Рішення

від 04.02.2013 по справі 5020-1298/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2013 року справа № 5020-1298/2012 за позовом прокурора Ленінського району міста Севастополя

(99011, м. Севастополь, вул. Вороніна,11)

в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради

(99011, м. Севастополь, вул. Леніна,3)

до товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-Безпека-Сервіс"

(99046, м. Севастополь, пр. Перемоги,47, кв.39)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя

(99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська,28)

про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки,

суддя Щербаков С.О.

за участю:

прокурора - Шульги А.М ., посвідчення №005749 від 25.09.2012

представника позивача - Нагорної О.В., довіреність №0315/207 від 14.01.2013,

представника відповідача - не з'явився,

представника третьої особи - не з`явився,

Суть спору:

22.11.2012 прокурор Ленінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-Безпека-Сервіс", в якому просить розірвати оренди земельної ділянки від 25.06.2007, укладений між позивачем та відповідачем, а також зобов'язати відповідача повернути позивачу земельну ділянку, площею 1,7747 га, розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Хрустальова,84-б (кадастровий номер 8536400000:03:016:0023), вартістю 1 778 556,00 грн.

Позовні вимоги з посиланням на статті 509, 525-526, ст.ст. 21, 24 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 41, 288 Податкового кодексу України, умови Договору оренди земельної ділянки від 25.06.2007 обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди земельної ділянки від 25.06.2007 в частині внесення орендної плати, в зв'язку із чим вважає що є підстави для розірвання даного договору та повернення земельної ділянки Севастопольській міській Раді.

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 26.11.2012 зазначена справа була прийнята до розгляду, порушено провадження у справі та справа призначена до розгляду в судовому засіданні на 19.12.2012.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи 19.12.2012 відкладався на 09.01.2013, також в судовому засіданні було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі міста Севастополя. В судовому засіданні 09.01.2013 розгляд справи був відкладений на 21.01.2013. В судовому засіданні 21.01.2013 було продовжено строк розгляду спору на 15 днів та відкладено розгляд справи на 04.02.2013.

У судове засідання 04.02.2013 з`явились прокурор та представник позивача, які підтримали вимоги позову у повному обсязі. Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. В судовому засіданні встановлено, що відповідачем повторно не виконанні вимоги ухвали суду від 19.12.2012.

У судовому засіданні 04.01.2013 ухвалою суду були виправлені описки, що були допущені у вступних частинах ухвал суду від 19.12.2012, 09.01.2013 та від 21.01.2013 у зазначеній справі.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору (п.2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2010 № 01-08/140 "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві").

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідач був повідомлений про час та місце розгляду справи 31.01.2013, тобто належним чином та своєчасно.

Стаття 22 ГПК України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом, передбаченим ст.59 ГПК України, щодо надання відзиву на позов.

З врахуванням вищенаведених норм процесуального закону, на думку суду, матеріали справи достатньо характеризують спірні правовідносини, підстави для відкладення розгляду справи відсутні, а справа підлягає розгляду у відсутність представників сторін за наявними у справі матеріалами, що також узгоджується зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі ст.85 ГПК України в судовому засіданні 04.02.2013 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши надані докази, перевіривши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ :

25.06.2007 між Севастопольською міською Радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Безпека-Сервіс» (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), відповідно до п.п. 1.1.-2.1. якого, орендодавець у відповідності з рішенням Севастопольської міської Ради від 10.04.2007 №1858 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для реконструкції, будівництва та обслуговування ринково-торгівельного комплексу, автосервісу, авто ринку з віднесенням цих земель до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, вул. Хрустальова,84-б, загальною площею 1,7747 га. (а.с. 08-17).

Відповідно п. 2.2 Договору, у відповідності з кадастровим планом на земельній ділянці розташована капітальна споруда площею 0,0031 га, під проїздами, проходами та площадками - 1,7716 га.

Відповідно до пункту 2.3 Договору, в редакції додаткової угоди до Договору від 14.05.2009, нормативна оцінка земельної ділянки складає: а) на період будівництва до здачі в експлуатацію 1 778 556,00 грн., що підтверджується випискою з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №472/1, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі від 13.04.2009; б) на наступний період 8 892 778,00 грн., що підтверджується довідкою про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №471/1, виданої Головним управлінням Держкомзему в м. Севастополі від 13.04.2009.

Пунктом 3.1. Договору визначено, що вказаний Договір укладений строком на 25 років.

Згідно з пунктом 4.1 Договору, в редакції додаткової угоди до Договору від 14.05.2009, річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 03.06.2008 №309-VI в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктами 4.4.- 4.5. Договору встановлено, що орендна плата за землю сплачується орендарем щомісячно на протязі 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного періоду (податкової) місяця, в національній валюті України на спеціальний бюджетний рахунок міста в райфінуправлінні за місцем розташування земельної ділянки. Нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

У пункті 4.6. Договору сторони визначили, що в строк до 15 лютого поточного року щорічний розрахунок орендної плати, узгоджений з орендодавцем, надається орендарем державній податковій інспекції за місцем розташування земельної ділянки. Пунктами 9.2.2. «к», «н», орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату відповідно до розділу 4 даного Договору та щорічно до 20 січня надавати орендодавцю довідку про платежі за орендну плату за поточний рік, засвідчену податковою інспекцією. Після припинення або розірвання даного Договору повернути орендодавцю земельну ділянку у стані, придатному для її використання за цільовим призначенням.

Згідно п. 12.3. Договору, дія даного Договору припиняється шляхом його розірвання зокрема за рішенням суду за вимогою одної з сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

У пункті 12.4. Договору визначено, що орендодавець має право розірвати договір в односторонньому порядку зокрема у випадку несплати орендарем на протязі трьох місяців орендної плати у повному обсязі.

Як вбачається з акту прийому передачі земельної ділянки від 25.06.2007, складеним між сторонами та скріпленим печатками, підтверджується передача позивачем відповідачу в оренду земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Хрустальова,84-б, площею 1,7747 га (а.с. 19).

Листом ДПІ у Гагарінському району міста Севастополя від 19.12.2011, з метою здійснення контролю за повнотою та своєчасністю оплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, на адресу позивача була направлена інформація, зокрема щодо несплати відповідачем орендної плати за спірним договором оренди земельної ділянки більше трьох місяців.

Невиконання орендарем договірних зобов'язань в частині сплати орендної плати стало підставою для прийняття Севастопольською міською Радою рішення № 3489 від 19.06.2012 про розірвання з відповідачем договору оренди від 25.06.2007 та у разі не згоди відповідача, звернутись до суду з відповідним позовом (а.с. 24-25).

02.08.2012 Севастопольською міською Радою на адресу відповідача було направлено листа про розірвання спірного договору оренди земельної ділянки від 25.06.2007 у зв'язку із істотним порушенням відповідачем умов даного договору (а.с. 26-27).

Листом управління з питань земельних, водних відносин та міськбудівництва Севастопольської міської Ради від 20.11.2012 на лист прокурора Гагарінського району міста Севастополя була надана інформація, зокрема щодо тривалої заборгованості відповідача по оплаті за орендну плату за спірну земельну ділянку (а.с. 28-29).

Листом від 23.11.2012 ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя, було повідомлено прокурора Гагарінського району м. Севастополя, що станом на 01.11.2012 ТОВ «Бізнес-Безпека-Сервіс» мала заборгованість по сплаті орендної плати в загальному розмірі 356 000,00 грн. (а.с. 73-74).

Вищевказані обставини на думку прокурора є істотним порушенням умов договору, в зв'язку із чим стали підставою для звернення прокурора в інтересах відповідача до суду із даним позовом.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до статті 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян і держави в судах у випадках, передбачених законом.

Статтею 361 Закону України „Про прокуратуру" встановлено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Однією з форм представництва є звернення до суду з відповідними позовами.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Право прокурора на звернення до господарського суду в інтересах держави також закріплено статтею 2 Господарського процесуального кодексу України.

У рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 про офіційне тлумачення статті 2 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що інтереси держави можуть збігатися повністю або частково з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно формулює, у чому саме полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Також, у пункті 2 резолютивної частини цього рішення вказано, що під поняттям „орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", визначеним в частині другій статті 2 ГПК України, слід розуміти орган державної влади або орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органу виконавчої влади.

Статтею 13 Конституції України проголошено, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Виходячи зі змісту статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади м. Севастополя належить до повноважень Севастопольської міської Ради.

Отже, прокурор вірно визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі, тобто є земельними правовідносинами, а тому підпадають під правове регулювання як загальних норм Цивільного кодексу України, так і спеціальних норм Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі".

Згідно з ч.2 статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України „Про оренду землі" (далі - Закон) право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 21 Закону визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Водночас, статтею 24 цього Закону встановлено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Отже, укладення договору оренди земельної ділянки зумовлює виникнення у орендаря зобов'язання по внесенню орендних платежів.

Відповідно до статті 31 Закону договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Як вже зазначалось, Севастопольською міською Радою було прийнято рішення №3489 «Про розірвання з ТОВ «Бізнес-Безпека-Сервіс» договору оренди від 25.06.2007, зареєстрованого 13.07.2007 під №040765900129, земельної ділянки загальною площею 1,7747 га, розташованої по вул. Хрустальова,84-б у м. Севастополі, наданої для реконструкції, будівництва та обслуговування ринково-торгівельного комплексу, автосервісу, авторинку.

Після чого, 02.08.2012 за вих. № 03-15/3204 Севастопольською міською Радою на адресу відповідача було направлено угоду про дострокове розірвання договору оренди і акт прийому-передачі земельної ділянки - для підписання.

Зазначена угода з пояснень позивача в судовому засіданні була залишена без задоволення.

Згідно зі статтею 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотні умови договору оренди землі встановлені в ст.15 Закону, згідно якої істотною умовою зокрема є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Пунктом 2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України „Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією, про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

У пункті 12.4 Договору сторони передбачили, що однією з підстав розірвання договору оренди в односторонньому порядку є несплата орендарем протягом трьох місяців орендної плати в повному обсязі.

Згідно повідомлення ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя, направленого на адресу прокурора Гагарінського району м. Севастополя від 23.11.2012, станом на 01.11.2012 ТОВ «Бізнес-Безпека-Сервіс» мала заборгованість по сплаті орендної плати в загальному розмірі 356 000,00 грн.

Як вбачається з довідки Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя від 18.01.2013 № 45/20.0-081 станом на 17.01.2013 ТОВ «Бізнес-Безпека-Сервіс» має податковий борг перед бюджетом в сумі 1427337,30 грн., з яких: по податкових зобов'язаннях - 1188170,24 грн., штрафні санкції - 208204,22 грн., пеня - 40962,84 грн. (а.с. 75).

З письмових пояснень представника ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя від 21.01.2013 вбачається, що станом на час розгляду справи заборгованість не погашена, у відповідача наявний тривалий борг у розмірі 1 437 337,30 грн.

Крім того, несвоєчасність сплати відповідачем орендної плати також підтверджується повідомленнями Державної податкової служби, які надсилались на адресу Севастопольської міської Ради 31.05.2011 за вих. № 1243/9/15-332, 19.12.2011 за вих. № 6357/9/15-332, 08.11.2012 за вих. № 1927/9/15-439 (а.с. 68-72).

Отже, зазначені обставини свідчать про систематичне невиконання відповідачем умов договору оренди щодо своєчасної сплати орендної плати, відповідачем орендна плата за договором не сплачується у повному обсязі понад трьох місяців, що є підставою для розірвання договору оренди в судовому порядку.

Також, п. 9.2.2 «н» Договору передбачено, що після припинення або розірвання даного договору орендар зобов'язаний повернути орендодавцю земельну ділянку у стані придатному для її використання за цільовим призначенням.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог та наявності підстав для їх задоволення у повному обсязі.

Відповідно до положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи, що прокурор звільнений від сплати судового збору у встановленому порядку судовий збір підлягає стягненню з відповідача в доход державного бюджету у розмірі 1073,00 грн.

На підставі наведеного, керуючись статтями 43, 49, 82, 84, 85 , 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю .

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки від 25.06.2007, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Безпека-Сервіс» (99046, м. Севастополь, пр. Перемоги,47, 39, ЄДРПОУ 22282068, відомості щодо розрахункових рахунків відсутні) і Севастопольською міською Радою (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3).

3. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Безпека-Сервіс» (99046, м. Севастополь, пр. Перемоги,47, 39, ЄДРПОУ 22282068, відомості щодо розрахункових рахунків відсутні) повернути Севастопольській міській Раді (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3) земельну ділянку площею 1,7747 га, розташовану по вул. Хрустальова,84-б у місті Севастополі (кадастровий номер 8536400000:03:016:0023).

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Безпека-Сервіс» (99046, м. Севастополь, пр. Перемоги,47, 39, ЄДРПОУ 22282068, відомості щодо розрахункових рахунків відсутні) в дохід державного бюджету міста Севастополя (код ЕДРПОУ 38022717, Головне управління Державної казначейської служби України у місті Севастополі, МФО 824509, р/р 31210206700001, код класифікації доходів бюджету - 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України) судовий збір у розмірі 1073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 00 коп.).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення складено відповідно до вимог

статті 84 Господарського процесуального

кодексу України та підписано 11.02.2013.

Суддя С.О. Щербаков