Рішення

від 08.02.2013 по справі 1320/334/2012

СКОЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Сколівський районний суд Львівської області

Справа № 1320/334/2012

№ провадження 2/453/42/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2013 року Сколівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Микитина В.Я. ;

при секретарі Корнуті Т.Б. ;

з участю прокурора Кіїв М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сколе справу за позовом прокурора Сколівського району Львівської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області до ОСОБА_1 сільської ради Сколівського району Львівської області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 держземагенства України у Сколівському районі Львівської області про поновлення позовної давності для звернення до суду, визнання незаконним рішення, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки у комунальну власність, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Сколівського району Львівської області 24.07.2012 року звернувся в суд із позовною заявою в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, в якій просить поновити строк позовної давності за захистом порушених прав та інтересів, визнати незаконними та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Сколівського району Львівської області № 22 від 28.03.2008 року «Про передачу земельної ділянки у власність», скасувати державну реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 494866 від 10.07.2008 року за № 010846000079, кадастровий № 4624586400:01:003:0029 та повернути земельну ділянку площею 0,2500 га., розташовану у с. Підгородці Сколівського району Львівської області в урочищі «Сад» по вул. Садова, 20 кадастровий № 4624586400:01:003:0029 у власність територіальної громади с. Підгородці Сколівського району Львівської області. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що у червні 2012 року прокуратурою району проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за останні п'ять років при передачі безкоштовно земельних ділянок громадянам у власність, за результатами чого встановлено, що відповідач у справі - ОСОБА_2, який являється громадянином ОСОБА_4 Федерації, а, відтак, не міг безкоштовно отримати у власність земельну ділянку в Україні, всупереч встановленим вимогам закону, на підставі оскаржуваного рішення відповідача ОСОБА_1 сільської ради Сколівського району Львівської області, виготовив технічну документацію та отримав на руки Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га. у с. Підгородці Сколівського району Львівської області - для обслуговування належного йому житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами. Таким чином, вказана земельна ділянка вибула із комунальної власності територіальної громади с. Підгородці у власність громадянина іноземної держави незаконно, а, відтак, підлягає поверненню із подальшим скасуванням державної реєстрації права власності на неї за відповідачем ОСОБА_2. Враховуючи виявлені значні порушення дотримання вимог земельного законодавства прокурор, у межах наданих йому повноважень, звернувся до суду із даним позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, для відновлення порушених прав та інтересів держави.

Представник прокуратури Сколівського району Львівської області - старший прокурор Кіїв М.Р. у судовому засіданні заявлені прокуратурою вимоги в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області підтримала у повному обсязі, просить їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві (а. с. 2-4).

Представник позивача Державної інспекції сільського господарства у Львівській області - головний спеціаліст відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства ОСОБА_5 у судовому засіданні заявлені прокуратурою у інтересах вказаної установи позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві (а. с. 2-4).

Відповідач ОСОБА_1 сільська рада Сколівського району Львівської області явку компетентного представника у судове засідання не забезпечила, однак подала на адресу суду заяву вх. № 576 від 08.02.2013 року (а. с. 75), в якій просить проводити розгляд справи у відсутності такого, позовні вимоги визнає у повному обсязі і не заперечує проти їх задоволення.

Представник відповідача ОСОБА_3 держземагенства України у Сколівському районі Львівської області - головний спеціаліст сектору землеустрою, моніторингу, охорони та ринку земель ОСОБА_6 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував, вважає їх підставними та такими, що підлягають до задоволення, оскільки дійсно під час безоплатної передачі земельної ділянки площею 0,25 га. у межах населеного пункту с. Підгородці Сколівського району Львівської області відповідачу ОСОБА_2 відбулося порушення діючого на момент передачі земельної ділянки законодавства.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомленим про день та час судового розгляду справи, про що свідчить підтвердження Сургутського міського суду Ханти-Мансійського автономного округу - Югри ОСОБА_4 Федерації про вручення документів (а. с. 62-63). Подав на адресу суду заяву від 22.10.2012 року (а. с. 61), в якій просив проводити розгляд справи у його відсутності.

Згідно протоколу судового засідання, проведеного Сургутським міським судом Ханти-Мансійського автономного округу - Югри ОСОБА_4 Федерації 22.10.2012 року на виконання доручення про вчинення окремих процесуальних дій (а. с. 64-65), відповідач ОСОБА_2 проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі з тих підстав, що на земельній ділянці площею 0,25 га. у с. Підгородці Сколівського району Львівської області, яку він отримав безкоштовно у власність і виготовив Державний акт на право власності на земельну ділянку, розташований належний йому на праві приватної власності житловий будинок. Він користувався вказаною земельною ділянкою і тому вважає, що вправі був отримати таку земельну ділянку для обслуговування належного йому житлового будинку. Крім того, у вказаному житловому будинку проживають громадяни України - гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_8. Жодних порушень земельного законодавства у даному випадку він не вбачає.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора Кіїв М.Р., пояснення представника позивача Державної інспекції сільського господарства у Львівській області ОСОБА_5, представника відповідача ОСОБА_3 держземагенства України у Склівському районі Львівської області ОСОБА_6, взявши до уваги надані суду за місцем проживання пояснення відповідача ОСОБА_2, давши належну оцінку доказам по справі, суд вважає, що прокурору слід поновити строк звернення до суду в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області з вимогою про захист прав та інтересів, а позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 256 ЦК України для захисту цивільного права або інтересу встановлюється позовна давність. Відповідно до ст. ст. 257 та 258 вказаного Кодексу встановлюється загальна та спеціальна позовна давність. До вимог про захист права, з якими звернувся прокурор в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, застосовується загальна позовна давність тривалістю у три роки, оскільки така вимога не входить у чітко визначений перелік вимог, до яких застосовується спеціальна позовна давність. Перебіг позовної давності у відповідності до ч. 1 ст. 261 вказаного Кодексу починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

З поданої прокурором в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області позовної заяви, а також з пояснень представника прокуратури у судовому засіданні встановлено, що про порушення вимог земельного законодавства, які були допущені при передачі безкоштовно у власність відповідачу ОСОБА_2 земельної ділянки у с. Підгородці Сколівського району Львівської області, а також той факт, що останній являється громадянином іноземної держави, прокурору стало відомо лише у червні 2012 року, за результатами проведеної перевірки з участю представників позивача - Державної інспекції сільського господарства у Львівській області. Зазначене також підтверджується копією вимоги прокуратури Сколівського району Львівської області вих. № 16-2488-вих.12 від 01.06.2012 року (а. с. 18) та копією листа-відповіді Державної інспекції сільського господарства у Львівській області на вказану вимогу вих. № 900/3-10-8 від 26.06.2012 року (а. с. 19-21), де безпосередньо повідомляється прокурору виявлена за результатами перевірки інформація, у тому числі і по відповідачу ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленої до винесення ним рішення, а сплив такої позовної давності є підставою для відмови у позові. Відповідно до ч. 5 ст. 267 вказаного Кодексу, якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Враховуючи, що прокурору Сколівського району Львівської області, та й безпосереднього позивачу - Державній інспекції сільського господарства у Львівській області про порушення земельного законодавства, що вказані у позовній заяві, стало відомо лише у червні 2012 року, будь-яких доказів на спростування таких тверджень учасниками процесу впродовж розгляду справи не подано, як і не подана заява відповідачами до ухвалення судом рішення про застосування позовної давності і такі у матеріалах справи відсутні, суд приходить до висновку про поважність пропуску позовної давності, а порушені права та інтереси держави підлягають захисту.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється громадянином ОСОБА_4 Федерації, що підтверджується копією паспорта серії 67 04 № 293631, виданого 30.03.2004 року ОСОБА_3 внутрішній справ м. Сургута Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області (а. с. 58).

Згідно копії свідоцтва серії ЯЯЯ № 886373 про право власності на нерухоме майно, виданого відповідачем - ОСОБА_1 сільською радою Сколівського району Львівської області 05.05.2008 року (а. с. 16), відповідачу ОСОБА_2 на праві приватної власності належить житловий будинок № 20 по вул. Садова у с. Підгородці Сколівського району Львівської області.

У процесі виготовлення правовстановлюючих документів на вказаний вище житловий будинок відповідач ОСОБА_2 27.03.2008 року звернувся до відповідача - ОСОБА_1 сільської ради Сколівського району Львівської області із заявою (а. с. 14), в якій просив передати йому безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1414 га. для обслуговування належного йому житлового будинку у с. Підгородці Сколівського району Львівської області, по вул. Садова, 20.

Вказана заява із доданими до неї документами, у тому числі і копією паспорта відповідача ОСОБА_2, була розглянута на сесії відповідача ОСОБА_1 сільської ради Сколівського району Львівської області, що відбулася 28.03.2008 року, за результатами чого прийняте оскаржуване рішення № 22 «Про передачу земельної ділянки у власність» (а. с. 5), яким останньому передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га. для обслуговування житлового будинку в урочищі «Сад» у с. Підгородці Сколівського району Львівської області.

У подальшому, на замовлення відповідача ОСОБА_2 ФОП ОСОБА_9 виготовлено Технічну документацію по оформленню Державного акта на право власності на земельну ділянку (а. с. 22-35) із всіма необхідними погодженнями. В результаті, відповідач ОСОБА_2 отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 494866 площею 0,25 га. у с. Підгородці Сколівсьокго району Львівської області в урочищі «Сад» по вул. Садова, 20 із цільовим призначенням - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що був зареєстрований у Книзі записів реєстрації державник актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010846000079 (а. с. 17). Кадастровий номер земельної ділянки - 4624586400:01:003:0029.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2, будучи громадянином іноземної держави, отримав безкоштовно у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,25 га. у с. Підгородці Сколівського району Львівської області і така земельна ділянка вибула із земель територіальної громади с. Підгородці, тобто із земель комунальної власності - у власність громадянина іноземної держави.

Статтею 121 ЗК України передбачено право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у встановлених розмірах виключно громадянам України.

Разом з тим, частинами 2, 3 ст. 81 ЗК України встановлено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати право власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Такі земельні ділянки можуть набуватися іноземними громадянами та особами без громадянства у разі їх придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; прийняття спадщини.

З огляду на вказане, відповідач ОСОБА_2, будучи іноземним громадянином, не вправі був отримати безоплатно із земель комунальної власності у визначеному розмірі спірну земельну ділянку і така не може перебувати у його власності на зазначених підставах.

Відповідно до ч. 5 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду фізичними чи юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований житловий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Відтак, відповідач ОСОБА_2, набувши право власності на житловий будинок № 20 по вул. Садова у с. Підгородці Сколівського району Львівської області, будучи при цьому особою, яка не може отримати безкоштовно у власність земельну ділянку для його обслуговування, отримав право користування земельною ділянкою, на якій розміщений зазначений житловий будинок. Таке право він міг реалізувати шляхом укладення з цією метою відповідного договору оренди земельної ділянки.

За таких обставин, у власності відповідача ОСОБА_2 не може надалі залишатися спірна земельна ділянка і така підлягає поверненню у комунальну власність територіальної громади с. Підгородці Сколівського району Львівської області, із скасуванням державної реєстрації права власності на неї за відповідачем ОСОБА_2.

Не може залишатися в законній силі оспорюване рішення відповідача ОСОБА_1 сільської ради Сколівського району Львівської області № 22 «Про передачу земельної ділянки у власність» і таке підлягає скасуванню як незаконне, тобто таке, що прийняте всупереч Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд, за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Враховуючи те, що визнання відповідачами ОСОБА_1 сільською радою Сколівського району Львівської області та ОСОБА_3 держземагенства України у Сколівському районі Львівської області позовних вимог є безумовним, не суперечить вимогам закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, які не залучені до участі у справі, суд приходить до висновку про те, що позов слід задовольнити.

Що стосується заперечень проти позову відповідачем ОСОБА_2, то такі повністю спростовані зібраними матеріалами справи.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу матеріалів справи та враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги прокурора, заявлені в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, є підставними та обґрунтованими, доведені матеріалами справи і підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10, 62, 64, 174, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Поновити прокурору Сколівського району Львівської області строк звернення до суду в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області з позовними вимогами про визнання незаконним рішення, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки у комунальну власність.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Сколівського району Львівської області № 22 від 28.03.2008 року «Про передачу земельної ділянки у власність».

Скасувати державну реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 494866 від 10.07.2008 року за № 010846000079, кадастровий № 4624586400:01:003:0029.

Земельну ділянку площею 0,2500 га., розташовану у с. Підгородці Сколівського району Львівської області в урочищі «Сад» по вул. Садова 20, кадастровий № 4624586400:01:003:0029 - повернути у власність територіальної громади с. Підгородці Сколівського району Львівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до апеляційного суду Львівської області через Сколівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення або десяти днів з дня отримання копії цього рішення особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення.

Суддя В.Я. Микитин