Постанова

від 24.01.2013 по справі 0811/3408/2012

КАМ'ЯНСЬКО-ДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 0811/3408/2012

Номер провадження №2-а/318/4/2013

ПОСТАНОВА

"24" січня 2013 р. м. Кам'янка-Дніпровська

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Петрова В.В; при секретарі Бекетовій А.А, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 . звернулась до суду з вищевказаним позовом, в якому зазначила, що 20.06.2012 р вона подала відповідачеві письмову заяву з трьома примірниками договору оренди земельної ділянки з метою їх державної реєстрації. Позивач неодноразово зверталась до відповідача стосовно реєстрації зазначеного договору, але до теперішнього часу його не зареєстровано. Таким чином вона змушена звернутись до суду. Просить визнати незаконною бездіяльність відповідача по державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та зобов'язати відповідача негайно усунути порушення, зареєструвати договір оренди земельної ділянки між нею та ПП ОСОБА_2, зобов'язати подати звіт про виконанню постанови суду, стягнути на її користь судові витрати.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, надіслала до суду заяву, в якій запросить справу розглянути у її відсутність, позовні вимоги підтримала, просить позов задовольнити.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 не з'явився, надіслав до суду заяву, в якій запросить справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити.

Начальник відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області в судове засідання не з'явився, до суду надіслані заперечення, в яких позовні вимоги він не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

20.05.2011 р за № 73 між позивачем та фермерським господарством «Сенів» було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.28-31)

20.06.2012 р за № 1824 позивач подала заяву до відповідача про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки (а.с.4)

Статтею 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (ч.1 ст.2 ЗК України)

Відповідно до ч.1 ст.22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі. Надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування:

- громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства;

- несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об'єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства (ч.3 ст.22 ЗК України)

Згідно ч.1 ст.78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватись і розпоряджатися земельними ділянками

Власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину (п.а ч.1 ст.90 ЗК України)

Частина 1 ст.93 ЗК України зазначає, що право оренди земельної ділянки - це застосоване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем (ч.2 ст.124 ЗК України)

Частина 2 ст.125 ЗК України регламентує, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Частина 2 ст.158 ЗК України встановлює, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння. Користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування території сіл, селищ, міст, районів та областей.

Сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитися з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і, у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його (ст..160 ЗК України)

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату (ч.1 ст.792 ЦК України) Частина 3 ст.640 ЦК України зазначає, що договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Стаття 71 КАС України регламентує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Зважаючи, що відповідачем не надано об'єктивних даних щодо того, що він направляв на адресу позивача повідомлення про те, що договір оренди земельної ділянки укладений в неналежній формі, суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів.

Стаття 86 КАС України встановлює, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 267 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України (ч.1 ст.255 КАС України)

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача стосовно державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, який був укладений між нею та фермерським господарством «Сенів», до теперішнього часу договір відповідачем не зареєстрований. Суд не бере до уваги заперечення відповідача відносно того, що договір оренди укладений в неналежній формі в зв'язку з чим він не був зареєстрований, про що орендодавець та орендатор були повідомлені. Відповідач не надав належних доказів того, що позивачеві були направлені листи з повідомленням того, що договір оренди укладений в неналежній формі (а саме: відсутні поштові повідомлення), тому адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, необхідно зобов'язати відповідача зареєструвати вищевказаний договір оренди, у разі неможливості цього зробити, повідомити про це сторін договору належним чином. Позивач по справі є інвалідом другої групи, що підтверджується посвідченням, та вона згідно п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору, позовні вимоги частково задоволені, тому з відповідача необхідно стягнути на користь держави судовий збір в сумі 34 грн 41 коп.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 11,14, 69-72, 159-163, 167, 184-186, 255, 267 КАС України, ст..ст. 2, 22. 78, 90, 93, 124, 125, 158, 160 ЗК України, ст..ст.640, 792 ЦК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області.

Зобов'язати начальника відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області зареєструвати договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 та приватним підприємцем ОСОБА_2.

Стягнути з відділу Держкомзему у Вільнянському районі Запорізької області на користь держави судовий збір в сумі 34 грн41 коп.

В іншій частині відмовити

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання.

Суддя В.В. Петров