Постанова

від 15.10.2008 по справі 22-а-9848/08

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2008 року справа № 22-а-9848/08

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 2 6

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахо вої Т.П.

Старосу да М.І.

при секретарі судового зас ідання

Кірсановій М.В. за участю представників: від позивача: Ломтєв К.В. - директор, за статутом

Салун Е.В. - за дов. від 17.09.2008 ро ку від першого відповідача:

від другого відповідача: Косяк Є.Л.- за дов. від 23.09.2008 р оку

Пархоменко О.М. - за дов. від 08.10.2008року розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу

Управління Служби безпеки України в Донецькій області на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду від 17 липня 2008 року (повний текс т виготовлений 22 липня 2008 року) по адміністративній спр аві № 2-а-13501/08 (суддя М.С. Могильни цький) за позовом Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Віст» м. До нецьк

до

1)Управління з контролю за в икористанням та охороною зем ель у Донецькій області

2)Управління служби безпеки України в Донецькій області

про

визнання дій Управління с лужби безпеки в Донецькій об ласті щодо видання листа від 25 червня 2008 року №56/6/-2005нт, визнанн я протиправними дій управлін ня служби безпеки України в Д онецькій області щодо направ лення представника до участі у перевірці вимог земельног о законодавства України в то варистві з обмеженою відпові дальністю «віст», визнання п ротиправними дій управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецьк ій області Державного коміте ту України по земельними рес урсам щодо проведення позапл анової перевірки товариства з обмеженою відповідальніст ю «Віст»

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративног о суду від 17 липня 2008 року у спра ві №2-а-13501/08 (арк. справи 47-49) задово лені вищезазначені позовні в имоги, внаслідок чого:

- визнані дії Управління сл ужби безпеки України в Донец ькій області щодо видання ли ста від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005нт протиправними;

- визнані дії Управління слу жби безпеки України в Донець кій області щодо направлення представника до участі у пер евірці вимог земельного зако нодавства України в товарист ві з обмеженою відповідальні стю «Віст», код ЄДРПОУ 25120076, на п ідставі листа Управління слу жби безпеки України в Донець кій області від 25 червня 2008 рок у №56/6/4-2005 протиправними;

- визнанні дії Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області Державного комітету України по земельних ресурс ах щодо проведення позаплано вої перевірки товариства з о бмеженою відповідальністю « Віст», код ЄДРПОУ 25120076, на підста ві листа Управління служби б езпеки України в Донецькій о бласті від 25 червня 2008 року №56/6/4-2 005нт протиправними.

Мотивами задоволення поз овних вимог суд першої інста нції визначив порушення відп овідачами як суб' єктами вла дних повноважень компетенці ї, а також норм матеріального права.

В апеляційній скарзі Управ ління Служби безпеки України в Донецькій області (арк. спра ви 54-57), посилаючись на порушенн я судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права просить постанов ити рішення, яким в задоволен ні позовних вимог ТОВ «Віст» в частині, що стосується визн ання протиправними дій Управ ління Служби безпеки України в Донецькій області, відмови ти та визнати дії Управління Служби безпеки України в Дон ецькій області щодо видання листа від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005н т та щодо направлення предст авника до участі у перевірці вимог земельного законодавс тва України в товаристві з об меженою відповідальністю «В іст» на підставі листа Управ ління служби безпеки України в Донецькій області від 25 чер вня 2008 року такими, що відповід ають вимогам чинного законод авства України.

Апеляційний розгляд справ и здійснювався із застосуван ням засобів технічної фіксац ії судового процесу відповід но до статті 41 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Віст» є юриди чною особою, включене до ЕДРП ОУ за номером 25120076(арк. справи 6-18, 19-20).

Листом від 25 червня 2008 року Сл ужба безпеки України в Донец ькій області (перший відпові дач по справі), (арк. справи 38) зв ернулась до начальника Управ ління з контролю за використ анням та охороною земель в До нецькій області з проханням про надання співробітника дл я проведення спільної переві рки ТОВ «Віст» з приводу дотр имання чинного законодавств а України в сфері землекорис тування.

Відповідно до частини перш ої статті 2 КАС України, завдан ням адміністративного судоч инства є захист прав, свобод т а інтересів фізичної особи, п рав та інтересів юридичних о сіб у сфері публічно-правови х відносин від порушень з бок у органів державної влади, ор ганів місцевого самоврядува ння, їхніх посадових і службо вих осіб, інших суб' єктів пр и здійснені ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень.

Аналіз приписів зазначено ї статті доводить, що об' єкт ом судового захисту є зокрем а право. Під час апеляційного провадження встановлено, що , на думку позивача, дії першог о відповідача по виданню лис та порушують нормальний хід здійснення підприємницької діяльності позивача.

Колегія суддів зазначає, щ о само по собі видання листа, т а викладені у ньому пропозиц ії щодо виділення представни ка для перевірки другим відп овідачем, не створюють, не змі нюють, та не припиняють для по зивача жодних прав та обов' язків, тобто не породжують пе вних правових наслідків, вна слідок чого відсутній об' єк т судового захисту.

Колегія суддів зазначає, що сам факт видання листа не є пі дставою для звернення до суд у.

Стосовно визнання дій Упра вління служби безпеки Україн и в Донецькій області щодо на правлення представника до уч асті у перевірці вимог земел ьного законодавства України в товаристві з обмеженою від повідальністю «Віст», код ЄД РПОУ 25120076, на підставі листа Упр авління служби безпеки Украї ни в Донецькій області від 25 ч ервня 2008 року №56/6/4-2005 протиправни ми, колегія судів зазначає, щ о матеріалами справи не підт верджений факт направлення п редставника Управління служ би безпеки України в Донецьк ій області щодо направлення представника даної служби до участі у перевірці на підста ві даного листа. Відсутність факту здійснення вчиненої д ії доводить відсутність пред мету спору у цій частині.

З огляду на зазначене, колег ія суддів вважає безпідставн им визнання неправомірною не вчиненої дії.

На підставі викладеного, ко легія суддів вважає, що судом першої інстанції надана неп равильна правова оцінка спір ним правовідносинам, внаслід ок неповного встановлення фа ктичних обставин справи.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Упра вління Служби безпеки Україн и в Донецькій області на п останову Донецького окружно го адміністративного суду в ід 17 липня 2008 року у справі № 2-а-135 01/08 - задовольнити.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 17 липня 2008 року у справі № 2 -а-13501/08 - скасувати в частині ви знання дій Управління Служби безпеки України в Донецькій області щодо видання листа в ід 25 червня 2008 року №56/6/4-2005нт проти правними, та визнані дії Упра вління служби безпеки Україн и в Донецькій області щодо на правлення представника до уч асті у перевірці вимог земел ьного законодавства України в товаристві з обмеженою від повідальністю «Віст», код ЄД РПОУ 25120076, на підставі листа Упр авління служби безпеки Украї ни в Донецькій області від 25 ч ервня 2008 року №56/6/4-2005 протиправн ими.

У іншій частині постанову Д онецького окружного адмініс тративного суду від 17 липня 2008 року у справі № 2-а-13501/08 залишити без змін.

Відмовити товариству з обм еженою відповідальністю «Ві ст» м. Донецьк у визнані дій Уп равління служби безпеки Укра їни в Донецькій області щодо видання листа від 25 червня 2008 р оку №56/6/4-2005нт протиправними та в изнані дії Управління служби безпеки України в Донецькій області щодо направлення пр едставника до участі у перев ірці вимог земельного законо давства України в товаристві з обмеженою відповідальніст ю «Віст», код ЄДРПОУ 25120076, на під ставі листа Управління служб и безпеки України в Донецькі й області від 25 червня 2008 року № 56/6/4-2005 протиправними.

Вступна та резолютивна час тини постанови постановлені у нарадчій кімнаті та прогол ошені у судовому засіданні 15 ж овтня 2008 року. Постанова у повн ому обсязі складена 15 жовтня 2 008 року.

Постанова суду апеляційно ї інстанції за наслідками пе регляду набирає законної сил и з моменту проголошення.

Постанова може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом о дного місяця після набрання законної сили судовим рішенн ям суду апеляційної інстанці ї, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складен ня в повному обсязі.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд

З оригіналом згідно: Суддя Р.Ф. Ханова