Рішення

від 19.02.2013 по справі 28пд/5014/3280/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.02.13 Справа № 28пд/5014/3280/2012

Суддя Семендяєва І.В., при секретарі судового засідання Мартинцевій Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Луганської міської ради , м. Луганськ

до Приватного підприємства «П.А.В.», м. Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області , м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065

за участю представників сторін:

від позивача: Саркісян Я.Ш., довіреність № И01/03-31/1777/0/2-12 від 19.03.2012, заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: представник не прибув;

від третьої особи: представник не прибув

суть спору: Луганська міська рада звернулася до господарського суду Луганської області з позовом до ПП «П.А.В.» про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, а саме:

- викласти п. 4.1 розділу « 4. Орендна плата» договору у новій редакції: « 4.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3»;

- доповнити п. 2.43 розділу « 2. Об'єкт оренди» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2488947 (п'ятдесят чотири тисячі вісімсот сорок сім) грн. 04 коп.»;

- доповнити п. 4.7 розділу « 4. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 74 668 (сімдесят чотири тисячі шістсот шістдесят вісім) грн. 41 коп.»;

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Підставою свого позову позивач зазначає те, що пропоновані зміни обумовлені зміною законодавства, що регулює земельні відносини. Оскільки відповідач відповіді на пропозицію позивача внести вказані зміни не надав, це зумовило звернення з даним позовом.

Позивач у заяві про уточнення позовних вимог від 04.02.2013 у зв'язку з технічною помилкою, допущеної у п. 2.2 прохальної частини позову, просить доповнити п. 2.43 розділу 2 "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2488947 (два мільйоні чотириста вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот сорок сім) грн. 04 коп.».

Дана заява прийнята судом до розгляду і розглядаються вимоги позивача про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, а саме:

- викласти п. 4.1 розділу « 4. Орендна плата» договору у новій редакції: « 4.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3»;

- доповнити п. 2.43 розділу « 2. Об'єкт оренди» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2488947 (два мільйоні чотириста вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот сорок сім) грн. 04 коп.»;

- доповнити п. 4.7 розділу « 4. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 74 668 (сімдесят чотири тисячі шістсот шістдесят вісім) грн.. 41 коп.»;

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 20.12.2012 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області.

Відзивом на позов третя особа позовні вимоги позивача підтримала у повному обсязі.

У клопотанні від 04.01.2013 № 0032/4-5-14 третя особа просить справу розглянути без участі свого представника.

Представник відповідача до судового засідання не прибув, про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 06.02.2013, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався; відзив на позовну заяву не надав.

Суд, враховуючи думку позивача та те, що строк розгляду справи, встановлений ст. 69 ГПК України, спливає 20.02.2013, вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні за наявними у справі матеріалами, за відсутності представника відповідача, явка якого не визнавалась судом обов'язковою, неподання відзиву на позов не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області

в с т а н о в и в:

Сторонами у справі укладено договір оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, за умовами якого орендодавець (позивач) на підставі рішення Луганської міської ради від 26.01.2006 за № 40/59 надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку під розміщені будівлі та споруди, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, б. 127д.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,1413 га.

Згідно п. 2.43 договору на момент укладання договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 605 665 грн. 08 коп.

Відповідно до п. 4.1 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка розрахунку розмірів земельного податку (річного) додається до договору та є його невід'ємною частиною.

У п. 4.7 договору сторони передбачили, що на момент укладання договору розмір річної орендної плати згідно визначеної мети використання складає 15 141 грн. 63 коп.

За умовами п. 4.5 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 288.5 статті 288 Кодексу встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

У відповідності до ст. 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Таким чином, позивач вважає за необхідне викласти п. 4.1 розділу « 4. Орендна плата» договору у новій редакції: « 4.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3».

Також позивач з урахуванням заяви від 04.02.2013 просить доповнити п. 2.43 розділу «2. Об'єкт оренди» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2488947 (два мільйони чотириста вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот сорок сім) грн. 04 коп.».

Дану пропозицію позивач обґрунтовує тим, що відповідно до п. 4 Положення про Державний комітет України з земельних ресурсів, затвердженого постановою КМУ від 19.03.2008 № 224, питання правильності застосування порядку та визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки належить до компетенції Державного комітету України з земельних ресурсів.

Листом Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області від 10.07.2012 № 3811/4-2-14 повідомив про те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська, буд. 127д, площею 1,1413 га складає 2488947 грн. 04 коп. (а.с. 17).

Також рішенням Луганської міської ради № 28/10 від 28.12.2007 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008.

Позивачем обчислений розмір орендної плати, який складається з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки помноженої на договірний коефіцієнт, в даному випадку: 2488947,04 грн. х 3% = 74668 грн. 41 коп.

За таких підстав, позивач пропонує доповнити п. 4.7 розділу « 4. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 0406402000645, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 74 668 (сімдесят чотири тисячі шістсот шістдесят вісім) грн. 41 коп.»

Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд дійшов до наступного.

У відповідності до ст. 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України „Про оренду землі" та ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу України).

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України, ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як передбачено ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни /тарифи, ставки тощо/, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач виявив намір внести зміни до укладеного договору оренди землі від 11.04.2006, які розглядаються судом. Відповідна пропозиція позивачем було направлена відповідачу листом № 01/03-13/4799/0/2-12 від 16.08.2012 /а.с. 18-19/.

Відповідач відповідь на дану пропозицію не надав.

Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

У зв'язку з тим, що з 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, позивач обґрунтовано посилається на положення статей 274 та 288 цього Кодексу, якими врегульовано правовідносини обчислення та сплати орендної плати за землю, а саме:

- розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288);

- ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу (ст. 274).

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, справляння плати за землю, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства.

Згідно ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Відповідно до змісту статей 759, 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно п.п. 6 п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 № 445/2011, Держземагентство України відповідно до покладених до нього завдань надає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

Листом Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області від 10.07.2012 № 3811/4-2-14 повідомив про те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська, буд. 127д, площею 1,1413 га складає 2488947 грн. 04 коп. (а.с. 17).

Також рішенням Луганської міської ради № 28/10 від 28.12.2007 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008.

Судом приймаються до уваги доводи позивача, викладені у поясненні без дати, наданому у судовому засіданні 05.02.2013, з яких вбачається, що листом від 10.07.2012 № 3811/4-2-14 Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області надав інформацію стосовно нормативної грошової оцінки, у т.ч. земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, 127 «д», площею 1,1413 га, яка складає 2488947 грн. 04 коп. Однак, у додатку в Інформації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок була допущена помилка в адресі земельної ділянки: замість «вул. Лутугінская, 127 «д» зазначено «вул. Лутугінская, 128 «г».

За таких обставин, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до п. 2.43 розділу 2 «Орендна плата», наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2488947 (два мільйоні чотириста вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот сорок сім) грн. 04 коп.».

Виходячи з обґрунтованості цих пропозицій є обґрунтованим розрахунок розміру орендної плати, наведений позивачем у позові, а тому пропозиція позивача про доповнення п. 4.7 розділу «На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 0406402000645, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 74 668 (сімдесят чотири тисячі шістсот шістдесят вісім) грн. 41 коп.» є також обґрунтованою.

Рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 встановлені договірні коефіцієнти до розміру земельного податку, згідно яких до земель, які використовуються іншими об'єктами (п. 8 додатку до рішення ради) застосовується коефіцієнт 3.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованою пропозицію позивача про внесення змін до п. 4.1 договору наступного змісту: « 4.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3».

Суд також враховує про те, що позивач зробив належну пропозицію відповідачу про внесення змін у діючий спірний договір.

З метою приведення спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність з вимогами чинного законодавства України та чинних нормативно-правових актів Луганської міської ради, за підписом Луганського міського голови було надіслано відповідачу цю пропозицію про внесення змін до договору № И01/03-13/4799/0/2-12 від 16.08.2012, а також проект договору про внесення змін. В даному листі зазначено, що у разі згоди з пропозиціями в подальшому буде прийматися відповідне рішення Луганської міської ради.

Відповідач відповіді не пропозицію не надав.

Відповідно до п. 11.1 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, зміни до договору, які є предметом розгляду, набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

За таких обставин, позовні вимоги (з урахуванням заяви від 04.02.2013) підлягають задоволенню у повному обсязі, враховуючи наведені приписи чинного законодавства України.

Відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Луганської міської ради до Приватного підприємства «П.А.В.» про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065 задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, який укладений між приватним підприємством «П.А.В.» та Луганською міською радою, відносно земельної ділянки площею 1,1413 га строком на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінская, б. 127д, які набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду, а саме:

- викласти п. 4.1 розділу « 4. Орендна плата» договору у новій редакції: « 4.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 3»;

- доповнити п. 2.43 розділу « 2. Об'єкт оренди» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 040640200065, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2488947 (два мільйоні чотириста вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот сорок сім) грн. 04 коп.»;

- доповнити п. 4.7 розділу « 4. Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.04.2006, державна реєстрація від 28.04.2006 № 0406402000645, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 74 668 (сімдесят чотири тисячі шістсот шістдесят вісім) грн. 41 коп.».

3. Стягнути з Приватного підприємства «П.А.В.», м. Луганськ, кв. Жукова, 9/31, ідентифікаційний код 32139072, на користь Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794, на розрахунковий рахунок 35413001003410, МФО 804013, код 35079336 УДКСУ у м. Луганську, ГУДКСУ у Луганській області, судовий збір у сумі 1073 грн. 00 коп., видати наказ Луганській міській раді.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 20.02.2013.

Суддя І.В. Семендяєва