Постанова

від 05.02.2013 по справі 13753/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 лютого 2013 р. Справа № 2а- 13753/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом заступника прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до акціонерного товариства "Вальс" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до акціонерного товариства "Вальс", у якому просить суд стягнути з акціонерного товариства "Вальс" до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Харкова №31111106700008, відкритий в ГУДКС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999612, штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що постановою начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.07.2012 №109-СХ-1-Е до відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів було застосовано санкцію у вигляді штрафу в сумі 17000грн. У зв'язку з тим, що сума штрафу не була сплачена відповідачем у встановлений законодавством строк, вказану суму заборгованості прокурор просить стягнути з відповідача в судовому порядку.

Згідно з п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа розглядається у порядку скороченого провадження.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження була надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, вказаною у спеціальному витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Конверт із судовими документами повернувся до суду з поміткою "за закінченням терміну зберігання".

З урахуванням положень ч.ч.8 та 11 ст.35 КАС України, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання до суду заперечень проти позову або заяви про визнання позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

23.06.2011 начальником Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження №81-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с.6), в якому зазначено, що станом на 23 червня 2011 року товариство має випуск акцій, який здійснений у документарній формі, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію випуску акцій №291/20/1/98 від 15.06.1998, яке видано ХТУ ДКЦПФР, та є порушенням ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства».

У зв'язку із зазначеним начальник Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розпорядженні від 04.07.2012 №109-СХ-1-Е розпорядився у термін до 23 грудня 2011 року (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери; у термін до 23 грудня 2011 року (включно) письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання пункту 1 цього розпорядження з наданням завіреної належним чином копії свідоцтва реєструвального органу (ДКЦПФР/ХТУ ДКЦПФР) про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування.

Вказане розпорядження від 04.07.2012 №109-СХ-1-Е було направлено на адресу відповідача поштою (а.с.7-8).

Відповідно до Указу Президента України від 23.11.11 №1061/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку ліквідовано.

Згідно з п.1 Указу Президента України від 23.11.11 №1063/2011 «Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку» постановлено утворити Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок утворення, реорганізації або ліквідації міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів здійснюється відповідно до Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.11 №1074 (далі - Порядок).

Абз.2 п.12 Порядку передбачено, що орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Президента України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Президентом сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

У період ліквідації Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та до формування Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затвердження структури та штатного розпису апарату Комісії, кошторису та заповнення 30% вакансій), державне регулювання ринку цінних паперів здійснювала Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з Наказом ДКЦПФР №1103 від 05.12.2011 ліквідовано Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до Рішення НКЦПФР №76 від 12.01.2012 «Щодо забезпечення виконання функцій та повноважень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» у зв'язку з набуттям правомочності НКЦПФР приступила до виконання функцій та повноважень, визначених Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Указом Президента України від 23.11.11 №1063/2011, іншими актами законодавства.

У відповідності до Рішення НКЦПФР № 175 від 26.01.2012 створено Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з центром розміщення у м. Харкові, повноваження якого поширюються на Харківську та Сумську області, що здійснює функції, повноваження та виконує завдання, які були покладені на Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до акта №109-СХ-1-Е від 19.06.2012 про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.12) встановлено, що акціонерному товариству "Вальс" було видано розпорядження №81-ХА від 23.06.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким воно повинно було усунути порушення ч. 2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документарній формі існування, в бездокументарну. Станом на 19.06.2012 року відомості щодо виконання Товариством розпорядження № 81-ХА від 23.06.2011 року відсутні. Вищезазначене є невиконанням розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, яке згідно п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", є обов'язковим для виконання.

07.06.2012 уповноваженою особою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яка була надіслана відповідачеві поштою (а.с.9, 10, 11).

19.06.2012 уповноваженою особою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яка була надіслана відповідачеві поштою (а.с.13, 14, 15).

Згідно з п.14 ч.1 ст.8 та п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за невиконання розпорядження №81-ХА від 23.06.2011 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів постановою постановою начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.07.2012 №109-СХ-1-Е до акціонерного товариства "Вальс" застосовано санкцію ц вигляді штрафу в сумі 17000грн. (а.с.16).

Вказана постанова була надіслана відповідачу поштою (а.с.17-19).

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Про оскарження постанови начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.07.2012 №109-СХ-1-Е суду не відомо.

Таким чином, відповідачем не сплачено у встановлений законодавством строк 17000грн. штрафних санкцій, застосованих постановою начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.07.2012 №109-СХ-1-Е.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафу в сумі 17000грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до акціонерного товариства "Вальс" про стягнення штрафу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з акціонерного товариства "Вальс" (ідент. код 23459422; вул.Минайленка, б.11, кв.47, м.Харків, 61064) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Харкова №31111106700008, відкритий в ГУДКС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999612, штраф в сумі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00коп).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Р.В. Мельников