Ухвала

від 07.09.2012 по справі 2а-4219/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 вересня 2012 року 2а-4219/12/1070

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області дотовариства з обмеженою відповідальністю «Теплюкс» простягнення заборгованості, ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області (надалі - позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Теплюкс»(надалі - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2338, 70 грн.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Форма та зміст позовної заяви визначені статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вимоги до позовної заяви передбачено статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до вказаної статті у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Таким чином, у розумінні положень статей 6, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у адміністративному позові, повинні бути підтверджені належними та допустими доказами.

Дослідивши подану позивачем позовну заяву та додані до неї матеріали справи судом встановлено, що зміст викладених обставин не відповідає наявним матеріалам справи.

Так, як вбачається з матеріалів справи заборгованість позивача зі сплати страхових внесків складається з таких сум: 1419, 30 грн. - штрафні санкції, нараховані згідно рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків № 494 від 07.07.2012; 10, 35 грн. - донараховані страхові внески; 10, 35 грн. - штрафні санкції, нараховані згідно рішення № 493 від 07.07.2012 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків; 105, 30 грн. - донараховані страхові внески; 31, 59 грн. - штрафні санкції, нараховані згідно рішення № 491 від 07.07.2012 про застосування фінансових санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не нарахованого єдиного внеску; 761, 81 грн. - штрафні санкції, нараховані згідно рішення № 492 від 07.07.2012 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів, визначена постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 994/18289 (далі - Інструкція від 27.09.2010 № 21-5).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV Інструкції від 27.09.2010 № 21-5, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою (пункти 6.2 -6.5 Інструкції від 27.09.2010 № 21-5).

Органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки, зокрема, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску або якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій. У випадку, коли платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску, вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатками 4, 5 до Інструкції № 21-5.

Таким чином, належним та допустимим доказом наявності заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі і штрафних санкцій, є -вимога про сплату недоїмки, оформлена у відповідності до Інструкції № 21-5.

Між тим, як доказ наявності заборгованості зі сплати страхових внесків позивачем до матеріалів справи надано вимоги про сплату недоїмки від 07.07.2012 № Ю 106 на суму 105, 30 грн. та від 07.07.2012 № Ю 107 на суму 10, 35 грн. Таким чином, загальна сума недоїмки, згідно наданих позивачем суду вимог, становить лише 115, 65 грн.

Також судом встановлено, що матеріали справи не містять відомостей та доказів щодо підстав та періоду виникнення заборгованості зі сплати саме донарахованих страхових внесків у сумі 115, 65 грн.

З урахуванням того, що з матеріалів справи не вбачається належних розрахунків заборгованості перед бюджетом та відсутні докази на її підтвердження, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне надати позивачу час для усунення зазначених недоліків, шляхом надання до суду вимоги про сплату недоїмки, що відповідає розміру позовних вимог та розрахунку заборгованості станом на день розгляду справи із відокремленням періоду виникнення заборгованості, з урахуванням сум, нарахованих контролюючим органом за актами перевірок і самостійно визначених платником податків, а також із зазначенням сум сплачених відповідачем або зарахованих у рахунок погашення заборгованості у якості наявної переплати.

Вказані недоліки повинні бути усунуті шляхом подання до суду оформленої позовної заяви із урахуванням обставин, зазначених у даній ухвалі. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

З огляду на зазначене та керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити без руху позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі до товариства з обмеженою відповідальністю «Теплюкс»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2338, 70 грн.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 19 вересня 2012 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Колеснікова І.С.