Постанова

від 21.02.2013 по справі 819/226/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/226/13-a

"21" лютого 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Твердохліб Н.В.

за участю:

представника позивача - Мартинович С.Б.;

представників відповідача - Бринюк В.С. та Мазур Р.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за

позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області

до Зарудянської сільської ради

про зобов'язання виконати повністю пункти 3 та 7 обов'язкових вимогТернопільської об"єднаноїдержавної фінансової інспекції від 17 серпня 2012 року №19-17-12-15, -

ВСТАНОВИВ :

Державна фінансова інспекції в Тернопільській області (надалі по тексту - позивач, або ДФІ в Тернопільській області) звернулася до суду з адміністративним позовом до Зарудянської сільської ради (надалі по тексту - відповідач або Зарудянська сільська рада) про зобов'язання виконати повністю пункти 3; 5 та 7 обов'язкових вимогдержавної фінансової інспекції в Тернопільській області від 17 серпня 2012 року №19-17-12-15, а саме: відшкодувати 542,25 грн. зайво виплаченої індексації заробітної плати до бюджету Зарудянської сільської ради, в тому числі і шляхом пред'явлення позовів до винних осіб; провести донарахування та виплатити працівникам недоотриману індексацію заробітної плати в сумі 171,56 грн.; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 410 грн; стягнути з орендаря Збаразького РайСТ кошти в сумі 12655,09 грн. до бюджету Зарудянської сільської ради.

В ході судового розгляду справи представником позивача було зменшено позовні вимоги. Позивач згідно зменшених вимог просив зобов'язати відповідача виконати повністю пункти 3 та 7 обов'язкових вимогдержавної фінансової інспекції в Тернопільській області від 17 серпня 2012 року №19-17-12-15/1887, а саме: відшкодувати 254, 88 грн. зайво виплаченої індексації заробітної плати до бюджету Зарудянської сільської ради, в тому числі і шляхом пред'явлення позовів до винних осіб; стягнути з орендаря Збаразького РайСТ кошти в сумі 12655,09 грн. до бюджету Зарудянської сільської ради.

Представник позивача в судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів, що викладені в адміністративному позові. Вона зокрема пояснила, що на лист ДФІ в Тернопільській області від 17.08.2012 № 19-17-12-15/1887 про усунення виявлених ревізією порушень не проведено відповідну роботу щодо відшкодовання 254, 88 грн. зайво виплаченої індексації заробітної плати до бюджету Зарудянської сільської ради; стягнення з орендаря Збаразького РайСТ кошти в сумі 12655,09 грн. та не перераховано у дохід сільського бюджету.

Просить зобов'язати виконати п.3 та п.7 обов'язкових вимог ДФІ в Тернопільській області від 17.08.2012 року № 19-17-12-15/1887.

Представники відповідача позов визнали повністю, не заперечили проти його задоволення.

Крім пояснень представників сторін судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та представників відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Судом встановлено, що до пункту 2.1 дод.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Тернопільській області на ІІ квартал 2012 року проведено планову ревізію Зарудянського сільського бюджету за період з 01.07.2008 р. по 01.06.2012 р.

За результатами проведення ревізії складено акт від 08.08.2012 р. №17-22/198.

Як вбачається з матеріалів справи, ревізією встановлено, що в порушення п.п. 2, 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року, внаслідок невірно визначеного базового місяця зайво нараховано та виплачено індексацію заробітної плати в сумі 1675,61 грн. та недонараховано індексації в сумі 1092,85 грн. Як наслідок, зайво перераховано внесків до державних цільових фондів в сумі 410 грн.

В ході ревізії комісією, створеною розпорядженням сільського голови, проведено контрольний обмір площі орендованого приміщення, що використовується Збаразьким РайСТ під магазин с. Витківці. Контрольним обміром встановлено, що орендована площа приміщення становить 109,6 кв.м. Договір оренди не укладено та відповідно орендну плату не сплачено, що є порушенням ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 р. №2269-ХІІ.

Відповідно до розрахунку орендної плати за Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Збаразького району, затвердженою рішенням сесії Збаразької районної ради № 151 від 26.06.2007 р. суд приходить до переконання, що сільською радою недоотримано дохід в сумі 12655,09 грн., в т.ч. у 2008 році - 1333,46 грн., у 2009 році - 2996,76грн., у 2010 році - 3285,10 грн., у 2011 році - 3547,11 грн. та за 2012 рік - 1492,66 грн.

На підставі п.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ відповідачу направлено обов'язкові вимоги від 17.08.2012 року № 19-17-12-15/1887, якими відповідача зобов'язано, зокрема: виконати пункти 3; 5 та 7 обов'язкових вимогдержавної фінансової інспекції в Тернопільській області від 17 серпня 2012 року №19-17-12-15, а саме: відшкодувати 542,25 грн. зайво виплаченої індексації заробітної плати до бюджету Зарудянської сільської ради, в тому числі і шляхом пред'явлення позовів до винних осіб; провести донарахування та виплатити працівникам недоотриману індексацію заробітної плати в сумі 171,56 грн.; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 410 грн; стягнути з орендаря Збаразького РайСТ кошти в сумі 12655,09 грн. до бюджету Зарудянської сільської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем вказані вимоги виконані частково.

З врахуванням викладеного, суд приходить до переконання, що відповідачем не виконано в повному обсязі п.п. 3 та 7 вимог від 17.08.2012 року №19-17-12-15/1887, оскільки ним не проведено відповідну роботу щодо відшкодування 254, 88 грн. зайво виплаченої індексації заробітної плати до бюджету Зарудянської сільської ради та стягнення з орендаря орендної плати за надане в оренду приміщення в сумі 12655,09 грн. та не перераховано у дохід сільського бюджету.

Відповідно до п. 2 ст. 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів , що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 вищевказаного Закону, органи державного фінансового контролю мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до переконання, що відповідачем не виконано в повному обсязі пункти 3 та 7 вимог від 17.08.2012 року №19-17-12-15/1887.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Заруднянську сільську раду Збаразького району Тернопільської області (47333, Тернопільська область, Збаразький район, с.Заруддя, код ЭДРПОУ 04392190) виконати повністю п.п. 3, 7 обов'язкових вимог Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції викладених в листі від 17 серпня 2012 року №19-17-12-15/1887, а саме:

відшкодувати 254 грн. 88 коп. зайво виплаченої індексації заробітної плати до бюджету Заруднянської сільської ради, в тому числі і шляхом пред'явлення позовів до винних осіб;

стягнути з орендаря Збаразького РАЙСТ кошти в сумі 12 655, 09 грн. до бюджету Заруднянської сільської ради.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25 лютого2013 року.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.