Постанова

від 05.02.2013 по справі 2а/0570/11473/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Голуб В.А.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2013 року справа №2а/0570/11473/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Борівської районної державної адміністрації Харківської області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року у справі № 2а/0570/11473/2012 (суддя Голуб В. А.) за позовом комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Борівської районної державної адміністрації Харківської області про зобов'язання прийняти рішення про передачу землі з постійного користування до земель запасу, -

ВСТАНОВИВ:

3 вересня 2012 року комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 3-6) Борівської районної державної адміністрації Харківської області про зобов'язання відповідача прийняти рішення про передачу з постійного користування ДВП «Укрпромводчормет» до земель запасу Борівського району земельні ділянки, визначені позивачем.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року (арк. спр. 81-83) позов КП «Компанія «Вода Донбасу» було задоволено, зобов'язано Борівську районну державну адміністрацію Харківської області прийняти рішення про передачу з постійного користування ДВП «Укрпромводчормет» до земель запасу Борівського району земельні ділянки за кадастровими номерами: 321081000-03-000-0001; 6321081000-03-000-0002; 6321081500-04-007-0001; 6321081500-04-007-0002; 6321083500-03-005-0001; 6321083500-03-005-0002; 6321083500-03-005-0003; 6321084000-01-002-0002; 6321084000-01-002-0003; 6321083000-01-001-0001; 6321083000-01-001-0002; 6321083000-01-001-0003; 6321083000-01-001-0004; 6321055100-17-001-0001; 6321055100-17-001-0002; 6321055100-17-001-0003; 6321055100-17-001-0004; 6321055100-17-001-0005; 6321080500-03-003-0001; 6321080500-03-003-0002.

Відповідач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 86-87), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та в позові відмовити. Скарга обґрунтована тим, що відповідач був позбавлений можливості надати пояснення по суті справи, постанова суду не ґрунтувалася на належних доказах.

Сторони про дату, час та місце судового розгляду належним чином повідомлені.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» створене згідно з рішенням Донецької обласної ради від 28 грудня 2004 року № 4/24-557(з врахуванням змін внесених рішенням від 23 березня 2007 року № 5/8-181) шляхом перетворення державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому постачанню «Укрпромводчормет» (статут - арк. спр. 34-41).

Розпорядженням Борівської районної державної адміністрації № 309 від 13 жовтня 2004 року надано державному виробничому підприємству по зовнішньому централізованому водопостачанню «Укрпромводчормет» в постійне користування земельні ділянки загальною площею 4784, 4539 га. На підставі вказаного розпорядження видано державні акти на право користування земельною ділянкою (арк. спр. 14, 16, 20, 23, 25, 29, 31).

22 червня 2012 року позивач направив поштою Борівської районної державної адміністрації Харківської області лист вих. № 03/1610 (арк. спр. 9-11), в якому просив прийняти рішення про передачу земель з постійного користування ДВП «Укрпромводчормет» до земель запасу Борівського району та на підставі цього внести зміни до земельного кадастру і виключити відомості про користування ДВП «Укрпромводчормет» із дати передання ДВП «Укрпромводчормет» до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що знаходяться в управлінні обласної ради. Вказане прохання позивача було обумовлено тим, що діяльність ДВП «Укрпромводчормет» було припинено шляхом перетворення в КП «Компанія «Вода Донбасу», а державний акт на право користування землею, виданий ДВП «Укрпромводчормет» має індивідуальний характер, тому КП «Компанія «Вода Донбасу», яка не користується земельними ділянками за кадастровими номерами: 321081000-03-000-0001; 6321081000-03-000-0002; 6321081500-04-007-0001; 6321081500-04-007-0002; 6321083500-03-005-0001; 6321083500-03-005-0002; 6321083500-03-005-0003; 6321084000-01-002-0002; 6321084000-01-002-0003; 6321083000-01-001-0001; 6321083000-01-001-0002; 6321083000-01-001-0003; 6321083000-01-001-0004; 6321055100-17-001-0001; 6321055100-17-001-0002; 6321055100-17-001-0003; 6321055100-17-001-0004; 6321055100-17-001-0005; 6321080500-03-003-0001; 6321080500-03-003-0002 не здійснило дій щодо реєстрації права на постійне користування земельною ділянкою. Таким чином, на думку позивача, право постійного користування земельними ділянками припинилося з моменту припинення діяльності ДВП «Укрпромводчормет», тобто з 3 вересня 2007 року. Також позивач вказує, що Червонооскільське водосховище комплексно використовується для зрошування земель сільськогосподарських підприємств Харківської області, риборозведення, рекреації, тощо. На березі водосховища побудовані багаточисленні пансіонати, будинки відпочинку і дитячі оздоровчі табори. Всі перераховані користувачі водосховища ніяким чином не відшкодовують КП "Компанії "Вода Донбасу" витрати за сплату земельного податку. Розміщення вищезазначених землекористувачів ні з ДВП "Укрпромводчормет", ні з КП "Компанія "Вода Донбасу", не узгоджувалось.

Згідно з поштовим повідомленням відповідач отримав 27 червня 2012 року лист № 03/1610 від 22 червня 2012 року (арк. спр. 59).

Борівська районна державна адміністрація не надала відповідь на лист КП «Компанія «Вода Донбасу» № 03/1610 від 22 червня 2012 року. Відповідач цього факту не спростував та будь-яких доказів правомірності своєї позиції до справи не надав.

За пунктом «а» частини 1 статті 141 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Відповідно до частин 3, 4 статті 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Припинення права користування в даному випадку відбувається виключно з добровільної волі землекористувача, проте чинне законодавство вимагає юридичного оформлення такої відмови, і в даному конкретному випадку це має бути рішення вповноваженого органу державної влади.

Отже, після того, як КП «Компанія «Вода Донбасу» звернулася до Борівської районної державної адміністрації з письмовою заявою про добровільну відмову від права постійного користування землею № 03/1610 від 22 червня 2012 року, у відповідача виник обов'язок прийняти рішення про припинення зазначеного права та обов'язок повідомити про це відділ Держкомзему у Борівському районі Харківської області.

Відділ Держкомзему у Борівському районі Харківської області листом № 01-31/356 від 13 серпня 2012 року підтвердив вказану позицію, зазначивши, що відповідно до частин 3, 4 статті 142 Земельного кодексу України передача земельної ділянки до земель запасу можлива після прийняття Борівською районною державною адміністрацією відповідного розпорядження.

За таких обставин, враховуючи ухилення відповідача від виконання покладених законодавством повноважень щодо припинення права користування земельною ділянкою позивачем, позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає частковому задоволенню шляхом зобов'язання відповідача згідно зі статтею 142 Земельного кодексу України прийняти рішення про припинення права постійного користування ДВП «Укрпромводчормет» земельними ділянки, визначеними в позові, що в даному випадку є належним способом захисту порушеного права позивача. З огляду на викладене, апеляційна скарга відповідача задовольняється частково з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 197, 202, 205, 207, 211, 254 КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Борівської районної державної адміністрації Харківської області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2012 року скасувати

Задовольнити частково позовні вимоги комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Борівської районної державної адміністрації Харківської області про зобов'язання прийняти рішення про передачу з постійного користування ДВП «Укрпромводчормет» до земель запасу Борівського району земельні ділянки за кадастровими номерами: 321081000-03-000-0001; 6321081000-03-000-0002; 6321081500-04-007-0001; 6321081500-04-007-0002; 6321083500-03-005-0001; 6321083500-03-005-0002; 6321083500-03-005-0003; 6321084000-01-002-0002; 6321084000-01-002-0003; 6321083000-01-001-0001; 6321083000-01-001-0002; 6321083000-01-001-0003; 6321083000-01-001-0004; 6321055100-17-001-0001; 6321055100-17-001-0002; 6321055100-17-001-0003; 6321055100-17-001-0004; 6321055100-17-001-0005; 6321080500-03-003-0001; 6321080500-03-003-0002.

Зобов'язати Борівську районну державну адміністрацію Харківської області прийняти згідно зі статтею 142 Земельного кодексу України рішення про припинення права постійного користування державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому постачанню «Укрпромводчормет» земельними ділянки за кадастровими номерами: 321081000-03-000-0001; 6321081000-03-000-0002; 6321081500-04-007-0001; 6321081500-04-007-0002; 6321083500-03-005-0001; 6321083500-03-005-0002; 6321083500-03-005-0003; 6321084000-01-002-0002; 6321084000-01-002-0003; 6321083000-01-001-0001; 6321083000-01-001-0002; 6321083000-01-001-0003; 6321083000-01-001-0004; 6321055100-17-001-0001; 6321055100-17-001-0002; 6321055100-17-001-0003; 6321055100-17-001-0004; 6321055100-17-001-0005; 6321080500-03-003-0001; 6321080500-03-003-0002.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва