Постанова

від 24.01.2013 по справі 2020/13263/2012

КОМІНТЕРНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/14/2013 Справа №2020/13263/2012

П О С Т А Н О В А

24 січня 2013 року м Харків

Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Онупко М.Ю. ,

за участю секретаря - Сідоровій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов Товаристава з обмеженою відповідальністю «АСТРА»до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про визнання противоправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ТОВ «АСТРА» звернувся до суду з позовом до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про визнання противоправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Харківської міської ради щодо відмови у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців запису про рішення засновників щодо припинення ТОВ «АСТРА»; зобов'язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради зняти заборону щодо проведення реєстраційних дій по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців запису про рішення засновників щодо припинення ТОВ «АСТРА»; зобов'язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради розглянути документи для проведення реєстраційних дій по внесенню запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців про рішення засновників щодо припинення ТОВ «АСТРА»та внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців про рішення засновників щодо припинення ТОВ «АСТРА».

Позовні вимоги ТОВ обґрунтовує тим, що 10.07.2012 року TOB «АСТРА»звернулося до Департаменту Державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб- підприємців Харківської міської ради з протоколом загальних зборів учасників TOB «АСТРА»від 10.07.2012 р. для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи, але у прийнятті та внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців такого запису відповідачем було відмовлено листом № 4083/10-21/12/1 від 17.07.2012 року на підставі того, що до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. Позивач 21.08.2012 р. ще раз письмово звернувся до відповідача з проханням надати відомості про номер рішення суду, який саме суд виніс рішення, надати копію рішення суду в якому зазначена вказана заборона, але відповідач, відповідаючи на це звернення своїм листом № 1397/10-12 від 21.09.2012 року, не надав позивачу цієї інформації та копій відповідних документів. У зв'язку з чим вважають рішення відповідача протиправним, оскільки в вищевказаному листі про залишення документів без розгляду відповідач не надав підтверджуючих документів такої заборони та не вказав достовірну інформацію з посиланням на документ, який чинить заборону вчиняти вищевказані дії.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на те, що органи державної реєстрації та державні реєстратори за власною ініціативою не приймають жодних рішень відносно суб'єктів господарювання, в тому числі щодо TOB «АСТРА», та не вносять записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а лише фіксують факт набуття установчими документами юридичної сили при їх надходженні до державного реєстратора. 01.04.2005 державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено попередження про наявність ухвали Київського районного суду м.Харкова від 24.03.2005 року про заборону здійснення будь-яких реєстраційних дій направлених на ліквідацію TOB «АСТРА», на підставі якого до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців було внесено застереження щодо здійснення реєстраційних дій у відношенні ТОВ «АСТРА». До теперішнього часу будь-яких ухвал чи рішень суду щодо зняття зазначеної заборони до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб- підприємців Харківської міської ради не надходили. У зв'язку з викладеним позивачу 17.07.2012 року було направлено повідомлення про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації без розгляду. Державний реєстратор Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради діяв лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені чинним законодавством.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

У відповідності до ч. ч. 6, 7 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»у разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо документи про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, залишені без розгляду, державний реєстратор видає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження заявнику відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення без розгляду та подані документи.

З матеріалів справи вбачається, що представником ТОВ «АСТРА»17.07.2012 року державному реєстратратору Мірошніченко Л.І. було надано рішення засновників ТОВ «АСТРА»щодо припинення юридичної особи та документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

17.07.2012 року держаним реєстратором Мірошніченко Л.І. на адресу ТОВ «АСТРА» було направлено повідомлення № 4083/10-21/12/1 про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації без розгляду у зв'язку з надходженням до державного реєстратора рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій (а.с. 6).

Листом директора департаменту Щербини Л.М. № 1397/10-12 від 21.09.2012 року голові ліквідаційної комісії Лабазову В.В. було повідомлено про те, що 01.04.2005 року державним реєстратором до Єдиного державного реєстру було внесено попередження про наявність ухвали суду про заборону здійснення реєстраційних дій стосовно ТОВ «Астра», та про те, що ухвала чи рішення суду щодо зняття зазначеної заборони до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради не надходили (а.с. 7).

Згідно до наданої до суду копії акту від 10.08.2009 року в результаті залиття, що мало місце 31.07.2009 року в приміщенні архіву Департаменту державної реєстрації було невиправно пошкоджено ряд документів,ю зокрема ухвала Київського районного суду м.Харкова від 24.03.2005 року відносно ТОВ «АСТРА»(код 31232775) (а.с. 43-45).

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Органи державної реєстрації та державні реєстратори за власною ініціативою не приймають рішень відносно суб'єктів господарювання, а лише фіксують факт набуття установчими документами юридичної сили при їх надходженні до державного реєстратора, та вносять відомості про застереження до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців та дані про їх скасування на підставі рішень судів, та не мають повноважень щодо зняття заборон щодо проведення реєстраційних дій, які були встановлені за рішенням суду.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу . В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З наданих до суду матеріалів встановлено що 01.04.2005 державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено попередження про наявність ухвали суду про заборону здійснення реєстраційних дій щодо TOB «АСТРА».

Ухвали чи рішення суду щодо зняття зазначеної заборони до теперішнього часу до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб- підприємців Харківської міської ради не надходили.

Таким чином, на момент подання документів для проведення реєстраційних дій з державної реєстрації припинення ТОВ «АСТРА»існувало рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій щодо цього підприємства.

Отже, на підставі вищевикладеного суд приходить висновку, що в даному випадку дії відповідної сторони є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, що дає суду підстави для відмови в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6 , 8 , 19 , 124 , 129 Конституції України , ст.ст. 71 , 94 , 160 - 163 , 167 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товаристава з обмеженою відповідальністю «АСТРА»до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про визнання противоправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя - М. Ю. Онупко