Постанова

від 12.10.2012 по справі 2а-10279/12/0170/24

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ   вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013          ПОСТАНОВА Іменем України 12 жовтня 2012 р. (15:13) Справа №2а-10279/12/0170/24    Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Багдасарян Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Кримському регіоні» (Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні) до Приватного підприємства «Ельзара»               про стягнення, за участю: представник позивача – не з'явився, представник відповідача – не з'явився Обставини справи. До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернувся Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Кримському регіоні» (Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні) (далі - позивач) з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Ельзара» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати штрафу в розмірі 5100,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем добровільно не сплачуються штрафні санкції, застосовані за порушення законодавства про електроенергетику. Представник позивача у судове засідання, яке відбулося 12.10.2012 року не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, правом надати заперечення не скористався, будь – яких клопотань не надсилав. Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає за можливе, керуючись положеннями ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянути справу за відсутністю сторін. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд,-                                                  ВСТАНОВИВ: Приватне підприємство «Ельзара» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 30123249), яка здійснює наступні види діяльності за КВЕД: 50.50.0 Роздрібна торгівля пальним; 55.30.2 Діяльність кафе, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ № 051755 (а.с. 7). Відповідно до Указу Президента України «Про зміну в структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року № 1573/99 з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного керування внесені зміни у структурі центральних органів виконавчої влади та затверджена система їхньої реалізації, якою визначено, що до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України. Інспекція Держенергонагляду у Кримському регіоні входить до складу ВП «Держенергонагляд у Кримському регіоні» та є відокремленим підрозділом ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», підкоряється Міненерговугілля України та засновано на власності держави. Відповідно до положення про Інспекцію Держенергонагляду у Кримському регіоні, затвердженому директором Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", метою й завданням "Держенергонагляду у Кримському регіоні" є сприяння забезпеченню належного функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави й здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання й споживачами електричної енергії, вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, поставки й споживання електричної й теплової енергії. Відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії врегульовані Законом України “Про електроенергетику” від 16.10.1997р. № 575/97-ВР (далі – Закон № 575). Статтею 9 Закону № 575 визначено, що Державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади з державного енергетичного нагляду. Предметом державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею та постачанням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб суб'єктами електроенергетики та споживачами енергії в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж. Способом здійснення державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є проведення центральним органом виконавчої влади з державного енергетичного нагляду відповідних обстежень, перевірок, оглядів, інспектування щодо енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії у порядку, визначеному Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду здійснює державний нагляд (контроль) за електричними, тепловими, тепловикористальними установками і мережами суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії щодо дотримання вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж та підтвердження їх готовності до роботи, що є допоміжними заходами для забезпечення сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України. В свою чергу, інспектори з державного енергетичного нагляду мають право, зокрема, видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж, а також стосовно приведення технічного стану електричних, теплових, тепловикористальних установок та мереж, засобів обліку, контролю і регулювання виробництва, постачання та споживання енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж. Згідно з ст. 27 Закону № 575 суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови або розпорядження про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України. Порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання передбачений відповідним положенням, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 (далі по тексту – Положення № 1312). Згідно з пунктами 7-9 Положення № 1312 рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою. Постанова або розпорядження про накладення штрафу складається у двох примірниках. Судом встановлено, що посадовими особами позивача 06.09.2011 р. винесено припис № 04/06-40-106, яким відповідачу приписано усунути виявлені порушення, та в строк до 01.11.2011 р. повідомити про виконання припису в цілому (а.с. 8-10). Припис підписаний керівником. 06.12.2011 р. позивачем проведено перевірку щодо виконання вимог зазначеного припису. За результатами перевірки складений акт (протокол) № 04/06-40-062, який підписаний керівником та у якому зафіксовано не виконання відповідачем вимог припису № 04/06-40-106 від 06.09.2011 р. (а.с. 19-20). На підставі зазначеного акту перевірки 14.05.2012 року позивачем винесена постанова № 111 КР про накладення на відповідача штрафу у розмірі 5100,00 грн. за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, а саме за ухилення від виконання припису № 04/06-40-106 від 06.09.2011 року (а.с. 13). Відповідно до п. 2 Положення № 1312 штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій. Згідно з п. 5 Положення № 1312 старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення, - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Таким чином, сума штрафу визначена відповідно до чинного законодавства. Постанова про накладення штрафу направлена відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням 14.05.2012 року та отримана останнім 16.05.2012 року, про що свідчить поштове повідомлення (а.с. 14). Згідно з пунктом 10 Положення № 1312 суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідач не надав суду доказів оскарження зазначеної постанови або доказів сплати штрафу в розмірі 5100,00 грн. За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі. На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                                                    ПОСТАНОВИВ: 1.  Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі. 2.  Стягнути з Приватного підприємства "Ельзара" (Кіровський район, м. Старий Крим, вул. Жовтнева, 117, ЄДРПОУ 30123249, р/р 26006301301780 у філії КРУ ВАТ «Ощадбанк» м. Старий Крим, МФО 324805) заборгованість зі сплати штрафу в розмірі 5100,00 грн. в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації доходів: 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" на р/р 31116106700116 (отримувач - державний бюджет Кіровського району, 21081100, ЄДРПОУ 34740520, Управління Державного казначейства в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026). Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.          Суддя                        Кащеєва Г.Ю.