Постанова

від 11.02.2009 по справі ас10/735-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС10/735-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.09           Справа №АС10/735-08.

Господарський суд Сумської області у складі:

Головуючого судді           Малафеєвої  І. В.

При секретарі Дябелко Т.М.

розглянувши справу

За позовом          Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення м.Київ

до відповідача          телерадіокомпанії «Сумські кабельні телемережі» у формі товариства з обмеженою відповідальністю м. Суми

про анулювання ліцензії

за участю представників

Від позивача          не з'явився

Від відповідача          не з'явився

Особа, яка брала участь у справі Таранюк М.П.

Суть спору: позивач просить суд анулювати ліцензію відповідача від 18.06.2003р. серії НР №0973 на право користування каналами мовлення та зобов'язати відповідача повернути анульований бланк ліцензії Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення.

Відповідач в судове засідання вдруге не з'явився, письмового відзиву з правовим обґрунтування своєї позиції по справі не подав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В судове засідання 11.02.2009р. від позивача надійшло клопотання про розгляд даної справи без участю його представника в судовому засіданні, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі п.4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази по справі, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.  З  ст.  7 Закону України „Про телебачення і радіомовлення" від 21.12.93 №3759-ХП єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, яка діє на підставі  Закону України „Про Національну раду України питань телебачення і радіомовлення" від 23.09.97 №538/97-ВР

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" Національна рада здійснює офіційний моніторинг телерадіопрограм.

Згідно зі ст. 17 Закону України „Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" Національна рада в межах своїх повноважень виймає рішення, які приймаються виключно на засіданнях Національної ради та  є обов'язковими до виконання на території України.

Відповідач – ТРК «Сумські кабельні телемережі» у формі ТОВ є власником ліцензії НР №0973 від 18.06.2003р. на право користування каналами мовлення, яка була видана Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення строком на десять років і дійсна до 18.06.2013 р.

Зазначена ліцензія видана відповідачу для здійснення кабельного мовлення - створення (комплектування та/або пакетування) і розповсюдження програм, пакетів програм, передач з використанням технічних засобів телекомунікацій для публічного приймання за допомогою побутових теле- та радіоприймачів у відкритий спосіб чи за абонентну плату на договірних засадах (ст. 1 Закону України „Про телебачення і радіомовлення").

На виконання наказу першого заступника голови Національної ради від 10.07.2008 №6/393 позивачем була проведена позапланової перевірки діяльності відповідача щодо дотримання телерадіоорганізацією законодавства України та умов ліцензії (кабельне телебачення).

За результатами проведеної перевірки позивачем був складений акт від 22.07.2008 №СУ/ПП/07/22.07.2008р. в якому було встановлено факт організаційних змін статусу та умов діяльності ТРК „Сумські кабельні телемережі" у формі ТОВ, у зв'язку з якими відповідачем своєчасно не подано заяву про переоформлення ліцензії.

Проведеною перевіркою встановлено, що за вказаним у ліцензії місцезнаходженням телерадіоорганізації - м.Суми, вул. 40 років Жовтня, 57 - ліцензіат не знаходився; головні напрямки програмної концепції телерадіоорганізації відповідно до вимог    Закону    України    „Про    телебачення    і    радіомовлення"    - розповсюдження  загальнонаціональних,  місцевих та супутникових  каналів згідно з угодами та протоколами про наміри - не здійснювалися; головна станція за вказаним в ліцензії місцем її встановлення - м. Суми, вул. Ковпака, 55 - відсутня; власний   канал   відсутній,   хоча   програмною   концепцією   мовлення (додаток №2 до ліцензії) передбачено 2 год. 20 хв. на добу власних програм; ретрансляція 26 каналів кабельної мережі з власним каналом мовлення (додаток №4   до   ліцензії)   -   не   здійснювалася (акт моніторингу №Су/36/08 від 25.06.2008); розповсюдження телерадіопрограм, експлуатація кабельної мережі на закріпленій в ліцензії (додаток №3 до ліцензії) території обслуговування, згідно з рішеннями Сумської міської Ради за №386 від 17.08.1999 р., № 107 від 16.03.1999 р. та №195 від 25.04.2000 р. - територія розповсюдження м. Суми по вулицях : Охтирська,  Августовська,  Р.  Корсакова,  М.   Вовчок,  Глінки, Борова, Курська, Ковпака, Кірова №№127-215, Гамалія, Лебединська, 40 років Жовтня, Л. Українки, 40 років КПУ, Юнаківська, Новорічна, Матюшенка, Хотінська, Київська, Богацького, Гастелло, Зелена, Чкалова, - не здійснювалася.

На підставі складеного акту позапланової перевірки діяльності відповідача позивачем - Національною радою прийнято рішення від 19.11.2008 р. №2035 „Про результати позапланової перевірки ТРК „Сумські кабельні телемережі" у формі ТОВ, м. Суми (НР № 0973 від 18.06.2003)".

Відповідно до ч. 7 ст. 27 Закону України „Про телебачення та радіомовлення"     ліцензіат зобов'язаний виконувати умови ліцензії. Телерадіоорганізація зобов'язана дотримуватися законодавства України та вимог ліцензії (п. а) ст. 59 Закону України    „Про телебачення    і радіомовлення".

Ліцензією НР №0973 від 18.06.2003 передбачено, що про зміни даних, які містяться у Ліцензії та додатках, власник ліцензії повідомляє Національну  раду України з питань телебачення і радіомовлення у місячний термін для переоформлення Ліцензії або додатків.

Оскільки відповідач в установленому порядку не повідомив позивача про зімни, що відбулися, для переоформлення ліцензії, видана Телерадіокомпанії „Сумські кабельні  телемережі" у формі ТОВ ліцензія НР №0973 від 18.06.2003р., підлягає анулюванню на підставі факту несвоєчасного подання заяви  про  переоформлення  ліцензії у зв'язку  з  організаційними  змінами статусу та умов діяльності ліцензіата.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити.

2.          Анулювати ліцензію на право користування каналами мовлення серії НР №0973 від 18.06.2003р., яка видана Телерадіокомпанії «Сумські кабельні телемережі» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (м. Суми, вул. 40років Жовтня,57, і.к. 23824241) Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення строком до 18.06.2013 року.

3.          Зобов'язати Телерадіокомпанію «Сумські кабельні телемережі» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (м. Суми, вул. 40років Жовтня,57, і.к. 23824241) повернути Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення ліцензію на право користування каналами мовлення серії НР №0973 від 18.06.2003р.

4.          Порядок і строки апеляційного оскарження встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої, зокрема, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

5.          Відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

ГОЛОВУЮЧИЙ СУДДЯ                                                                       І.В.МАЛАФЕЄВА

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови підписаний 12.02.2009  р.