товариства „Кварцит”, м. Донецьк

до відповідача   Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Донецькій області, м. Донецьк

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області, м. Донецьк

про зобов'язання відповідача розпорядитися державним майном

В судовому засіданні  13.01.2009р. оголошена перерва до 20.01.2009р., 20.01.2009р. до 03.02.2009р. в порядку ст.77 ГПК України

СУТЬ СПОРУ:                            

          Відкрите акціонерне товариство „Кварцит”, м. Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Донецькій області, м. Донецьк про зобов'язання відповідача розпорядитися державним майном, яке знаходиться на балансі ВАТ „Кварцит”, а саме: незавершене будівництво складу готової продукції; незавершене будівництво полігону; незавершене будівництво робототехнічного комплексу (проектні роботи); мостовий кран; обладнання РТК (станки зварювальні – 2 од.; Пульт ІІІ 9611 ИГЕВ 656443052 - 2од.; Пульт ІІІ 9611 ИГЕВ 656443 – 1 од.; Ящик ИГЕВ 656366 – 1 од.; Ящик 2Я ГРИФ 636366 – 2 од.; Ящик 3Я ГРИФ 656365 – 1 од.; Пульт ІІІ 9611 ИГЕВ 656443 – 2 од.; Пульт ИГЕВ 656612 – 4 од.; Пульт 2П ИГЕВ 656612 – 1 од.); житловий фонд (проектні роботи по будівництву житлового будинку); об'єкт ЦО.             

          В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на ст. 170 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 3, 4 Закону України „Про управління об'єктами державної власності”, Положення „Про управління державним майном, яке не увійшло до  статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, затверджене наказом Фонду Державного майна України, Міністерства економіки України від 19.05.1999р. № 908/08, листи   № 18/115Б від 12.04.2008р., № 18/115Б від 14.07.2008р.,  № 17-5182 від 23.04.2007р., № 17-3959 від 20.05.2008р., ухвали господарського суду Донецької області   від 13.03.2008р.  та  від  29.07.2008р. по справі  № 18/115Б. При цьому арбітражний керуючий  вважає, що підприємство – банкрут ВАТ „Кварцит” не наділений правом розпоряджатися майном, яке не увійшло до статутного фонду, оскільки воно є державним майном, в тому числі і захисні споруди цивільної оборони і у зв'язку з ліквідацією ВАТ, майном повинен розпорядитись власник – Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області.

          В ході розгляду справи позивач надав уточнення позовних вимог, якими конкретизував найменування об'єктів та просить зобов'язати Фонд державного майна України по донецькій області розпорядитися державним майном, яке знаходиться на балансі Відкритого акціонерного товариства „Кварцит”, а саме:

· об'єкт ЦО (інв. № 15896);

· станок зварювальний (інв. № 001);

· станок зварювальний (інв. № 002);

· ящик 2 Я ТРН 656365 (інв. № 003);

· ящик 2 Я ТРНФ 656365 (інв. № 004);

· ящик ІІІ 9611 УФЕВ 65643 (інв. № 005);

· пульт ИГЕВ 656612 (інв. № 006);

· пульт ІІІ 9611 ИГЕ 656443 (інв. № 007);

· пульт ІІІ 9611 ИГЕ 656444 (інв. № 008);

· пульт ИГЕД 656612 (інв. № 009);

· пульт 2ПН ГЕВ 656443 (інв. № 010);

· пульт ІІІ 9611 ИГСВ 656443 (інв. № 011);

· пульт ІІІ 9611 ИГСВ 56443052 (інв. № 012);

· пульт 2ПН ГЕВ 656612 (інв. № 013);

· пульт ИГЕВ 656612 (інв. № 014);

· ящик ИГЕВ 656366 (інв. № 015);

· вага  товарна (інв. № 016);

· проектні роботи житлового будинку (інв. № 017);

· незавершене будівництво робото технічного комплексу (інв. № 018);

· незавершене будівництво складу готової продукції (інв. № 019);

· незавершене будівництво полігону (інв. № 020);

· машини та обладнання (інв. № 021);

· маніпулятори (інв. № 022);

· мостовий кран (інв. № 023).

          Відповідач надав пояснення, в яких проти позовних вимог заперечує, посилаючись на акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу Куйбишевського заводу будівельних деталей та конструкцій ВО „Донецьквугілля” (після приватизації ВАТ „Кварцит”) від 28.03.1996р. та план приватизації, який затверджено наказом Донецького Регіонального відділення ФДМУ від 25.09.1996 № 4415 з вартості цілісного майнового комплексу  була вилучена і не увійшла до статутного фонду вартість державного майна, у тому числі:

1.          Незавершене будівництво: а) склад готової продукції, б) полігон, в) машини та обладнання робото технологічного комплексу та перелік, г) невстановлене обладнання (станки контактної сварки РТК) у кількості 16 одиниць.

2.          Житловий фонд: проектні роботи по будівництву житлового будинку.

3.          Об'єкт ЦО.

 Повідомив, що не може розпорядитись відповідно до законодавства об'єктами ЦО та об'єктами незавершеного будівництва виходячи з наступного.

Акт щодо списання об'єкту ЦО, складений у 2005 році до теперішнього часу залишається неузгодженим МНС України та потребує доопрацювання та переоформлення. Об'єкти незавершеного будівництва виключено з переліку об'єктів, що підлягають приватизації (наказ ФДМУ від 15.12.2006 № 1882), окрім незавершеного будівництва складу готової продукції. Машини та обладнання робототехнологічного комплексу та перелік не були пред'явлені для перевірки.

Ухвалою від 17.11.2008р., суд за власною ініціативою залучив до участі у справі, в порядку ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області, м. Донецьк як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки одним із спірних об'єктів, яким позивач просить зобов'язати відповідача розпорядитися є об'єкт цивільної оборони.

          Представник третьої особи до судового засідання з'явився, надав письмові пояснення по справі від 20.01.2009р., в яких посилається на п.4 Положення  про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998р. № 1482, відповідно до якого передача державного майна, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств  та органу, уповноваженого управляти державним майном, який приймає майно, за погодженням з Мінекономіки Мінфіном і Фондом державного майна, а також посилається на спільний наказ Фонду державного майна України і Міністерства економіки України від 19 травня 1999 року № 908/68, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 червня 1999 року за № 414/3707 „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, відповідно до якого забезпечення  реалізації виконання Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації здійснює Фонд державного майна України.

 Строк розгляду справи продовжено відповідно до ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

          Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд  ВСТАНОВИВ:

16.07.2003р. Відкрите акціонерне товариство „Кварцит” визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру по справі № 18/115Б строком на 6 місяців до 16.01.2004р.

Ухвалою господарського суду Донецької  області від 25.11.2008р. строк ліквідаційної процедури продовжено до 18.12.2008р.

Ухвалою господарського суду Донецької  області від 18.12.2008р. провадження у справі № 18/115Б про банкрутство Відкритого акціонерного  товариства  „Кварцит”  м. Донецьк  зупинено до прийняття рішення  господарським судом Донецької області по  справі  №24/190пн за позовом  Відкритого акціонерного товариства „Кварцит” м. Донецьк до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області про зобов'язання відповідача розпорядитися державним майном.

Позивач вважає, що при проведенні інвентаризації було виявлене майно яке знаходиться на балансі банкрута, але не увійшло  до статутного фонду при приватизації і не може бути включено до ліквідаційної маси, а саме:

· об'єкт ЦО (інв. № 15896);

· станок зварювальний (інв. № 001);

· станок зварювальний (інв. № 002);

· ящик 2 Я ТРН 656365 (інв. № 003);

· ящик 2 Я ТРНФ 656365 (інв. № 004);

· ящик ІІІ 9611 УФЕВ 65643 (інв. № 005);

· пульт ИГЕВ 656612 (інв. № 006);

· пульт ІІІ 9611 ИГЕ 656443 (інв. № 007);

· пульт ІІІ 9611 ИГЕ 656444 (інв. № 008);

· пульт ИГЕД 656612 (інв. № 009);

· пульт 2ПН ГЕВ 656443 (інв. № 010);

· пульт ІІІ 9611 ИГСВ 656443 (інв. № 011);

· пульт ІІІ 9611 ИГСВ 56443052 (інв. № 012);

· пульт 2ПН ГЕВ 656612 (інв. № 013);

· пульт ИГЕВ 656612 (інв. № 014);

· ящик ИГЕВ 656366 (інв. № 015);

· вага  товарна (інв. № 016);

· проектні роботи житлового будинку (інв. № 017);

· незавершене будівництво робото технічного комплексу (інв. № 018);

· незавершене будівництво складу готової продукції (інв. № 019);

· незавершене будівництво полігону (інв. № 020);

· машини та обладнання (інв. № 021);

· маніпулятори (інв. № 022);

· мостовий кран (інв. № 023).

Той факт, що спірне майно перебуває на балансі позивача та не увійшло до його статутного фонду підтверджується планом приватизації, затвердженим начальником Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України від 31.07.1995р. та від 28.03.1996р., актом контрольної перевірки інвентаризації з 12.05 по 14.05.2008р.

Стаття  26  Закону України “Про  відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” встановлює, що   усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому законом порядку.

За наявністю у складі майна банкрута майна, виключено з обороту,  ліквідатор зобов'язаний          його передати іншим особам в установленому порядку (частина 4 ст.26 Закону).

          Пунктом 1.3  Положення „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, затвердженого наказом Фонду Державного майна України і Міністерства економіки України від 19.05.1999р. № 908/08, передбачено, що управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом способу та  умов подальшого використання.          

З матеріалів справи вбачається, що спірне майно, є державною власністю та знаходиться на балансі товариства але не увійшло до його статутного фонду під час приватизації та не може бути включено до складу ліквідаційної маси.

Стаття 170 ЦК України встановлює, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

  Згідно статті 1 Закону України “Про управління об'єктами державної власності”(в подальшому Закон)  управління  об'єктами державної власності – здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом повноважень щодо  реалізації  прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням розпорядженням ними, у межах визначених законодавством України з метою задоволення державних та суспільних потреб.

 Стаття 3  Закону встановлює, що об'єктами управління державною власністю, є зокрема,  державне майно що перебуває  на балансі господарських товариств і не увійшло до їх статутних фондів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій.

 Стаття 4  Закону  визначає,  що суб'єктами управління об'єктами державної власності  є, зокрема,  Фонд державного майна України та міністерства та інші органи виконавчої влади.

Фонд державного майна, згідно п “з” ст.7   Закону, за пропозицією уповноважених органів управління приймає рішення про подальше використання державного майна,  що не увійшло до статутних фондів господарських товариств та перебуває на   їх балансі.

Згідно п.1.4. Положення “Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі», затвердженому наказом ФДМУ, Міністерства економіки України № 908/08,  обов'язки щодо розпорядження вказаним майном покладені на Фонд державного майна шляхом здійснення приватизації відповідно до Законів України “Про приватизацію державного майна”, “Про Державну програму приватизації”  та інших нормативно-правових актів, передачі майна в оренду, передачі майна в управління центральних та місцевих органів виконавчої влади, передачі майна господарським товариствам на умовах відповідного договору,  безоплатного  зберігання відповідно до вимог законодавства.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача – Регіонального відділення Фонду державного майна України щодо відсутності права розпорядження часткою майна, яке належить органам управляння з питань надзвичайних ситуацій, оскільки воно суперечить Положенню «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі», затвердженому наказом ФДМУ і Міністерства економіки України № 908/08.

Майно, яке не увійшло до статутного фонду є державним майном, у тому числі захисні споруди цивільної оборони. Питання подальшого використання вказаного майна вирішує Фонд державного майна України в особі Регіонального відділення разом з органами управління у справах цивільної оборони відповідно до Закону України «Про цивільну оборону України».

Пунктом 1.3. вищезазначеного Положення передбачено, що управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпечені уповноваженим органом способу та умов подальшого використання цього майна.

Згідно статті 11 Цивільного кодексу України,  цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

   Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства (частина 3 ст. 11 ЦК України).

   У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають  безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної республіки Крим або    органів    місцевого   самоврядування. (частина 4  ст. 11 ЦК України).

  Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна із сторін повинна довести ті обставини справи,  на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідач не довів суду,  що ним були виконані вимоги  Положення «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”  в частині визначення способу управління спірним майном, яке є державним та не підлягає приватизації.

Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального Кодексу України.

Керуючись Положенням „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі”, затвердженим наказом ФДМУ та Міністерства економіки України № 908/68 від 19.05.1999р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 414/3707 від 24.06.1999р., ст.26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, ст.ст. 1, 3, 4, п. „з” ст. 7 Закону України “Про управління об'єктами державної власності”, ст.ст. 11, 170 Цивільного кодексу України та на підставі ст.ст. 42, 43, 22, 27, 33, 36, 43, 49, 69, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський  суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства „Кварцит”, м. Донецьк до Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Донецькій області, м. Донецьк, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області, м. Донецьк про зобов'язання відповідача розпорядитися державним майном задовольнити.

Зобов'язатися Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області, м. Донецьк розпорядитися майном, яке знаходиться на балансі відкритого акціонерного товариства „Кварцит”, м. Донецьк, а саме:

· об'єкт ЦО (інв. № 15896);

· станок зварювальний (інв. № 001);

· станок зварювальний (інв. № 002);

· ящик 2 Я ТРН 656365 (інв. № 003);

· ящик 2 Я ТРНФ 656365 (інв. № 004);

· ящик ІІІ 9611 УФЕВ 65643 (інв. № 005);

· пульт ИГЕВ 656612 (інв. № 006);

· пульт ІІІ 9611 ИГЕ 656443 (інв. № 007);

· пульт ІІІ 9611 ИГЕ 656444 (інв. № 008);

· пульт ИГЕД 656612 (інв. № 009);

· пульт 2ПН ГЕВ 656443 (інв. № 010);

· пульт ІІІ 9611 ИГСВ 656443 (інв. № 011);

· пульт ІІІ 9611 ИГСВ 56443052 (інв. № 012);

· пульт 2ПН ГЕВ 656612 (інв. № 013);

· пульт ИГЕВ 656612 (інв. № 014);

· ящик ИГЕВ 656366 (інв. № 015);

· вага  товарна (інв. № 016);

· проектні роботи житлового будинку (інв. № 017);

· незавершене будівництво робото технічного комплексу (інв. № 018);

· незавершене будівництво складу готової продукції (інв. № 019);

· незавершене будівництво полігону (інв. № 020);

· машини та обладнання (інв. № 021);

· маніпулятори (інв. № 022);

· мостовий кран (інв. № 023).

Стягнути з Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 97) на користь Відкритого акціонерного товариства “Кварцит”  (83008, м. Донецьк, вул. Лермонтова, 8, ЄДРПОУ 00174763, р/р 26004303611008 в філії „Куйбишевське відділення ПІБ” м. Донецьк, МФО 334408)     85 грн. 00 коп. - державного мита, 118 грн. 00 коп. – витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня його підписання.

Повний текст рішення підписаний 03.02.2009р.

               Суддя