Постанова

від 11.10.2012 по справі 2а-10239/12/0170/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013 ПОСТАНОВА Іменем України   11 жовтня 2012 р.  Справа №2а-10239/12/0170/17 Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапуша О.В., розглянувши в порядку письмового провадження  адміністративну справу за позовом   Управління Пенсійного фонду України в м. Алушта АР Крим           до   Товариства з обмеженою відповідальністю "Терем-Юг"               про стягнення,   ВСТАНОВИВ: 17.09.2012 року до суду надійшов названий адміністративний позов, яким позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сумою 3 403,62 грн. та фінансові санкції за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку у строки встановлені законодавством сумою 292,43 грн., а всього заборгованість загальною сумою 3 696,05 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушення вимог пенсійного законодавства, будучи платником страхових внесків, не надав до територіального органу Пенсійного фонду України відомості до системи персоніфікованого обліку та не здійснив своєчасних розрахунків з Пенсійним фондом України в порядку визначеному Законом України від 09.07.03 № 1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що призвело до виникнення заборгованості, що рахується за ним в зазначеній сумі. За поданим позовом, ухвалою суду від 19.09.12, відкрито провадження в адміністративній справі, проведено підготовче провадження, за результатами закінчення якого справу призначено до розгляду в судовому засіданні, сторін повідомлено про місце, день і час судового розгляду.   Позивачем подано клопотання про розгляд справи за відсутністю його повноважного представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Направлені відповідачу ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, повістка про виклик до суду в адміністративній справі повернуто до суду поштовим відділенням зв'язку з довідкою про причини повернення: "за закінченням терміну зберігання". Беручи до уваги вимоги ч. 11 ст. 35 КАС України, судом вжито усіх можливих заходів щодо сповіщення сторін про розгляд адміністративної справи, вжито достатніх заходів для повідомлення відповідача про строк подання заперечень проти позову, порядок їх подання, а також наслідки неподання такого заперечення, з огляду на що суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, без участі повноважних представників сторін відповідно до приписів ч. 6 ст. 128 КАС України за наявними в ній матеріалами. Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, аналізуючи обставини, якими обґрунтовувались вимоги та докази, якими вони підтверджуються, враховуючи правові норми, які належить застосовувати до цих спірних правовідносин, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково, з огляду на наступне. З досліджених судом матеріали справи у їх сукупності, з'ясовано, що позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим на підставі ст.ст. 20, 23, 106 та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.03 № 1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою органи Пенсійного фонду України наділені правом на звернення до суду з позовами про стягнення недоїмки, у тому числі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги у разі, якщо її не оскаржено страхувальником. Розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закон України від 09.07.03 № 1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. З набранням чинності Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" внесено зміни до Закону України від 09.07.2003 року  № 1058-VI "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який до 01.01.11 визначав принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, порядок та умови стягнення страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Проте, з положень абзаців 4 та 5 пункту 7 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Роботодавці та інші особи, як страхувальники осіб, що перебувають з ними в індивідуальних трудових правовідносинах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язані сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до статті ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески – кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Стаття 3 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що Пенсійний фонд, підприємства, установи, організації та фізичні особи, що здійснюють перерахування внесків до системи накопичувального пенсійного забезпечення, а також підприємства, установи, організації (далі - організації), що здійснюють виплату і доставку пенсій, є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні. Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками. Відповідно до п. 4, п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції що діяла на час виникнення спірних правовідносин, страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Згідно з п. 5.1 ст. 5 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.03р.№ 21-1, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання проводять щомісячне нарахування страхових внесків на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу). Страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Встановлені судом з матеріалів справи фактичні обставини свідчать про те, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Терем-Юг", ідентифікаційний код юридичної особи 33520520, яке перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Алушта Автономної Республіки Крим, реєстраційний номер 01030336, на виконання вимог пенсійного законодавства, подано до територіального органу Пенсійного фонду України звітність про нарахування страхових внесків, якою узгоджено до сплати за грудень 2008 року, січень-червень 2009 року розмір страхових внесків сумою 3 403,62 грн. Як убачається з матеріалів справи до розрахунку суми боргу, розмір якого заявлено до стягнення, позивачем включено суму заборгованості розміром 3 402,62 грн., яка стягнута з відповідача на його користь постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.08.10 по адміністративній справі  № 2а-4571/10/4/0170 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Алушта АР Крим до Товариство з обмеженою відповідальністю "Терем-Юг" про стягнення, позовні вимоги задоволені у повному обсязі, стягнуто заборгованість в розмірі 3 402,62 грн. Станом на 28.09.10 скарг на рішення суду не надходило, у зв'язку з чим рішення набуло законної сили. (а.с. 7) Відповідно до ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Згідно акту про виявлене порушення від 19.04.10 № 10-П відповідачем недотримано вимоги п. 4 ч. 2 ст. 17 Закона Ураїни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п. 1, 2 Порядку формування та подання органам Пенсійного Фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, а саме не подання відомостей в систему персоніфікованого обліку за 2009 рік.(а.с.8) В наслідок порушення відповідачем вимог діючого законодавства, рішенням від 29.06.10 № 76-П територіальним органом пенсійного фонду до відповідача застосовано фінансові санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду, у розмірі 10 % суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, що складає 292,43 грн. (а.с.9). Вказане рішення отримане відповідачем 01.07.10, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 183219 (а.с.10). Виходячи з цього дата набрання чинності рішення про застосування фінансових санкцій є 15.07.10. Частиною 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суму фінансових санкції. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Крім того, у разі не оскарження страхувальником рішення про застосування фінансових санкцій, протягом 10 днів з дня його отримання у порядку, передбаченому ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сума заборгованості, визначена у цьому рішенні, є недоїмкою, яка узгоджена страхувальником з територіальним органом Пенсійного фонду. Розмір заборгованості зі сплати штрафних санкцій на теперішній час залишається несплаченим, про що свідчить зміст клопотання поданого територіальним органом пенсійного фонду. Доказів оскарження рішення про застосування штрафних санкцій чи доказів на підтвердження сплати суми заборгованості, заявленої позивачем до стягнення, матеріали справи не містять. Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Перевіривши матеріали справи, що надійшли до суду, оцінивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про достатність підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення. Що стосується вимоги про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період: грудень 2008 року, січень-червень 2009 року у розмірі 3 403,62 грн., то як вбачається з матеріалів справи зазначена вимога вже задоволена Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.08.10 по справі № 2а-4571/10/4/0170, яка набрала законної сили, а тому у задоволені позову в цій частині слід відмовити. Оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем не сплачено розмір застосованих до нього штрафних санкцій, у зв'язку з чим за ним рахується заборгованість сумою 292,43 грн., розмір якої підтверджено належними доказами, відповідачем не спростовуються, а тому заявлена до відшкодування органом Пенсійного фонду України сума підлягає стягненню. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись статтями 94, 159 - 163, 186, 254, 255 КАС України, суд - ПОСТАНОВИВ: Задовольнити адміністративний позов частково. Стягнути з фізичної особи-підприємця Товариства з обмеженою відповідальністю "Терем-Юг", ідентифікаційний код юридичної особи 33520520, на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Алушта Автономної Республіки Крим, код в ЄДРПОУ 22275393, заборгованість зі сплати штрафних санкцій сумою 292,43 грн. (двісті дев'яносто дві гривні 43 копійки). В решті позовних вимог відмовити.   Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її  отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду. Суддя                                                     О.В. Папуша