Постанова

від 28.01.2013 по справі 13691/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

      Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И    28 січня 2013 р.                                                                       Справа №2а-13691/12/2070   Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" про стягнення суми,-                                                                              ВСТАНОВИВ: Позивач, заступник прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця", в якому просить суд стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України штраф у сумі 17000 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відносно ВАТ "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" було винесено розпорядження №288-ІД від 01.08.2011 року щодо усунення порушень законодавства про цінні папери у зв'язку з порушенням положень Закону України "Про акціонерні товариства" в частині на приведення свого статуту та внутрішніх положень у відповідність із нормами цього закону. У встановлений термін відповідач не виконав розпорядження, та не усунув порушення законодавства про цінні папери, у зв'язку з чим постановою №48-ЦА-ДІ-КІФ від 22.03.2012 року на ВАТ "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження від 17.12.2012 року була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення, однак не була ним отримана з незалежних від суду причин, що підтверджується конвертом з відміткою "за закінченням терміну зберігання", який міститься в матеріалах справи. Відповідно до ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду. Відповідно до ч.4 ст.183– 2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного. Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів визначається Законом України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008р. №514-VI (і змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 19 червня 2012 року №4969-VІ) (далі - Закон №514-VI). Пунктом 5 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №514-VI передбачено, що статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом. Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення однієї з дій, як внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства. Відповідно до пункту 1 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №514-VI, цей Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім другого речення частини другої статті 20, яке набирає чинності через тридцять місяців з дня опублікування цього Закону. Закон України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008р. №514-VI був опублікований в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур'єр" №202 від 29.10.2008р. З матеріалів справи вбачається, що у встановлений законодавством відповідачем не внесено зміни до статуту товариства, які, в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товаритсва, що є порушенням вимог пункту 5 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №514-VI (а.с. 19). Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні регулюються Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. №448/96-ВР (із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 06.07.2012р. №5178-VI) (далі - Закон №448/96-ВР). Пунктом 10 статті 8 Закону від 30.10.1996р.   №448/96-ВР передбачено, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства. Пунктом 13 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР передбачено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Уповноваженою особою Комісії - начальником спільного інвестування Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі доручення Голови комісії №1-ІД від 04.11.2011 року у відношення ВАТ "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" винесено розпорядження №288-ІД від 01.08.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким встановлено порушення пункту 5 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №514-VI, а саме: невнесення ВАТ "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" змін до статуту товаритсва, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства, яким зобов'язано ВАТ "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" у термін до 01.02.2012р. усунути порушення законодавства про цінні папери та до 08.02.2012 року письмово поінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження. З матеріалів справи, а саме з акту №9-ЦА-ДІ-КІФ від 05.03.2012 року про правопорушення на ринку цінних паперів, складеного уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с. 11) вбачається, що відповідач у зазначений термін не усунув зазначені порушення розпорядження №288-ІД від 01.08.2011 року, та яке ним не оскаржувалося. Відповідно до вимог ст.11 Закону №448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Так, 22.03.2012 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову №48-ЦА-ДІ-КІФ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: за невиконання розпорядження №288-ІД від 01.08.2011 року, якою накладено на ВАТ "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" суму штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. Примірник постанови було відправлено відповідачу відповідно до супровідного листа Вих.№10/04/3531/НК від 23.03.2012р., наявного в матеріалах справи (а.с. 14). Відповідно до Розділу 18 “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008р. за №120/14811 (рішення втратило чинність згідно з рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2012 року N 1470) (діяло на момент виникнення спірних правовідносин), штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У пункті 13 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР також зазначається, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Вищезазначена постанова №48-ЦА-ДІ-КІФ від 22.03.2012р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідачем оскаржена не була, на момент розгляду справи штраф за порушення законодавства про цінні папери у розмірі 17000,00 грн. залишається не сплаченим, доказів його сплати ВАТ "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" до суду не надано. На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Згідно з ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                           ПОСТАНОВИВ:   Адміністративний позов заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" про стягнення суми - задовольнити. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд "Перша Столиця" (ідентифікаційний код 35475999, адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд.82, офіс 17) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Харкова на р/р №31115106700004, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999675, штраф у розмірі 17000.00 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. Постанова суду підлягає негайному виконанню. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.           Суддя                                                                                Шевченко О.В.