Ухвала

від 18.02.2013 по справі 22-ц-7191/12

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц-7191/12 Головуючий у І інстанції Кулініченко Г.В. Провадження № 22-ц/780/756/13 Доповідач у 2 інстанції Коцюрба О.П. Категорія 4 18.02.2013 ??????????????????????????????

УХВАЛА

Іменем України

11 лютого 2013 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

Головуючого - Сержанюка А.С.

Суддів - Коцюрби О.П., Білоконь О.В.

При секретарі - Антіпову А.Я..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області на рішення Обухівського районного суду від 09 листопада 2012 року у справі за позовом Прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання незаконними і скасування рішень, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та державних актів на право власності на землю, -

Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, пояснення сторін, вивчивши матеріали цивільної справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

Прокурор в інтересах позивача звернувся до Обухівського районного суду Київської області з даною позовною заявою, в якій зазначив, що в ході проведення перевірки було встановлено, що Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області в порушення діючого земельного законодавства були надані у приватну власність громадянам земельні ділянки за межами населеного пункту, розпорядником яких є позивач. Будучі власниками земельних ділянок, відповідачі, згідно договорів купівлі-продажу відчужили їх ОСОБА_11, яка на підставі даних договорів, отримала державні акти про право власності на земельні ділянки. Відповідачами неправомірно отримані у власність земельні ділянки, а тому просив, в судовому порядку поновити йому строк позовної давності визнати незаконними та скасувати рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок укладені відповідачами, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки останніх, визнати за державою право власності на них та стягнути з відповідачів судові витрати.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 09 листопада 2012 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Прокурор Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області подав апеляційну скаргу в якій просив рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення яким позов задовольнити.

В апеляційній скарзі посилається на те, що рішення Обухівського районного суду Київської області від 09 листопада 2012 року ухвалене з порушеннями норм матеріального та процесуального права..

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення Обухівського районного суду Київської області від 09 листопада 2012 року в межах доводів апеляційної скарги, вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга. Прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим.

Законним є рішення, яким суд виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом.

Судом встановлено, що 09 лютого 2001 року рішенням Обухівської районної ради Київської області було затверджено проект обгрунтування зміни меж населених пунктів сіл Підгірці та Романків, Обухівського району, Київської області; встановлено загальну площу даних сіл, що підтверджується копією рішення.

07 жовтня 2004 року Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області затвердила проект землеустрою та передала у власність відповідачу, ОСОБА_10, земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства, що підтверджується заявою останнього, рішенням сільської ради, копіями договорів купівлі-продажу та державними актами на право приватної власності на земельні ділянки.

26 жовтня 2004 року Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області затвердила проект землеустрою та передала у власність відповідачам - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства, що підтверджується копіями рішення, договорів купівлі-продажу та державними актами на право приватної власності на земельні ділянки.

17 грудня 2004 року згідно рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2004 року на відповідачів, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_4 ОСОБА_2, були зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №281017 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0020), ЯБ №281003, ЯБ №281004, ЯБ №281019 (кадастровий номер3223186800:05:012:0002), ЯБ №281020 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0003), ЯБ №281006 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0011), ЯБ №281005 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0010), серії ЯБ №281016 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0005), серії ЯБ №281021 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0004), серії ЯБ №281018 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0001), що підтверджується копіями актів.

17 грудня 2004 року згідно рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 07 жовтня 2004 року на відповідача, ОСОБА_10, були зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №281011 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0016), ЯБ №281012 (кадастровий номер 3223186800:05:012:0017), що підтверджується копіями актів.

23 грудня 2004 року згідно рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2010 року на відповідачів, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 були зареєстровані державні акти на право власності земельні ділянки.

29 грудня 2005 року відповідачі, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 надані їм на підставі рішень Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області земельні ділянки згідно нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу відчужили ОСОБА_11, що підтверджується копіями договорів,

Згідно статті 65 ЗК України, діючого на час прийняття Обухівською районною радою Київської області рішення від 09 лютого 2001 року, було встановлено, що «до земель сільського населеного пункту належать усі землі, що знаходяться в межах, установлених для цього пункту в порядку землеустрою, землі сільського населеного пункту перебувають у віданні сільської Ради народних депутатів, межі сільських населених пунктів встановлюються і змінюються районною, міською в адміністративному підпорядкуванні якої є район - Радою народних депутатів, використання земель сільського населеного пункту здійснюється відповідно до проектів планіровки та забудови даного населеного пункту», а відповідно до статті 11 Закону України «Про основи містобудування» встановлено, що «районні ради встановлюють та змінюють межі населених пунктів», таким чином, законодавцем було встановлено, що межі села встановлюються відвідною радою, що відповідає рішенню прийнятому Обухівською районною радою Київської області від 09 лютого 2001 року, а тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що з часу прийняття даного рішення були визначені межі села Підгірці Обухівського району, Київської області.

Про правомірність даного рішення, також свідчать листи Головного управління Держкомзему у Київській області та Київської обласної ради, в яких зазначено, що рішення Обухівської районної ради Київської області від 09 лютого 2001 року є єдиним правоустановчим документом щодо загальної площі сіл Підгірці та Романків, тим самим розпорядником спірних земельних ділянок є відповідна сільська рада.

Дані обставини позивачем не спростовуються, а також на час розгляду справи рішення не скасовано та не визнано незаконним.

Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку, а статтею 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами, які є у сторін по справі.

Статтею 116 ЗК України встановлено порядок набуття громадянами права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України.

Відповідачі отримали у власність земельні ділянки, згідно рішень органу місцевого самоврядування - Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з урахуванням рішення Обухівської районної ради Київської області від 09 лютого 2001 року, відповідно до ст.12 ЗК України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні. За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення про надання відповідачам земельних ділянок приймалося повноважним органом.

Рішення прийняте у відповідній формі, без порушення прав позивача, що вказує на правомірність даного рішення та безпідставність вимог позивача в цій частині.

Статтею 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним, але рішення прийняті відповідачем - Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області не порушують прав позивача, що також вказує на необґрунтованість вимог позивача, щодо визнання недійсним рішень ради.

Позивач, обґрунтовуючи свої вимоги зазначає, про прийняття судами по цивільних справах рішень, якими задоволено аналогічні позовні вимоги позивачів (а.с. 229-241). Але, в даних справах не були встановлені обставини щодо сторін по справі, яка розглядається, а також ні в жодному з наданих позивачем судових рішеннях, не давалась оцінка рішенню Обухівської районної ради Київської області від 09 лютого 2001 року, а тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що не можна вважати обставини визначені у наданих позивачем судових рішеннях, як встановлену обставину по даній справі.

Посилання позивача на те, що заочним рішенням Обухівського районного суду Київської області від 11 жовтня 2012 року за позовом Прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державногї адміністрації Київської області до ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, яким скасовано рішення 17 сесії 24 скликання Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2004 року, яким затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, загальною площею 11.6351 у власність дев'ятнадцяти громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарськи будівель та споруд на території с. Підгірці в межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області не може може бути прийнято до уваги, так як вказане рішення суду не набрало законної сили.

Також, позивач обґрунтовуючи свої позовні вимоги про знаходження спірних земельних ділянок за межами населеного пункту, як докази, зазначає лист Управляння Держкомзему в Обухівському районі Київської області та викопіювання з кадастрового плану (а.с. 9, 10 т.1), але, вказані докази спростовуються листами Головного управління Держкомзему у Київській області та Київської обласної ради, якими підтверджується, що рішення Обухівської районної ради Київської області від09 лютого 2001 року є єдиним провоустановчим документом щодо загальної площі сіл Підгірці та Романків (а.с. 200, 202 т.1).

Оцінюючи докази по справі, пояснення сторін, приймаючи до уваги те, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту - с. Підгірці, Обухівського району, Київської області по вул. Піщаній, що підтверджується матеріалами цивільної справи (а.с. 14, 16-68, 83-87) та не спростовуються позивачем, а також те, що по справі не проведено відповідної судової експертизи щодо встановлення місця знаходження спірних земельних ділянок, а обґрунтування позовних вимог позивачем здійснювалось на підставі доказів, які не знайшли свого підтвердження у суді, тому, колегія суддів погоджується з висновком Обухівського районного суду Київської області про відмову Прокурору Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області в задоволенні позовних вимог.

Так як суд першої інстанції, розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, порушень норм процесуального законодавства при розгляді справи не допустив, тому, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу Прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області на рішення Обухівського районного суду Київської області від 09 листопада 2012 року необхідно відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 307 , 308 , 313 , 314, 315, 317, 319 ЦПК України , колегія суддів, -

У х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області відхилити.

Рішення Обухівського районного суду від 09 листопада 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено протягом 20 днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: