Рішення

від 12.02.2013 по справі 5016/2626/2012(14/88)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2013 р. Справа № 5016/2626/2012(14/88)

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого судді Мавродієвої М.В .,

за участю:

секретаря судового засідання Левченко Я.В.,

представника позивача-1: не з'явився,

представника позивача-2: Бойка В.В. - дов.№624 від 07.08.2012,

представника прокуратури: Лукіної В.М.- посв. №009626 від 15.10.2012,

представника відповідача: Воробйова В.Л. - дов. б/н від 17.11.2011,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Миколаївського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (54001, м. Миколаїв, вул. Шевченка, 69-А), в інтересах держави в особі:

1. Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області

(55300, Миколаївська область, смт. Арбузинка, пл. Центральна,18),

2. Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області

(54055, м.Миколаїв, вул. 1-а Слобідська, 117),

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» ( 55300, Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка, вул. Шкільна, 2),

про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди у сумі 59657,05 грн.

Згідно клопотання Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області №191/13-19 від 29.01.2013: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди у сумі 47573,40 грн., -

в с т а н о в и в:

Прокурор в інтересах Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області та Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» звільнити самовільно зайняті земельні ділянки та стягнути шкоду у сумі 59657,05 грн.

В обґрунтування своїх вимог прокурор та позивачі зазначають, що відповідно до актів обстеження земельних ділянок від 21.03.2012 відповідною комісією було встановлено факт самовільного оброблення шляхом дискування та засіву відповідачем земельних ділянок сільськогосподарського призначення (пасовища) площами 10,9 га, 33 га та 28, га в межах Іванівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області сільськогосподарськими культурами соняшника та кукурудзи. За результатами перевірки інспектором Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області здійснено розрахунки розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок, на загальну суму 59657,05 грн.

Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області 29.01.2013 було заявлено клопотання №191/13-19 про зменшення суми позову, в частині відшкодування шкоди, до 47573,40 грн. згідно нового розрахунку розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок (т.1 а.с.132-135), яке підтримано представником прокуратури та позивача-1.

Позивачем-1 суду направлені заяви, яких він просить розглянути справу у відсутність його представника та підтримує позовні вимоги в повному обсязі (т.1 а.с.128, т.2 а.с.47).

Враховуючи, що, відповідно до ч.4 ст.22 ГПК України, позивачі скористались своїм правом зменшити розмір позовних вимог до прийняття рішення по справі, судом розглядаються позовні вимоги з урахуванням клопотання позивача-2 №191/13-19 від 29.01.2013.

Відповідач у відзиві (т.1 а.с.39,40) заперечує проти позовних вимог в повному обсязі та вказує, зокрема, на те, що спірні земельні ділянки використовувались ним з відома Іванівської сільської ради і за користування ними сплачувалась орендна плата, в підтвердження чого суду надані рахунки, виписані Іванівською сільською радою, та платіжні доручення на оплату за землю (т.1 а.с.43-71), а на даний час, спірні земельні ділянки звільнені та не використовуються відповідачем.

Під час розгляду справи, представники сторін та прокуратури підтримали доводи, викладені у позові та запереченнях проти позову.

Ухвалою суду від 18.01.2013 розгляд справи продовжено на 15 днів.

У судовому засіданні 12.02.2013 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

28.04.2011 головою Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області було прийнято розпорядження №146 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок і оренду та проведення їх грошової оцінки ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» для ведення сільськогосподарського виробництва із земель не витребуваних сертифікатів та земель державної власності в межах Іванівської сільської ради» (т.1 а.с.87), яким фактично товариству було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та проведення їх нормативно-грошової оцінки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 110,69 га (в т.ч. 12,19 га - не витребувані сертифікати, 98,5 га - пасовища) терміном на 1 рік та рекомендовано в шестимісячний термін з дня видачі розпорядження виготовити в землевпорядній організації технічну документацію щодо відведення земельних ділянок в оренду та проведення їх нормативно-грошової оцінки (т.1 а.с.6).

Розпорядженням голови Арбузинської райдержадміністрації №5 від 12.01.2012 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації від 28.04.2011 №146» скасовано розпорядження №146 від 28.04.2011 про надання дозволу на розробку технічної документації та вирішено дану земельну ділянку перевести в землі запасу Іванівської сільської ради (т.1 а.с.7), що підтверджено також копією запису з книги реєстрації розпоряджень Арбузинської райдержадміністрації, наданою відділом Держкомзему у Арбузинському районі Миколаївської області (т.1 а.с.8).

ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Арбузинської райдержадміністрації №5 від 12.01.2012 «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації №146 від 28.04.2011».

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.07.2012 по справі №2а-1375/12/1470, яка була залишена без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012, ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» було відмовлено в задоволені позову (т.1 а.с.9-11, 85, 86).

Разом з тим, відповідно до актів комісійного обстеження земельних ділянок від 21.03.2012 комісією в складі головних спеціалістів відділу Держкомзему в Арбузинському районі, заступника начальника Управління агропромислового розвитку Арбузинської райдержадміністрації, землевпорядника Іванівської сільської ради було встановлено факт самовільного оброблення шляхом дискування ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро»» земельних ділянок пасовища площами 10,9 га, 33 га та 28,4 га в межах Іванівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області (т.1 а.с.12-17).

Крім того, 28.09.2012 перевіркою на додержання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області було встановлено, що в межах Іванівської сільської ради Арбузинського району самовільно зайнято земельні ділянки площами 10,9 га, 33 га та 28,4 га земель сільськогосподарського призначення (пасовища) шляхом засіву ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» сільськогосподарських культур соняшника та кукурудзи (т.1 а.с.18), на підтвердження чого позивачем надані копії актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства, актів обстеження земельної ділянки та відповідних приписів про усунення вказаних порушень (т.1 а.с.19,20, 22-24, 26-28, 30).

Відповідно до інформації Арбузинської районної державної адміністрації від 01.10.2012 договір оренди на земельні ділянки з ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» не укладався (т.1 а.с.31).

Факт користування спірними земельними ділянками площами 10,9 га, 33 га та 28,4 га в межах Іванівської сільської ради, в період з 2006 по 2012 роки, директором ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» не заперечувався (т.1 а.с.32).

В обґрунтування правомірності користування вказаними земельними ділянками відповідач надав суду висновок Іванівської сільської ради б/н, б/д, яким погоджено матеріали технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду (т.1 а.с.130); погодження Іванівської сільської ради щодо надання ТОВ «СТ «Іва-Агро» в оренду спірних земельних ділянок №176 від 14.09.2011 (т.2 а.с.1); докази виставлення Іванівською сільською радою рахунків та сплати орендної плати за користування спірними земельними ділянками (т.1 а.с.43-71). Також відповідачем надана суду копія листа №8 від 17.01.2013 направленого голові Арбузинської райдержадміністрації з повідомленням про звільнення земельних ділянок площами 10,9 га, 33 га та 28,4 га в межах Іванівської сільської ради (т.1 а.с.131).

Відповідно до ст.ст.14, 16 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та право на яке гарантується законом, а також реалізується громадянами, юридичними особами і державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За приписами ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» №963-IV від 19.06.2003, самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Листом №1088/19-03 від 01.10.2012 (т.1 а.с.31) Арбузинська райдержадміністрація повідомила про відсутність факту укладання договору оренди на земельні ділянки між Арбузинською райдержадміністрацією та ТОВ «Іва-Агро».

Під час розгляду справи позивачем-1 надані суду акти комісійного обстеження від 25.12.2013 та 14.01.2013 з додатками (т.1 а.с.108-113), з яких вбачається, що земельні ділянки площею 33 га, 28,4 га та 10,9 га самовільно, без оформлення відповідних правовстановлюючих документів, оброблялись та використовувались відповідачем для вирощування сільськогосподарської культури соняшника та кукурудзи.

З пояснень наданих Іванівською сільською радою (т.2 а.с.6,7) та співставлення викопіювань наданих позивачем-2 (т.2 а.с.3,4) та Іванівською сільською радою (т.2.а.с.14,15,16) також вбачається відсутність у ТОВ «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро» правовстановлюючих документів на земельні ділянки площею 33 га, 28,4 га та 10,9 га у межах Іванівської сільської ради.

При цьому, погодження Іванівською сільською радою проекту землеустрою та сплата відповідачем коштів за користування самовільно зайнятими земельними ділянками не може свідчити про наявність у відповідача правових підстав для користування спірними земельними ділянками, які передбачені Земельним кодексом України (право власності, право користування тощо).

Також позивачем-1 надано суду узагальнюючу довідку від 14.01.2013 (т.1 а.с.107), згідно якою на всіх трьох земельних ділянках присутні пожнивні залишки (стебла та корені соняшника, кукурудзи), у зв'язку з чим на даних земельних ділянках на початку весняно польових робіт доведеться проводити культивацію та вирівнювання ґрунту з метою приведення їх в початкове положення та звільнення їх від поживних залишків.

Надана відповідачем копія повідомлення №8 від 17.01.2013 (т.1 а.с.131), направленого на адресу голови Арбузинської райдержадміністрації про звільнення земельних ділянок площею 33 га, 28,4 га та 10,9 га, не може бути належним доказом передачі самовільно зайнятих земельних ділянок, оскільки вказаний документ складений в односторонньому порядку.

Відповідно до ст.ст.152, 158 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою і відшкодуванням завданих збитків.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 33 га, 28,4 га та 10,9 га, розташовані в межах Іванівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, шляхом звільнення їх від поживних залишків сільськогосподарських культур соняшника і кукурудзи та приведення їх за власний рахунок у стан, придатний для використання за цільовим призначенням, є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст.157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.

За результатами перевірки, Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області було здійснено розрахунки розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок на загальну суму 59657,05 грн. (т.1 а.с.21, 25, 29).

Під час розгляду справи прокурором та позивачами заявлено клопотання про зменшення позовних вимог в частині розміру стягуваних з відповідача збитків до 47573,40 грн., у зв'язку з помилковим застосуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки у розмірі 1,254, замість 1,0. Позивачем-2 надані суду нові розрахунки розміру заподіяної шкоди (т.1 а.с.133-135), згідно яких загальна сума збитків становить 47573,40 грн.

Судом розрахунки збитків, завданих відповідачем перевірені та встановлено наступне.

Листом Державного агентства земельних ресурсів України №328/22/7-13 від 10.01.2013 (т.1 а.с.136) встановлено, що нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2013 за 2012 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,0, який, відповідно до п.289.2 ст.289 Податкового кодексу України розраховано, виходячи з індексу споживчих цін за 2012 рік - 99,8%. Відповідно до листа Державної служби статистики України №11.1-03/10 від 08.01.2013 (т.1 а.с.137) індекс споживчих цін за 2012 рік склав 99,8%.

Решта показників, на підставі яких позивачем-2 виконані розрахунки розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок відповідає значенням, які визначені Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою Кабінет Міністрів України №963 від 25.07.2007 та додатками до неї.

За вказаних обставин, позовні вимоги в частині стягнення з відповідача шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, підлягають задоволенню в повному обсязі зменшених позовних вимог.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів ст.49 ГПК України, судовий збір слід має відшкодовуватись в дохід Державного бюджету за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 82 1 , 84, 85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Товариству з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро», 55300, Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка, вул. Шкільна, 2 (відомості про банківські реквізити відсутні, код 31336624) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 10,9 га, 33 га та 28,4 га, розташовані в межах Іванівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, шляхом звільнення їх від поживних залишків сільськогосподарських культур соняшника і кукурудзи та приведення їх за власний рахунок у стан, придатний для використання за цільовим призначенням.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро», 55300, Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка, вул. Шкільна, 2 (відомості про банківські реквізити відсутні, код 31336624) до місцевого бюджету (р/р 33115331700017, банк отримувача - УДКСУ у Миколаївській області, МФО 826013, отримувач - Іванівська сільська рада, код ЄДРПОУ 37564671) шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок у сумі 47573,40 грн.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське товариство «Іва-Агро», 55300, Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка, вул. Шкільна, 2 (відомості про банківські реквізити відсутні, код 31336624) в дохід Державного бюджету України (р/р 31218206783002, одержувач УДКСУ у м.Миколаєві, банк одержувача ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 37992781, код платежу 22030001) судовий збір у сумі 2682,5 грн.

Рішення суду, у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом

Згідно ст.ст.91, 93 Господарського процесуального кодексу України, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення оформлено у відповідності до ст.84 ГПК України

та підписано суддею 18 лютого 2013 року.

Суддя М.В. Мавродієва