Постанова

від 05.12.2012 по справі 2а-2381/12/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

05.12.12Справа №2а-2381/12/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді - Кравченко М.М.;

при секретарі - Коваль К.М.,

за участю:

прокурор Скворцова Ганна Михайлівна на підставі посвідчення;

представник зацікавленої особи (Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби) Рогів Надія Михайлівна довіреність № 3/10-025 від 12.03.12 на підставі посвідчення;

представник відповідача (Товариство з обмеженою відповідальністю "Союз-М") у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Виконуючого обов'язки прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-М" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов'язки прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-М" про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог Закону України від 21.12.2000, № 2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон № 2181) не сплатив заборгованість з орендної плати в розмірі 255281,69 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 12 жовтня 2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2381/12/2770.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2012 р. було закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на.

У судовому засіданні прокурор та представник зацікавленої особи позов підтримали у повному обсязі, просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, прикладене до матеріалів справи.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону "Про прокуратуру" на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в судах у випадках, визначених законом.

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 от 08.04.99 про офіційне тлумачення ст. 2 ГПК України визначено, що прокурор або його заступник в кожному конкретному випадку самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, обґрунтовує в позовної заяві необхідність їх захисту та визначає, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно вказаного рішення інтереси держави потребують здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордонів України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеку охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання.

Відповідно до п. 4 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України і компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства Україні прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійсню вал представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-М» зареєстроване рішенням Нахімовської державної районної адміністрації № 10781050001000122 від 11.05.2000 р. та знаходиться як основний платник податків на обліку у ДНІ у Ленінському районі м. Севастополя ДПС, як платник орендної плати за землю перебуває на обліку у ДПІ в Гаї арійському районі м. Севастополя .

Згідно п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визначаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи, на яких згідно законам України покладений обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до п.п. 16.1.4 ст.16 Кодексу платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до 4.1 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно пп. 269.1.2 ст. 269 ПК України платниками податку за землю є землекористувачі.

Відповідно до п.п. 270.1.1 ст. 270 ПК України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно пунктів 288.1 - 288.3 ст. 288 Кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Так 17.04.2007 р. між Севастопольською міською радою та ТОВ «Союз-М» укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0.8300 га. яка розташована за адресою: м. Севастополь, Фіолентовське шоссе 9 а. Договір оренди зареєстрований у Севастопольській міській філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №040765900091.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленому порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно з ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Так, згідно з п.287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за початковий Період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Однак Відповідач в порушення п.286.2 ст.286 ПК України не подавав податкові декларації по орендній платі за землю на 2010-2011 р. Дані порушення були зафіксовані ДП1 у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС у акті перевірки від 17.05.2012 р. за №1013/10/15-417/30975417. На підставі цього акту перевірки було винесене податкове повідомлення-рішення №0001630154 про застосування до Відповідача на підставі п. 120.1 ст. 120 ПК України штрафної санкції у розмірі 340 грн.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України за неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори, податкових декларацій (розрахунків) тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 170 гри. за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Також в акті перевірки від 17.05.2012 р. за №1013/10/15-417/30975417 було встановлено порушення ст.13 ЗУ від 03.07.1992 р. №2535-ХП «Про плату за землю» ( який діяв до 31.12.2010 p.), п.п.288.1 ст.288 ПК України, а саме не нараховані податкові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної га комунальної власності sa січень 2010 p.- грудень 2011 р. згідно з п.п.4.2 Договору оренди від 17.04.2007 р. нормативно-грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається не довше чим до 04.04.2009 р. Згідно з п.п.4.7 договору у випадку порушення термінів забудови необхідно застосувати поправочний коефіцієнт 2,5. Таким чином, згідно умов договору оренди від 17.04.2007 р. ТОВ «Союз-М» повинно застосовувати з 01.01.2010 р. по 31.12.2011 р. нормативно-грошову оцінку земельної ділянки на наступний період (з урахуванням коефіцієнтів інфляції), з 01.01.2010 складає 5056907,61 гри.

Оренда плата за землю у 2010 р.-2011 р. склала по 379 268.07 грн.

Таким чином на підставі акту перевірки до ТОВ «Союз-М» було винесено податкове повідомлення-рішення №0001620154 від 25.06.2012 р. про донарахування Відповідачу грошового зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 758536,14 грн. та було застосовано штрафну санкцію у розмірі 142566,54 грн. за порушення п.288.1 ст.288 ПК України на підставі п. 123.1 ст.123 ПК України.

Відповідно до п. 123.1 ст.123 ПК України 123.1. у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1. 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, то це тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до п.7 перехідних положень підрозділу 10 ПК України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 201.1 р. застосовуються у розмірі не більше 1 грн. за кожне такс порушення.

Таким чином розмір штрафної санкції складає 142226,54 грн., з яких: за 2010 р. у розмірі 94817,03 грн. (379268,07 грн. *25%), за перше півріччя з урахуванням п.7 підрозділу 10 ПК України склала 1 грн., за друге півріччя 2011 р.47408,51 грн. (189634,04 грн.*25%).

З огляду на ви ще ви кладе не. у Відповідача мається загальна сума заборгованості у розмірі 901102,68 грн., з яких 758536.14 грн. заборгованість по основному зобов'язанню та 142906,54 грн. (142226,54 грн.+340 грн.) застосовані штрафні санкції.

Зазначені обставини є підставою для задоволення адміністративного позову.

На підставі ст. 4 Закону України "Про систему оподаткування", ч. 1 ст. 2, ст. 5, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Закону України "Про плату за землю", керуючись 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги в.о. прокурора Гагарінського району м.Севастополя, діючого в інтересах Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС - задовольнити.

Стягнути з TOB «Союз-М» (99003. м. Севастополь, вул. Суданська. 2 ; ЄДРПОУ 30975417) в дохід Місцевого бюджету Гагарінського району м.Севастополя па р/р 33210812700006, код платежу 13050200, в ГУДК м. Севастополя. МФО 824509, СДРПОУ 24035612 заборгованість перед бюджетом з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 901 102,68 грн., стягувач (отримувач) - Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС (99014. м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24, СДРПОУ 23443220).

Повний текст постанови виготовлений 11.12.2012 р.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя М.М. Кравченко