Постанова

від 23.01.2013 по справі 2а-5418/09/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2013 р.Справа № 2а-5418/09/1570

Категорія: 8.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Аблов Є. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Шляхтицького О.І.

при секретарі - Філімович І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою садівничого товариства «Гідравлік-3» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2009 року у справі за позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси, за участю третьої особи: виконавчого комітету Одеської міської ради, до садівничого товариства «Гідравлік-3» про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до адміністративного суду із позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси посилаючись на те, що відповідач не подає до державної податкової інспекції більше року декларацій, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів, що є підставою для припинення підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.02.2003 р. № 755-ІУ, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для прийняття судового рішення про припинення юридичної особи. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Справа слухалась з відсутності представника відповідача.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2009 року позов задоволено повністю. Припинено підприємницьку діяльність юридичної особи - садівничого товариства «Гідравлік-3» - код ЄДРПОУ 21038337, вул. Дальницька, 23, м. Одеса, 65000.

10 жовтня 2012 року головою садівничого товариства «Гідравлік-3» була подана апеляційна скарга на вказану постанову. Апелянт просить скасувати постанову від 31 липня 2009 року вважаючи, що ДПІ у Малиновському районі м. Одеси не мала права на подачу вказаного позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що Садівниче товариство «Гідравлік - 3» було створене 10 січня 2001 року рішенням 15 сесії XXIII скликання Єгорівської сільської ради і знаходиться за адресою: Одеська область, Роздільнянського району, с. Мале.

« 01» жовтня 2012 року садівничому товариству «Гідравлік - 3» стало відомо про те, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2009 року по справі №.2а-5418/09/1570 за позовом заступника прокурора Малиновського району в м. Одеса в інтересах держави в особі ДПІ в Малиновському районі м. Одеси Державної податкової служби припинено підприємницьку діяльність юридичної особи садівничого товариства «Гідравлік-3» -код ЄРДПОУ 21038337.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що садівниче апелянт ухиляється від подачі звітності у податковий орган, а саме ДПІ в Малиновському районі м. Одеси, починаючи з січня 1993 року і саме це є підставою для припинення підприємницької діяльності юридичної особи - садівничого товариства «Гідравлік-3» - код ЄРДПОУ 21038337. Проте, з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог позивача погодитися не можна.

Судова колегія вважає наведені висновки суду першої інстанції не правильними і такими, що не відповідають вимогам КАС України та приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог п.п. 2.2. Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ від 06.08.1997 р., (далі - Положення) для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до органу державної податкової служби за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копії установчих документів.

Судова колегія приймає до уваги доводи апеляційної скарги про те, що СТ «Гідравлік - 3» не ставало на облік у ДПІ в Малиновському районі м. Одеси Державної податкової служби - не подавало заяви за формою 1-РН і копій установчих документів до ДПІ в Малиновському районі м. Одеси Державної податкової служби, як це було передбачено процедурою відповідно до Положення. Доказів на існування будь яких відносин між ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Державної податкової служби та СТ «Гідравлік-3» у справі не має.

Відповідно до п.п. 2.2. Положення реєстрація неприбуткових організацій та установ здійснюється органом державної податкової служби за місцезнаходженням неприбуткових організацій та установ.

Судова колегія встановила, що СТ «Гідравлік-3» у м. Одесі зареєстровано не було, місцезнаходженням СТ «Гідравлік-3» є Одеська область, Роздільнянський район, с. мале, вул. Дальницька, 23, що підтверджується копіями довідки №38 від 20.02.2001 р., довідки №489109 від 06.03.2012 р. виписки №353444 від 16.02.2012 р.

Судова колегія приймає до уваги доводи апеляційної скарги про те, що Садівниче товариство «Гідравлік - 3» не було належним чином повідомлене ні про призначення адміністративної справи до розгляду у суді першої інстанції, ні про результати її вирішення, тому, про результати її розгляду дізнались несвоєчасно.

Відповідно до п. 8 ст. 35 КАСУ вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Судова колегія встановила, що жодної повістки та копії оскаржуваного рішення за адресою апелянта не надходило.

З матеріалів справи вбачається, що з копією постанови від 31 липня 2009 р. апелянт ознайомлений тільки 01 жовтня 2012 року, тому судова колегія не вважає пропущеним строк на апеляційне оскарження.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов. Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, свою позицію суду не доказав та не обґрунтував її.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі вимог ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195; 196; 198; 202; 205; 207; 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу садівничого товариства «Гідравлік-3» задовольнити, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2009 року скасувати, постановити у справі № 2а-5418/09/1570 нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20 днів.

Повний текст судового рішення виготовлений 28.01.2013 року.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький