Постанова

від 11.09.2012 по справі 2а-7334/12/0170/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013 ПОСТАНОВА Іменем України   11 вересня 2012 р.  Справа №2а-7334/12/0170/17 Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Папуша О.В., розглянувши в порядку письмового провадження  адміністративну справу за позовом  Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим       до  Приватного підприємства "Орбіта Крим"            про стягнення,   ВСТАНОВИВ: 05.07.2012р. до суду надійшов названий адміністративний позов, яким позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що виникла внаслідок неповної сплати страхових внесків, самостійно узгоджених страхувальником, розміром 199,28грн.,  застосованих фінансових санкцій, нарахованої пені сумою 8 317 грн., а всього заборгованість загальною сумою 8 516,28грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушення вимог пенсійного законодавства, будучи платником страхових внесків, не надав до територіального органу Пенсійного фонду України відомості до системи персоніфікованого обліку та не здійснив своєчасних розрахунків з Пенсійним фондом України, що призвело до виникнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що рахується за ним в зазначеній сумі. За поданим позовом, ухвалою суду від 06.07.12р., відкрито провадження в адміністративній справі, проведено підготовче провадження, за результатами закінчення якого справу призначено до розгляду в судовому засіданні, сторін повідомлено про місце, день і час судового розгляду. Сторони, належним чином повідомлені про місце, день і час судового розгляду, явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили. Позивач до канцелярії суду подав клопотання, у якому зменшивши розмір позовних вимог, просив суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків та нарахованої пені загальною сумою 8 317 грн., розмір якої, внаслідок часткового погашення відповідачем суми недоїмки, на час розгляду адміністративної справи, залишається непогашеною. Направлені відповідачу ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, повістка про виклик до суду в адміністративній справі повернуто до суду поштовим відділенням зв'язку з довідкою про причини повернення: "за закінченням терміну зберігання". За електронним запитом від 11.09.12р. за № 14645469 отримано Спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до змісту якого станом на 04.09.12р. місцезнаходженням відповідача є адреса, на яку направлено судом ухвали та повістку. Встановлена Спеціальним витягом адреса та адреса, що міститься на конверті поштового відправлення суду є ідентичними. Беручи до уваги вимоги ч. 11 ст. 35 КАС України, судом вжито усіх можливих заходів щодо сповіщення сторін про розгляд адміністративної справи, вжито достатніх заходів для повідомлення відповідача про строк подання заперечень проти позову, порядок їх подання, а також наслідки неподання такого заперечення, з огляду на що суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, без участі повноважних представників сторін відповідно до приписів частини шостої статті 128 КАС України за наявними в ній матеріалами. З досліджених судом матеріали справи у їх сукупності, з'ясовано, що позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим на підставі ст.ст. 20, 23, 106 та частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.03р.  № 1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою органи Пенсійного фонду України наділені правом на звернення до суду з позовами про стягнення недоїмки, у тому числі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги у разі, якщо її не оскаржено страхувальником. З набранням чинності Закону України від 08.07.2010р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" внесено зміни до Закону України від 09.07.2003р.  № 1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який до 01.01.11р. визначав принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, порядок та умови стягнення страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Проте, з положень абзаців 4 та 5 пункту 7 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08.07.2010р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Встановлені з матеріалів справи фактичні обставини свідчать про те, що Приватне підприємство "Орбіта Крим", ідентифікаційний код юридичної особи 13792474, зареєстроване юридичною особою з 24.03.1992р., перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим, поданою звітністю - розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 10 місяць 2010 року, за 11 місяць 2010 року, за 12 місяць 2010 року, узгоджено до сплати 3 819,51 грн. У строки передбачені положеннями пенсійного законодавства - не пізніше чим через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, за який нараховані відповідні страхові внески, відповідачем страхові внески не сплачено. Внаслідок невиконання вимог пенсійного законодавства, територіальним органом Пенсійного фонду України сформовано вимогу про сплату недоїмки від 01.02.2011р. № 568 сумою 9 346,10 грн., яка отримана повноважною особою відповідача 09.02.11р. (а.с.14). У передбачений законодавством термін боржник вимогу не оскаржив та на її виконання у період з 20.04.2011р. по 20.07.2011р. добровільно перерахував 3 620,23 грн., залишок заборгованості складає 199,28 грн. Роботодавці та інші особи, як страхувальники осіб, що перебувають з ними в індивідуальних трудових правовідносинах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язані сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до статті ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески – кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Стаття 3 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що Пенсійний фонд, підприємства, установи, організації та фізичні особи, що здійснюють перерахування внесків до системи накопичувального пенсійного забезпечення, а також підприємства, установи, організації (далі - організації), що здійснюють виплату і доставку пенсій, є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні. Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками. Відповідно до п. 4, п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції що діяла на час виникнення спірних правовідносин, страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Згідно з п. 5.1 ст. 5 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.03р.№ 21-1, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання проводять щомісячне нарахування страхових внесків на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу). Страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Частиною третьою статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суму фінансових санкції. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Крім того, у разі не оскарження страхувальником рішення про застосування фінансових санкцій, протягом 10 днів з дня його отримання у порядку, передбаченому частиною тринадцятою статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сума заборгованості, визначена у цьому рішенні, є недоїмкою, яка узгоджена страхувальником з територіальним органом Пенсійного фонду. Як убачається з матеріалів справи, рішенням від 07.06.2011р. № 1250 за несвоєчасну сплату (несвоєчасну перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до ПП "Орбіта-Крим" застосовано штраф в розмірі 2 092,32 грн., нарахована пеня розміром 1 668,44 грн. (а.с.15); рішенням від 29.07.2011р. № 1644 за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не нарахованих і не сплачених страхових внесків застосовано фінансові санкції розміром 4 351,30 грн. (а.с.17); рішенням від 29.07.2011р. № 1645 П про застосування фінансових санкцій за надання до органів Пенсійного фонду недостовірних відомостей, які використовуються у системі персоніфікованого обліку застосовано фінансові санкції розміром 850,00 грн., які отримані повноважним представником відповідача. Доказів оскарження прийнятих позивачем рішень матеріали справи не містять, що дає суду підстави вважати їх дійсними, а тому розмір недоїмки є узгодженою. Відповідно до повідомлених позивачем обставин, судом встановлено, що відповідачем за рішенням від 23.06.11р. № 1250, яким до страхувальника застосовано фінансові санкції, нарахована пеня на загальну суму 3 760,76 грн., добровільно сплачено фінансові санкції сумою 645,06 грн., залишок несплаченої недоїмки, узгодженої з територіальним органом Пенсійного фонду, складає 3 115,70 грн. Отже, як убачається з матеріалів справи загальний розмір недоїмки зі сплати фінансових санкцій та нарахованої пені складає 8 317,00 грн. За правилами статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), зокрема частин першої та другої, визначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. З урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, обставин, встановлених в ході розгляду справи, заборгованість розміром 8 317,00 грн., що складається з суми застосованих фінансових санкції та нарахованої пені, на теперішній час залишається не сплаченою. Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Перевіривши повідомлені позивачем обставини, дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності, зважаючи, що факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини, підтверджуються наявними доказами, вимога позивача про стягнення підлягає задоволенню, а заявлена до відшкодування органом Пенсійного фонду України сума - стягненню. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись ст.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд - ПОСТАНОВИВ: Задовольнити адміністративний позов повністю. Стягнути з Приватного підприємства "Орбіта-Крим", ідентифікаційний код юридичної особи 13792474, на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим заборгованість зі сплати фінансових санкцій та нарахованої пені загальною сумою 8 317,00 грн., що підлягає зарахуванню на р/р 2560570445712 у КРУ ПАТ "Державний Ощадний банк України", м. Сімферополь, МФО 324805, код в ЄДРПОУ 20725930. Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її  отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду. Суддя                                                                                       О.В. Папуша