Постанова

від 04.02.2013 по справі 823/63/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2013 року Справа № 823/63/13-а

14 год. 05 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі - Поліщук О.О.,

за участю:

представників позивача - Довгенка О.Г.,Костенка В.В. (за довіреностями),

представника міськрайонного управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області - Дорошенка Р.Ю. (за довіреністю),

представника спілки громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" - Біловчука Д.І. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства "Оптіма 770-Ч" товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області, міськрайонного управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Костянтинівська сільська рада Смілянського району Черкаської області, спілка громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан", про скасування розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулося дочірнє підприємство "Оптіма 770-Ч" товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум", в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить скасувати розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області № 167 від 02.07.2010р., державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 216681, виданий спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" та зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів за № 021079200003, зобов'язати міськрайонне управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 216681, виданого спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" та зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів за № 021079200003.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник міськрайонного управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області заперечував проти задоволення адміністративного позову.

Представник спілки громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" просив у задоволенні позову відмовити.

Представник Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Костянтинівська сільська рада Смілянського району Черкаської області надала суду заяву про розгляд справи без участі її представника.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що 12 жовтня 2000 року Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області рішенням № 13-4 надано попереднє погодження по відведенню земельної ділянки розміром 0,3 га для розміщення стаціонарної АЗС дочірньому підприємству "Оптіма 770-Ч" товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" за рахунок земель часткової спільної власності (пасовищ), що знаходяться у тимчасовому користуванні СТОВ «ЛАН», при умові компенсації за рахунок земель резервного фонду Костянтинівської сільської ради вздовж автомобільної дороги (Золотоноша-Сміла) - Сміла км 2+150 (ліворуч) на в'їзді в м. Сміла з боку м. Черкаси.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Лан» листом від 13 жовтня 2000 року № 170 надало дозвіл на виділення земельної ділянки 0,3 га, що знаходиться вздовж автомобільної дороги (Золотоноша-Сміла) - Сміла км 2+150 (ліворуч) на в'їзді в м. Сміла з боку м. Черкаси, під будівництво стаціонарної АЗС за рахунок земель часткової спільної власності (пасовищ), що знаходяться у тимчасовому користуванні СТОВ «ЛАН», при умові компенсації їх за рахунок земель резервного фонду Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

На підставі заяви позивача від 16.10.2000 року № 16-2011 Смілянська районна рада Черкаської області надала дозвіл ДП "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум" підготувати матеріали попереднього погодження по вибору земельної ділянки під розміщення АЗС за рахунок земель спільної часткової власності (сінокосів), що знаходяться у тимчасовому користуванні СТОВ «ЛАН» Смілянського району, площею 0,30 га у тимчасове довгострокове користування на 5 років з наступним викупом (при умові компенсації за рахунок земель резервного фонду Костянтинівської сільської ради). Листом від 20.11.2000 року №22 Смілянський районний відділ земельних ресурсів Черкаського обласного управління земельних ресурсів розглянувши матеріали попереднього погодження місця розташування АЗС ДП "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум" на земельній ділянці площею 0,30 га, в тому числі 0,30 га пасовищ за рахунок земель спільної часткової власності (сінокосів), що знаходяться у тимчасовому користуванні СТОВ «ЛАН» та враховуючи згоду землекористувача, позитивні висновки районного архітектора, головного санлікаря, інспектора екологічної безпеки, погодило місце розташування згаданого об'єкта.

Черкаська обласна державна адміністрація надала дозвіл позивачу на підготування проекту відведення вищезгаданої земельної ділянки під розміщення АЗС та 18.12.2000 року за № 1286/01 Черкаська обласна рада дозволила позивачу проводити на земельній ділянці площею 0,30 га проектно-вишукувальні роботи.

Розглянувши проект відведення земельної ділянки, складеного Смілянським районним земельно-кадастровим бюро, Черкаська обласна рада погодила проект відведення земельної ділянки ДП "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум", загальною площею 0,2283 га (пасовища) за рахунок земель резервного фонду Костянтинівської сільської ради в оренду, строком на 5 років з наступним викупом, під розміщення АЗС вздовж автомобільної дороги (Золотоноша-Сміла) - Сміла км 2+150.

16 вересня 2003 року голова Черкаської обласної державної адміністрації видав розпорядження № 484 «Про передачу в оренду та надання у постійне користування земельних ділянок із земель права державної власності», яким позивачу виділена у довгострокову оренду строком на 5 років земельна ділянка сільськогосподарського призначення (пасовища) площею 0,23 га, що знаходиться в межах Костянтинівської сільської ради Смілянського району за межами населеного пункту під розміщення автозаправної станції, а Смілянській районній державній адміністрації Черкаської області доручено укласти з позивачем договір оренди даної земельної ділянки та забезпечити його державну реєстрацію.

Разом з цим, 20 листопада 2003 року Костянтинівська сільська рада та Смілянський районний відділ земельних ресурсів на підставі рішення Костянтинівської сільської ради від 12.03.2002 року № 22-1 видали державний акт серії ЧР № 036667 на право власності на земельну ділянку площею 317,88 га співвласникам земельних часток (паїв) без зазначення імен фізичних осіб чи найменування юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, згідно з планом. Даний акт зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на праві постійного користування землею, договорів оренди землі за № 616.

До земельної ділянки площею 317,88 га, вказаної в державному акті серії ЧР № 036667 на право власності на земельну ділянку, ввійшла і земельна ділянка площею 0,23 га, виділена в оренду позивачу розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації.

05 жовтня 2004 року комісія в складі сільського голови с. Костянтинівка, начальника Смілянського районного відділу земельних ресурсів, директора ДП "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум" з метою компенсації земель спільної часткової власності громадян Костянтинівської сільської ради, провели обмін земельної ділянки площею 0,2283 га на земельну ділянку резервного фонду площею 0,30 га пасовищ в полі №4 ґрунтозахисної смуги.

Діючи відповідно до вищезазначеного розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 16 вересня 2003 року № 484 між Смілянською райдержадміністрацією та позивачем 03.11.2004 року укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець надав орендарю, а останній прийняв в строкове платне користування строком на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,23 га із земель запасу, яка знаходиться за межами населених пунктів в адміністративних межах Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

10.11.2004 року даний договір зареєстрований у Смілянському районному відділі Черкаської регіонально філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 04047920001.

Спілка громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" листом від 07.06.2005 року № 7 повідомила позивача, що майнова шкода, яка була їм нанесена дочірнім підприємством "Оптіма 770-Ч" товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" при проведенні будівництва АЗС, за адресою: м. Сміла, автодорога Золотоноша-Сміла 2 км + 150 км, станом на 07.06.2005 року добровільно відшкодована підрядником - ТОВ «СБМК». У зв'язку з наведеним, спілка «Лан» не має жодних претензій (майнового, фінансового та іншого характеру) до ДП "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум".

16 серпня 2005 року Костянтинівська сільська рада прийняла рішення №18-6/ІУ "Про внесення змін в рішення сільської ради № 22-1 від 12.03.2002 року "Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок". Цим рішенням Костянтинівська сільська рада вирішила вважати недійсним своє рішення від 12.03.2002 року №22-1 в частині залишення у спільній частковій власності без поділу в натурі, 53 га деградованих рільних земель на схилах більше 7 градусів, 25,8 га багаторічних насаджень та 182 га пасовищ та вилучити державний акт на земельні ділянки що перебувають у спільній частковій власності.

16.08.2005 року державний акт серії ЧР №036667 Черкаською регіональною філією ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" був анульований на підставі рішення Костянтинівської сільської ради від 16.08.2005 року № 18-6/ІУ.

Згідно із свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 06.03.2006 року, виданим Костянтинівською сільською радою Смілянського району Черкаської області на підставі власного рішення від 23.01.2006 року № 3 та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11.04.2006 року №10355259, виданим Смілянським виробничим підрозділом Черкаського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації, дочірньому підприємству "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум" належать на праві приватної власності об'єкти нерухомості розташовані за адресою: Черкаська область, Смілянський район, с/рада Костянтинівська, автомобільна дорога Золотоноша Сміла км 2+150 комплекс нежитлових будівель АЗС, а саме: АЗС літера "А" 37,8 кв. м.; навіс, літера "Б", сарай, літера "В"; пожежний резервуар, літера "Д"; ємкість для ГСМ, літера "Е"; замощення, літера "І", огорожа, римська цифра "1".

Вказаний комплекс нежитлових будівель АЗС дочірнього підприємства "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум" розташований на земельній ділянці площею 0,23 га, орендованій цим підприємством у Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області за договором оренди землі від 03.11.2004 року.

30 липня 2010 року Смілянська районна державна адміністрація Черкаської області на підставі свого розпорядження від 02.07.2010 року №167 видала спілці громадян - власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого КСП "Серп і Молот" - "Лан" державний акт серії ЯЛ № 216681 на право власності на земельну ділянку площею 41,8611 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області. Цей державний акт зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №021079200001.

До земельної ділянки площею 41,8611 га, вказаної в державному акті серії ЯЛ №216681 на право власності на земельну ділянку, ввійшла і земельна ділянка площею 0,23 га, виділена в оренду дочірньому підприємству "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум" розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 16.09.2003 року № 484.

У зв'язку з закінченням договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,23 га, позивач листами від 28.09.2009 року №28-09/01 та від 15.11.2010 року №15-11/3 звернувся до Смілянської районної державної адміністрації із заявою про продовження договору оренди землі від 03.11.2004 року на 10 років.

Однак, листом від 01.12.2010 року №01-20/23 Смілянська районна державна адміністрація та Міськрайонне управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області листом від 15.11.2010 року № 471/06-28 повідомили дочірнє підприємство "Оптіма 770-Ч" ТОВ "Севен Севенті Петроліум", що земельну ділянку площею 0,2283 га, було помилково з порушенням чинного законодавства включено до земель спільної часткової власності і передано у власність спілці громадян власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого КСП "Серп і Молот" - "Лан".

Згідно положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 12 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III (надалі за текстом - Кодекс № 2768-III), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього закону.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (надалі за текстом - Закон №161-XIV) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (стаття 2 Закону №161-XIV). Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності (стаття 2 Закону №161-XIV).

Статтею 116 Кодексу №2768-III визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу N 2768-III районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою (стаття 123 Кодексу №2768-III).

Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду встановлено статтею 120 Земельного кодексу України в якій зазначено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Враховуючи наведене, оскільки позивач набув право власності на комплекс нежитлових будівель АЗС, а саме: АЗС літера "А" 37,8 кв. м.; навіс, літера "Б", сарай, літера "В"; пожежний резервуар, літера "Д"; ємкість для ГСМ, літера "Е"; замощення, літера "І", огорожа, римська цифра "1" розташовані за адресою: Черкаська область, Смілянський район, с/рада Костянтинівська, автомобільна дорога Золотоноша Сміла км 2+150 на земельній ділянці площею 0,2283 га, що перебуває у власності спілки громадян - власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого КСП "Серп і Молот" - "Лан", а тому припиняється право власності, право користування земельною ділянкою останнього та повинно перейти право власності на земельну ділянку площею 0,2283 га до позивача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове скасування розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області від 02.07.2010 року № 167 «Про видачу державних актів на право спільної часткової власності на землю» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 7123783000:02:001:0021 площею 0,2283 га спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Костянтинівської сільської ради та в частині надання в спільну часткову власність рівними частками земельну ділянку за кадастровим номером 7123783000:02:001:0021 площею 0,2283 га спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колективної власності реорганізованого КСП «Серп і Молот» - «Лан».

Щодо позовної вимоги позивача скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 216681, виданий спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" та зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів за № 021079200003, то провадження в цій частині необхідно закрити з огляду на наступне.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19.03.2010 року № 2) встановлено, за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87 - 90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143 - 146, 149, 151, 153 - 158, 161, 210, 212 Земельного кодексу України (далі - ЗК), глав 27, 33, 34 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК), статті 12 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) судам (підсудні) справи за заявами, зокрема:

- з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, провадження у даній справі в частині скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 216681, виданого спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" та зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів за № 021079200003 слід закрити, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд вважає, що позовна вимога про скасування реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 216681, виданого спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" та зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів за № 021079200003 не підлягає до задоволення, оскільки вищезгаданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 216681 не визнаний недійсним в судовому порядку.

Суд вважає, що причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду є поважними, оскільки в матеріалах справи містяться рішення Господарського суду Черкаської області, Черкаського окружного адміністративного суду, що дає достатніх підстав вважати, що цей строк пропущений позивачем з незалежних від нього причин.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно п. 2. ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, ст. ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області від 02.07.2010 року № 167 «Про видачу державних актів на право спільної часткової власності на землю» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 7123783000:02:001:0021 площею 0,2283 га спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Костянтинівської сільської ради та в частині надання в спільну часткову власність рівними частками земельну ділянку за кадастровим номером 7123783000:02:001:0021 площею 0,2283 га спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель колективної власності реорганізованого КСП «Серп і Молот» - «Лан».

Провадження в адміністративній справі за позовом дочірнього підприємства "Оптіма 770-Ч" товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області, міськрайонного управління Держкомзему у м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Костянтинівська сільська рада Смілянського району Черкаської області, спілка громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан", про скасування розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку, зобов'язання вчинити певні дії в частині скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 216681, виданого спілці громадян-власників (співвласників) земельних та майнових паїв реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства "Серп і Молот" - "Лан" та зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів за № 021079200003 - закрити.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь дочірнього підприємства "Оптіма 770-Ч" товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" сплачений судовий збір в сумі 1 (одна) грн. 70 коп., згідно квитанції від 04.10.2011 року № 16.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 11 лютого 2013 року.

Головуючий С.О.Кульчицький