Постанова

від 12.02.2013 по справі 805/235/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2013 р. Справа №805/235/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-20 год.

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.,

при секретарі Токмаковій Є.А.,

за участю представника позивача Камардінової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «Велєс» про стягнення заборгованості в сумі 6 752 грн. 35 коп.,-

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Велєс» про стягнення заборгованості в сумі 6 752 грн. 35 коп.

Позов мотивовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Велєс» знаходиться на обліку у Єнакієвській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник та повинно сплачувати страхові внески до Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Однак, в порушення ст. 23, п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням» відповідач не здійснив відповідне перерахування страхових внесків до Фонду.

Згідно з актом перевірки № 382 від 21.09.2012 року, складеним за результатами проведеної планової перевірки встановлено порушення порядку використання коштів Фонду, які у добровільному порядку не сплачені. Внаслідок чого, до відповідача рішенням № 322 від 25.09.2012 року були застосовані фінансові санкції у розмірі 11 050 грн. 32 коп. У зв'язку з не повною сплатою фінансових санкцій, було прийнято рішення № 7 від 24.10.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у загальному розмірі 702 грн. 03 коп.

Отже, загальна сума фінансових (штрафних санкцій), що підлягає поверненню до Органу фонду відповідачем згідно з рішеннями № 322 від 25.09.2012 року та № 7 від 24.10.2012 року складає 6 752 грн. 35 коп.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Положеннями статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зареєстровано 26.06.2001 року як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради (а.с. 7).

Розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001 р. № 71 затверджено Положення про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в АР Крим, областях, містах Києві і Севастополі (а.с. 23-24).

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Велєс», код ЄДРПОУ 36802358, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради 28 жовтня 2009 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 22).

Згідно з п. З ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240-ІІІ Фонд та його органи мають право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

На підставі зазначеного, головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Велєс» з питань дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомог та надання соціальних послуг застрахованим особам за період з 01.07.2011 року по 30.06.2012 року.

За результатами перевірки складено акт від 21.09.2012 № 382, яким встановлено порушення порядку витрачання страхових коштів Фонду в сумі 7 366,88 грн. за період до 01.01.2011 року (а.с. 11-14).

Пунктом 7 Розділу VIII „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-УІ, встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою постановою правління Фонду від 26.06.2011 року № 16, витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій до страхувальників приймаються органами Фонду у разі виявлення порушень відповідно до законодавства та оформляються за встановленими формами згідно з Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за № 393/19131 (далі - Інструкція № 29).

Під час проведення перевірок страхувальників органами Фонду також можуть виявлятися порушення чинного законодавства у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що мали місце до 01.01.2011 року, які тягнуть за собою відповідальність страхувальника (неправильність нарахування, несвоєчасність або неповнота сплати страхових внесків, порушення порядку використання страхових коштів Фонду).

У таких випадках порушення, допущені страхувальником як у 2012 році, так і у попередніх роках, відображаються у Рішенні про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій, яке складається за формою, наведеною у додатку 3 до Інструкції № 29.

Зазначені порушення відображаються у Рішенні деталізовано із зазначенням періоду, у якому вони були допущені. Крім цього, у разі виявлення порушень по коштах Фонду за період до 01.01.2011 року у Рішенні має бути відображено посилання на законодавчу норму, яку порушено, що діяла на момент вчинення порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

У разі виявлення порушень органами Фонду приймаються рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій до страхувальників відповідно до законодавства та оформляються за встановленими формами згідно з Інструкцією № 29.

Зазначені порушення відображаються у Рішенні деталізовано із зазначенням періоду, у якому вони були допущені.

Отже, зважаючи на викладене, рішенням Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.09.2012 року № 322 страхувальника зобов'язано у десятиденний термін від дня отримання рішення зарахувати і перерахувати наступні суми:

- сума неправомірно витрачених страхових коштів за період до 01.01.2011 року -7 366,88 грн.;

- штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2011 року - 3 683, 44 грн. (а.с. 15).

Таким чином, загальна сума фінансових (штрафних) санкцій, накладена на страхувальника згідно з рішенням Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.09.2012 року № 322, складає 11 050, 32 грн., яку він відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240-ІП зобов'язаний перерахувати до органу Фонду в десятиденний термін з дня отримання зазначеного рішення.

Рішення виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.09.2012 року № 322 отримано уповноваженою особою ТОВ «Велєс» 27.09.2012 року, про що свідчить його підпис на поштовому повідомленні (а.с.16). Проте, у встановлений строк штрафні та фінансові санкції страхувальником сплачені не у повному обсязі, що є порушенням ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240-ІП, відповідно до якої страхувальники зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання.

Визначена у рішенні від 25.09.2012 року № 322 сума страхових коштів і фінансових санкцій, яку страхувальник зобов'язаний повернути органу Фонду, підлягає відображенню у звітності по коштах Фонду за 09 місяців 2012 року. Тому у звіті за формою Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2012 року у рядку 23 „Зобов'язання страхувальника на кінець звітного періоду" ТОВ «Велєс» відобразив суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 11 050,32 грн.

При цьому суд зауважує, що вказана у звіті за формою Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2012 року сума заборгованості в розмірі 11 050,32 грн. є узгодженою, оскільки страхувальником вона зарахована до бюджету Фонду шляхом її відображення у звіті (а.с.20).

Згідно з абз. 2,3 ч. 1 ст. 30 Закону України № 2240-111 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Оскільки відповідачем встановлений строк не виконано рішення виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.09.2012 року № 322, головним спеціалістом Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була складена довідка від 24.10.20012 року з питань перевірки своєчасності повернення коштів Фонду згідно зазначеного рішення із розрахунками сум пені та штрафу за несвоєчасне повернення страхових коштів, відповідно до якої кінцевий строк сплати штрафних санкцій - 08.10.2012 року (а.с. 17).

Проте, згідно з випискою банку від 08.10.2012 року № 887 відповідач частково повернув зазначені штрафні (фінансові) санкції по рішенню від 25.09.2012 року № 322 в розмірі 5000 грн. (а.с.21). Отже, сума фінансових санкцій згідно з рішенням від 25.09.2012 року № 322, яку відповідач не повернув до органу Фонду, становить 6 050, 32 грн.

У зв'язку із невиконанням відповідачем в повному обсязі рішення виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.09.2012 року № 322, було прийнято рішення № 7 від 24.10.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 19).

Відповідно до зазначеного рішення за несвоєчасне виконання відповідачем рішення від 25.09.2012 року № 322 до нього застосовано штраф в розмірі 605,03 грн. та нарахована пеня в сумі 97,00 грн., а разом 702, 03 грн.

Вказану суму страхувальник зобов'язаний перерахувати до органу Фонду в десятиденний термін з дня отримання зазначеного рішення.

Рішення від 24.10.2012 року № 7 отримано директором ТОВ «Велєс» 24.10.2012 року, про що свідчить його підпис на рішенні та печатка відповідача.

Зазначене рішення в судовому порядку відповідачем не оскаржувалося, проте, у встановлений строк штрафні санкції страхувальником не сплачено.

Отже, загальна сума фінансових (штрафних) санкцій, що підлягає поверненню до органу Фонду відповідачем згідно з рішеннями від 25.09.2012 року № 322 та від 24.10.2012 року № 7, складає 6 050,32 грн. + 702,03 грн. = 6 752 грн. 35 коп.

На час виникнення заборгованості діяла ч. 2 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», відповідно до якого не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Частиною 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума заборгованості з фінансових санкцій та пені в розмірі 6 752 грн. 35 коп.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «Велєс» про стягнення заборгованості в сумі 6 752 грн. 35 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Велєс» (86420, Донецька область, м. Єнакієве, пр. Берегового, буд. 40-а, код ЄДРПОУ 36802358, п/р 26006000004462, ПАТ «Кредіт Агріколь Банк», МФО 300614) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на транзитний рахунок Єнакієвської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (83001, м. Донецьк, вул. Рози Люксембург, 9, р/р 25609160855001 у ПАТ КБ «Надра» м. Київ, ЄДРПОУ 26081160, МФО 380764) заборгованість у розмірі 6 752 (шість тисяч сімсот п'ятдесят дві) грн. 35 коп.

Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 12 лютого 2013 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 18 лютого 2013 року

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.