Постанова

від 24.01.2013 по справі 2а/1270/10235/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2013 року Справа № 2а/1270/10235/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Захарової О.В.,

при секретарі судового засідання: Білоконі Д.І.,

за участю:

представника позивача: Непарідзе Д.Н. (довіреність від 13.12.2012 №15711/10),

представника відповідача: директора Капустянського Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агма ЛТД» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агма ЛТД» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В судовому засіданні представник позивача надав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Агма - ЛТД» (код ЄДРПОУ 20152640), що перебуває у податковій заставі на суму - 161 975 грн. 19 коп.

В обґрунтування заяви про збільшення позовних вимог представник позивача зазначив, що під час подання адміністративного позову сума податкової заборгованості у відповідача складала 152 258 грн. 39 коп., з яких з податку на додану вартість - 72706 грн. 39 коп., з них - за основним платежем - 65566 грн. 09 коп., - за штрафними санкціями - 5274 грн. 59 коп., з податку на доходи найманих працівників (пеня) - 720 грн. 23 коп. З податку на прибуток підприємств (за основним платежем) - 1873 грн. 74 коп., з орендної плати за землю - 76958 грн. 03 коп., з яких за основним платежем - 74429 грн. 32 коп., - пеня - 2528 грн. 71 коп.

Проте, на теперішній час сума податкової заборгованості ТОВ «Агма ЛТД» збільшилась та станом на 17.01.2013 складає - 161 975 грн. 19 коп., а саме: з податку на додану вартість - 83 699 грн. 39 коп., з них: - за основним платежем - 76 559 грн. 09 коп., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій з податку на додану вартість: №57021 від 19.08.2010, №82776 від 19.11.2010, №86876 від 20.12.2010, №6098 від 21.02.2011, №12105 від 17.03.2011, №39831 від 20.04.2011, №47335 від 19.05.2011, №49594 від 17.06.2011, №57658 від 20.07.2011, №63807 від 22.08.2011, №64721 від 20.09.2011, №71749 від 19.10.2011, №76688 від 21.11.2011, №77406 від 16.12.2011, №844464 від 20.01.2012, №2756 від 20.02.2012, №0020963552 від 20.04.2012, №9027587926 від 18.05.2012, №9034903733 від 19.06.2012, №9039245875 від 09.07.2012, №9049522240 від 16.08.2012, №9057172713 від 19.09.2012, №9063128330 від 15.10.2012, №9072985148 від 20.11.2012, №9080292624 від 19.12.2012; - за штрафними санкціями - 5 274 грн. 59 коп., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень №0003281610/0 від 30.06.2011, винесеного на підставі акту перевірки від 12.09.2011 №2325/160, №00003291610/0 від 30.06.2011, винесеного на підставі акту перевірки від 19.12.2011 №3124/160, №0004281610/0 від 02.08.2012; - пеня -11 865 грн. 71 коп. Податок на доходи найманих працівників (пеня) - 720 грн. 23 коп. з орендної плати за землю - 77 555 грн. 57 коп., з яких: за основний платежем - 64 212 грн. 44 коп., що виникли на підставі поданих платником податків декларацій з орендної плати за землю №3435 від 28.01.2011, №2763 від 20.02.2012; - за штрафними санкціями - 9 064 грн. 50 коп., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень № 0002791530/0 від 04.10.2012, №0002781530/0 від 04.10.2012, винесених па підставі акту перевірки №14/15 від 29.03.2012, №0003771530/0 від 21.11.2012, винесеного на підставі акту перевірки №87/15 від 09.11.2012; - пеня - 4 278 грн. 63 коп.

Представник позивача зазначив, що відповідно до ст.ст.88, 89 Податкового кодексу України, ДПІ у Жовтневому районі м.Луганська були складені акти опису активів, на які поширюється право податкової застави від 27.09.2010 №21 та від 18.06.2012 №7. ДПІ у Жовтневому районі м.Луганську Луганської області ДПС було направлено до банку платника інкасові доручення (розпорядження), які були повернені без виконання згідно п. 2.18 розділу Інструкції НБУ від 21.01.2004 №22 у зв'язку з відсутністю на поточному рахунку відповідача грошових коштів.

Вжиті заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в позовній заяві та в заяві про збільшені позовних вимог, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі на суму 161 975,19 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні збільшені позовні вимоги визнав в повному обсязі, про що надав письмову заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агма ЛТД», і.к. 20152640, зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Луганської міської ради 31 березня 1993 (а.с. 8-10, 11-12).

Відповідач перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби, взятий на податковий облік з 01.04.1993 за №2091, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків (а.с.15).

01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.

Так, відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

П.п. 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до цієї статті Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Луганська відповідачу була вручена перша податкова вимога №1/550 від 06.07.2010 та друга податкова вимога №2/651 від 11.08.2010, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у корінцях першої і другої податкової вимоги (а.с. 36, 37).

Вказані перша і друга податкові вимоги є чинними, податковим органом не відкликані.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

В судовому засіданні встановлено та не заперечуються сторонами, що станом на 17.01.2013 за ТОВ «Агма ЛТД» обліковується податковий борг перед бюджетом у загальному розмірі 161 975,19 грн., в тому числі з податку на додану вартість - 83 699,39 грн., з податку на доходи найманих працівників - 720,23 грн., з орендної плати за землю - 77555,57 грн., який виник у зв'язку з несплатою відповідачем самостійно визначених податкових зобов'язань та податкових зобов'язань, визначених податковим органом, що підтверджується податковими деклараціями, податковими повідомленнями-рішеннями, розрахунком суми податкового боргу, зворотнім боком облікової картки платника (а.с. 18-29, 30, 66-67, 68, 71, 73, 76, 78, 79-92, 103-133).

На виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року у справі №2а/1270/4678/2012 ДПІ в Жовтневому районі у м.Луганську було направлено до банку платника інкасові доручення (розпорядження) від 10.10.2012 №1460 на суму 180 054,04 грн. (а.с. 38), від 10.10.2012 №1461 на суму 112526,30 грн. (а.с. 39), від 10.10.2012 №1458 на суму 982,74 грн. (а.с. 40), від 10.10.2012 №1455 на суму 662,53 грн. (а.с. 41), від 10.10.2012 №1456 на суму 45 217,49 грн. (а.с. 42), від 10.10.2012 №1457 на суму 28 244,10 грн. (а.с. 43), які були повернені без виконання у зв'язку з відсутністю на рахунку боржника ТОВ «Агма ЛТД» грошових коштів (а.с. 38-43).

Таким чином, за наданих документів та пояснень сторін вбачається, що відсутність коштів на рахунку платника податків позбавляє можливості стягнути залишок податкового боргу на суму 161 975,19 грн.

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.

Пунктом п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Порядок складання та форма акту опису майна визначені "Порядком застосування податкової застави органами державної податкової служби", затверджено наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 №1273, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 23.11.2011 №1339/20077.

Згідно п.2.1 вказаного Порядку встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Пунктом 2.2 вказаного Порядку передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за відповідною формою. Акти опису реєструються у відповідному журналі.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

Відповідно до п.89.8 ст. 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

ДПІ у Жовтневому районі м.Луганська Луганської області ДПС складено акти опису активів, на які поширюється право податкової застави від 27.09.2010 №21 (а.с. 34), від 18.04.2012 №7 (а.с. 96-97).

Згідно Витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 30.09.2010 за №28683553 та 23.04.2012 за №35773510 у державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано об'єкт обтяження - майно боржника ТОВ «Агма ЛТД» згідно актів опису від 27.09.2010 №21 та від 18.06.2012 №7 (а.с. 35, 98).

Отже, суд вважає, що позивачем належним чином здійснені всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Наявність податкового боргу в загальному розмірі 161 975,19 грн. та відсутність коштів на рахунку платника податків, що позбавляє можливості стягнути залишок податкового боргу, визнається відповідачем.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи

Дії представника відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

З огляду на вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач відповідно до статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнені, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 24 січня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 29 січня 2013 року.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 136, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агма ЛТД» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, задовольнити повністю.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 161 975,19 грн. (сто шістдесят одна тисяча дев'ятсот сімдесят п'ять гривень 19 коп.) за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Агма ЛТД» (код ЄДРПОУ 20152640), що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 29 січня 2013 року.

Суддя О.В. Захарова