Постанова

від 08.02.2013 по справі 812/682/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 лютого 2013 року Справа № 812/682/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Островської О.П.,

при секретарі судового засідання - Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області до Комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.11.2012 в сумі 283345,57 грн.,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті КрасномуЛучі Луганської області (надалі-позивач) до Комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» (надалі-відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.11.2012 в сумі 283345,57 грн., в обґрунтування якого позивачем зазначено наступне.

Відповідач, Комунальне підприємство «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» (код ЄДРПОУ 05522170), зареєстровано в УПФУ в місті Красному Лучі Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Однак, у порушення вказаних норм Закону відповідач не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим за період з 01.04.2012 по 01.11.2012 в нього утворилася заборгованість (недоїмка) по єдиному внеску в загальному розмірі 283345,57 грн., у тому числі заборгованість по єдиному внеску в сумі 244090,92 грн., штрафні санкції за рішенням від 31.07.2012 №309 - 2042,52 грн., від 18.09.2012 №378 - 14384,84 грн., від 07.11.2012 №573 - 4181,85 грн. з них сплачено 601,60 грн.), залишок несплаченої штрафної санкції становить 18381,85 грн., пеня за рішенням від 18.09.2012 №378 - 16693,11 грн., від 07.11.2012 №573 - 4181,85 грн. (з них сплачено 2,16 грн.), залишок несплаченої пені становить 20872,80 грн.

Згідно п.7.1 постанови Пенсійного фонду України №21-5від 27.09.2010 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону. Підпунктом 7.2.6 п.7.2 цієї Інструкції та п.п.6 п.11 ст.25 Закону передбачено, що за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат,на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум. Відповідно до п.7.8 Інструкції та п.14 Закону суми штрафів та пені підлягають сплаті платником єдиного внеску чи банком протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску управлінням ПФУ в м.Красному Лучі Луганської області були винесені рішення про застосування до підприємства відповідача штрафних санкцій на суму 18381,85 грн. з одночасним нарахуванням пені в сумі 20872,80 грн. Таким чином, загальна сума боргу складає 283345,57 грн.

Для стягнення суми заборгованості з відповідача Управлінням ПФУ в м.Красному Лучі Луганської області на підставі ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відносно боржника було сформовано та направлено вимогу про сплату боргу №Ю-21 від 06.12.2012 року на загальну суму 283345,57 грн., яка була отримана уповноваженою особою відповідача 21.12.2012. Однак, зазначену у вимозі суму боргу відповідач у 10-денний строк з дня її одержання у повному обсязі не сплатив, у встановленому законодавством порядку не оскаржував.

Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з Петровської виправної колонії №24 Комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 283345,57 грн. у судовому порядку на свою користь.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.46), про наслідки неприбуття суду не доповідав. Правом надання суду заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач Комунальне підприємство «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» (код ЄДРПОУ 05522170) зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 21.01.1992 (а.с.9-10,11), внесено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України (а.с.7), відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та взято на облік в УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем порушені вимоги ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI, а саме: несвоєчасно сплачено єдиний внесок, нарахований у відповідності до розрахунків сум єдиного внеску за період з 01.04.2012 по 01.11.2012 року (а.с.23-24,25-26,27-28,29-30,31-32,33-34,35-36), що спричинило утворення заборгованості зі сплати єдиного внеску за період з квітня по листопад 2012 року в сумі 244090,92 грн. та призвело до застосування штрафних санкцій на суму 18381,85 грн. з нарахуванням пені в сумі 20872,80 грн., що підтверджується копіями рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №309 від 31.07.2012(а.с.19), №378 від 18.09.2012 (а.с.20), №573 від 07.11.2012 (а.с.22).

Частинами 11,12 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Так, на виконання вищезазначених положень Закону від 08.07.2010 №2464-VI, Управлінням ПФУ в м.Красному Лучі Луганської області уповноваженій особі відповідача 21.12.2012 вручено вимогу про сплату боргу №Ю-21 від 06.12.2012 на загальну суму боргу зі сплати єдиного внеску станом на 01.12.2012 у розмірі 283345,57 грн. (у т.ч., недоїмка - 244090,92 грн., штрафи - 18381,85 грн., пеня - 20872,80 грн.), що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.8).

Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги або про її узгодження з органом Пенсійного фонду України на час розгляду справи судом не встановлено, а тому, вона вважається узгодженою та чинною на час розгляду справи.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Даних про оскарження відповідачем рішень УПФУ в м.Красний Луч Луганської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №309 від 31.07.2012, №378 від 18.09.2012, №573 від 07.11.2012 на час розгляду справи судом не встановлено, а тому, вони вважаються узгодженими та чинними на час розгляду справи.

Згідно детального розрахунку боргу з єдиного внеску по Комунальному підприємству «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» станом на 08.01.2013, наданого позивачем до позову (а.с.6) та картки особового рахунку за період з 01.05.2012 по 30.11.2012 (а.с.15-18), розмір недоїмки по сплаті єдиного внеску становить 244090,92 грн., штрафні санкції - 18381,85 грн., пеня - 20872,80 грн., а всього заборгованість відповідача по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.11.2012 на час розгляду справи становить 283345,57 грн.

Даних про добровільну сплату відповідачем зазначеної вище заборгованості у суду на час розгляду справи не має.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області до Комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.11.2012 в сумі 283345,57 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим підлягають до повного задоволення.

Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області до Комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.11.2012 в сумі 283345,57 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської ради» (код ЄДРПОУ 05522170, місцезнаходження: 94517, Луганська область, м.Красний Луч; вул.Мира,31, п/р 29022866100025 ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 305299) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області (місцезнаходження: 94513, Луганська область, м.Красний Луч, вул.Гірна,2; р/р 25601301732 ФЛОУ АТ Ощадбанк м.Луганськ, МФО 304665, код 21792399) заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.11.2012 року в сумі 283345,57 (двісті вісімдесят три тисячі триста сорок п'ять гривень 57 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена в повному обсязі 08 лютого 2013 року.

Суддя О.П. Островська