Постанова

від 31.01.2013 по справі 1503/3648/12

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-а/493/11/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.01.2013 м. Балта, Одеська область

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі Пінул І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання недійсною постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Управління Пенсійного фонду України з Балтському районі Одеської області про визнання недійсною постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 12 грудня 2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області ОСОБА_3, винесено постанову №67 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляду штрафу у розмірі 850,00 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів. Позивач не згоден з вище зазначеним рішенням, обґрунтовуючи це тим, що постанова винесена без достатніх на те підстав, оскільки основним і головним замовником робіт у філії «Балтський райавтодор» ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», начальником якої являється позивач, є Служба автомобільних доріг в Одеській області, яка оплачує виконані роботи з бюджетних коштів та працює лише в рамках укладених контрактів із Службою автомобільних доріг в Одеській області та лише в межах фінансування.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечуючи проти задоволення позову пояснив, що відповідно до діючого законодавства керівник підприємства незалежно від майнового стану підприємства зобов’язаний сплачувати єдиний внесок на загальнообов’язкове соціальне страхування незалежно від матеріального стану.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено наступне.

Філія «Балтський райавтодор» не маючи статусу юридичної особи, внесена до ЄДР підприємств та організацій України за ідентифікаційним номером 26247956 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області, як платник єдиного внеску, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року N 2464-VI.

Судом встановлено, що за несвоєчасну сплату до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року, на підставі и.2 частини 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року N 2464-VI позивачем прийнято рішення №67 від 12.12.2012 року про застосування до керівника філії «Балтський райавтодор» фінансової санкції у вигляді штрафу розмірі 850,00 грн.

Позивач не згоден з прийнятим рішенням, що стало підставою для звернення до суду з позовом про його скасування.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги - не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 п. 4 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року N 2464-VI платник єдиного внеску (до яких відноситься відповідач згідно з п. 1, ст. 4 того ж Закону) зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики. Відповідний порядок встановлений Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими Особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФ України», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Відповідно до п. 12 ст.9 Закону України № 2464-VI від 08 липня 2010 року єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно з ч. 2 п. 1 ст. 6 Закону України № 2464-VI від 08 липня 2010 року, платник єдиного податку зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч. 8 ст. 9 вище зазначеного Закону України передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно з п. З ст. 25 цього Закону, суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафу.

Відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України № 2464-VІ від 08 липня 2010 року, Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції:

1) у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум;

З) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску;

4) за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

5) за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок, накладається штраф у розмірі від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

6) за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Згідно з ч. 14 вказаної статті цього Закону про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Судом встановлено, що. позивач у строки, встановлені ч. 8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» 08 липня 2010 року № 2464-VІ, не сплатив єдиний внесок за вересень 2012 року та з цих підстав відповідачем було прийнято рішення № 67 від 12.12.2012 року про застосування до керівника філії «Балтський райавтодор» фінансової санкції у вигляді штрафу розмірі 850,00 грн.

Судом не приймаються до уваги посилання позивача на той факт, що ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не оплатила виконані філією роботи, що спричинило затримку в сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області, оскільки виходячи із системного правового аналізу положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вбачається, що позивач, як платник єдиного податку, зобов'язаний сплачувати єдиний податок у порядку та строки передбачені цим Законом незалежно від свого фінансового стану. Вказаним Законом не передбачена будь-яка залежність або підстави, які б дозволяли страхувальникам сплачувати єдиний внесок з порушенням встановлених законом строків.

З урахуванням вище викладеного, суд приводить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2, керівника філії «Балтський райавтодор» до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про скасування рішення від 12 грудня 2012 року №67 «Про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню повністю.

На підставі положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» 08 липня 2010 року № 2464-VІ, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання недійсною постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

Суддя