Постанова

від 14.02.2013 по справі 804/1217/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2013 р. Справа № 804/1217/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. при секретаріВербному Д.С. без участі представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства "Криворізьке спеціалізоване управління №454" Закритого акціонерного товариства "Дніпроелектромонтаж" про накладання арешту на кошти

ВСТАНОВИВ:

22.01.2013 р. Криворізька південна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просить накласти арешт на кошти Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж», що знаходяться на розрахунковому рахунку у банку:

-р/р 26053053504087, 26005366593001 Криворізька філія ПАТ КБ «Приватбанк», м. Кривий Ріг, МФО 305750;

-р/р 26006039290000 АТ «УкрСиббанк», МФО 351005.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 30831,42 грн., яка виникла внаслідок несплати в установлені законом строки сум узгоджених податкових зобов'язань. Враховуючи, що податковий борг не погашений платником податків добровільно, а також у зв'язку з відсутністю майна, за рахунок якого можливе погашення податкового боргу, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

Відповідач про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся, але повернулися конверти з ухвалою про відкриття провадження, призначення справи до розгляду та судовими повістками з відмітками "організація не зареєстрована".

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Всупереч вимогам ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив, тому відповідних змін до Єдиного державного реєстру внесено не було.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про дату та місце розгляду судової справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, без участі представника відповідача, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін у справі про дату, час та місце розгляду судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» зареєстровано Виконавчим комітетом Криворізької міської ради та знаходиться на податковому обліку у Криворізькій південній міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Як вбачається з позовної заяви та підтверджується матеріалами справи, Дочірнє підприємство «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» станом на 12.10.2012 р. має заборгованість перед бюджетом зі сплати податку на додану вартість в сумі 30831,42 грн., в т. ч. штрафних санкцій - 20034,21 грн., залишок несплаченої пені - 10797,21 грн., яка утворилась внаслідок такого.

05.07.2012 р. старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу адміністрування податку на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби Акішиною І.В. було проведено камеральну перевірку Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» з питань повноти та своєчасності сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість за липень 2010 р., про що складено акт №286/152/1416.

Перевіркою встановлено, що Дочірнім підприємством «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» порушено терміни сплати грошового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного у податковому повідомленні-рішенні №0001281502/0 від 12.07.2010 р. протягом строків, визнаних п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

На підставі акта перевірки №286/152/1416 від 05.07.2012 р. Криворізькою південною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби прийнято податкове повідомлення-рішення №0002671502 від 11.07.2012 р., яким збільшено суму грошового зобов'язання, погашеного з затримкою, за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у розмірі 20034,21 грн. Податкове повідомлення-рішення №0002671502 від 11.07.2012 р. отримано директором підприємства 11.07.2012 р., однак сума 20034,21 грн. не сплачена і зазначене податкове повідомлення-рішення не оскаржено.

Крім того, за період з 23.07.2010 р. по 29.05.2012 р. було нараховано пеню у розмірі 10797,21 грн.

Таким чином, сума заборгованості Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» з податку на додану вартість перед Криворізькою південною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби склала 30831,42 грн. (20034,21 грн. + 10797,21 грн.).

Сума податкового боргу також підтверджується довідкою Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про стан розрахунків Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» з бюджетом станом на 12.10.2012 р., яка міститься у справі.

Згідно п. п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (у редакції чинній на час виникнення правовідносин між сторонами) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Криворізькою південною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби з метою погашення податкового боргу на адресу Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» направлялись податкові вимоги за №1/389 від 26.07.2010 р. на суму 105181,35 грн., яка отримана директором підприємства 29.07.2010 р., та №2/445 від 02.09.2010 р. на суму 105181,35 грн., яка також отримана директором підприємства.

Таким чином, сума заборгованості є узгодженою, і набула статусу податкового боргу платника податків.

На час подання адміністративного позову кошти на погашення податкового боргу відповідачем не сплачені, скасування податкового боргу не відбулось.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та способом, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.

Пунктом 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. п. 14.1.175 пункту 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. п. 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпунктом 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Отже, умовою для застосування адміністративного арешту коштів платника податків, що знаходяться в банку, є наявність у платника податку податкового боргу та відсутність майна для його погашення.

12.10.2010 р. заступником начальника МДПІ прийнято рішення №68 про стягнення коштів та продаж інших активів платника в рахунок погашення податкового боргу.

З метою виявлення майна, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, податковою направлялись запити, у відповідь на які Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації», Криворізьке гірничопромислове територіальне управління, ДАІ та Інспекція державного технічного нагляду повідомили, що нерухомість, технологічні транспортні засоби та сільськогосподарська техніка за Дочірнім підприємством «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» не зареєстровані.

Згідно з приписами статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. п. 94.1, 94.4 ст. 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом. Арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Абзацом другим п. п. 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 Податкового кодексу України передбачено, що арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Разом з тим, суд зазначає, що сума податкового боргу Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» станом на день розгляду даної адміністративної справи встановлена у розмірі 30831,42 грн., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме: в частині накладення арешту на кошти, що знаходяться в банку, на суму податкового боргу у розмірі 30831,42 грн., оскільки накладення арешту - це спосіб забезпечення погашення платником податків своїх зобов'язань, який не може стосуватись всіх належних йому коштів.

Таким чином, в даному випадку відсутні правові підстави для накладення арешту на кошти в більшому, ніж сума податкового боргу, розмірі.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що через відсутність доказів про сплату заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 30831,42 грн., суд частково задовольняє адміністративний позов.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» про накладення арешту на кошти - задовольнити частково.

Накласти арешт на кошти Дочірнього підприємства «Криворізьке спеціалізоване управління 454» Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» (ЄДРПОУ 01416889), що знаходяться на розрахунковому рахунку у банку:

-р/р 26053053504087, 26005366593001 Криворізька філія ПАТ КБ «Приватбанк», м. Кривий Ріг, МФО 305750;

-р/р 26006039290000 АТ «УкрСиббанк», МФО 351005 в межах суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 30831,42 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський