Ухвала

від 13.02.2013 по справі 0670/10479/11

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Іваненко Т.В.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"13" лютого 2013 р. Справа № 0670/10479/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю представника позивача

розглянувши апеляційні скарги Житомирської міської правозахисної громадської організації "Правова держава", Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" червня 2012 р. у справі за позовом Житомирської міської правозахисної громадської організації "Правова держава" до Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби, Сковлюк Лілія Миколаївни - заступника начальника Державної податкової інспекції у м. Житомирі, Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області про визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

Житомирська міська правозахисна громадська організація "Правова держава" звернулась з позовом до Державної податкової інспекції у м. Житомирі, заступника начальника Державної податкової служби у м. Житомирі Сковлюк Лілії Миколаївни, Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області про визнання дій ДПІ в м. Житомирі та заступника начальника ДПІ в м. Житомирі Сковлюк Л.М. по наданню відповіді від 17.06.2011 р. № 33162/10/15-1 та стягнення моральної шкоди в розмірі 1700 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 року позов задоволено частково. Визнано дії Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби ат заступника начальника Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби Сковлюк Лілії Миколаївні по наданню відповіді від 17 червня 2011 року № 33162/10/15-1 протиправним. В решті позовних вимог відмовлено..

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу у якій, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просив постанову від 26 червня 2012 року змінити в частині відмови у задоволенні вимог про стягнення моральної шкоди.

Не погоджуючись з постановою Житомирського окружного адміністративного суду Державна податкова інспекція у м. Житомирі подала апеляційну скаргу у якій, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати постанову від 26 червня 2012 року в частині визнання дій відповідачів протиправними.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справ та обґрунтування апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають до задоволення на підставі наступного.

Судом встановлено, що Житомирська міська громадська організація "Правова держава" була зареєстрована виконавчим комітетом Житомирської міської ради 10.09.2010 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії АО1 №467192, ід. код - 37260011.

Згідно довідки АА №256168 Головне управління статистики у Житомирській області внесло Житомирську міську громадську організацію "Правова держава" в Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України за правовим статусом суб'єкта - юридична особа і організаційно-правовою формою за класифікацією організаційно-правових форм господарювання (КОПФГ) - громадська організація, яка не віднесена до інших групувань.

На підставі поданих організацією документів, ДПІ в м. Житомирі взяла на облік Житомирську міську громадську організацію "Правова держава" в органах державної податкової служби 13.09.2010 року за №11748, про що була видана довідка від 13.09.2010 року №828.

04.10.2010 року позивачем було подано до ДПІ в м. Житомирі заяву по формі 1 - РН, на яку була надана відповідь від 27.10.2010 року за № 61890/10/15-1. У відповіді зазначено, що Житомирська міська правозахисна громадська організація "Правова держава" не може бути включена в Реєстр неприбуткових установ і організацій та запропоновано привести Статут організації у відповідність до чинного законодавства і повторно подати заяву форми 1-РН, посилаючись на те, що в розділі 8 Статуту організації не передбачені чіткі вимоги ст. 7.11.11. Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994 р. № 334/94-ВР.

Відмова податкового органу у включенні організації до Реєстру неприбуткових установ і організацій була оскаржена позивачем в судовому порядку.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30.05.2011 року по справі №0670/1945/11 визнано неправомірною відмову посадових осіб Державної податкової інспекції у м. Житомирі включити Житомирську міську правозахисну громадську організацію "Правова держава" до реєстру неприбуткових установ та організацій. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Житомирі включити Житомирську міську правозахисну громадську організацію "Правова держава" до реєстру неприбуткових установ та організацій. Вказана постанова ніким не оскаржена та набрала законної сили.

Згідно ст.40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтею 14 закону України "Про державну податкову службу в Україні" передбачено, що рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.

20.05.2011 р. ЖМПГО «Правова держава» звернулася зі скаргою на дії заступника начальника ДПІ в м. Житомирі Сковлюк Л.М. з питання повторної відмови у включенні позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій і надання податкової консультації. В даній скарзі позивач просить повідомити які статутні документи ЖМПГО «Правова держава» має привести у відповідність до вимог ст. 157 ПК України; чому позивач має подавати нову заяви форми №1-РН з усіма необхідними документами, та чому не може бути розглянута заява від 04.10.2010 р. та просить повідомити яким громадським організаціям ДПІ в м. Житомирі запропоновано змінити статутні документи.

Листом від 17.06.2011 р. за вих. № 33162/10/15-1 заступником начальника ДПІ в м. Житомирі Сковлюк Л.М. надано відповідь на скаргу та зазначено, що відповідно до Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій затвердженого Наказом ДПА України за № 37 від 24.01.2011 р. установа або організація повинна подати до органу державної податкової служби за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН та копії установчих документів. Зазначено, що у включенні позивача до Реєстру на підставі заяви від 04.10.2010 р. було відмовлено 27.10.2010 р. В наданні інформації про кількість юридичних осіб, яким відмовлено у включенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій відмовлено у зв'язку з конфіденційністю інформації.

Згідно ч. 4 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» забороняється направляти скарги для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржують ся. Позивачем скаргу від 20.05.2011 р. на дії заступника начальника ДПІ в м. Житомирі Сковлюк Л.М. було адресовано начальнику ДПІ в м. Житомирі Гіруку В.В., проте як вбачається з відповіді від 17.06.2011 р. скарга розглянута та підписана самою Сковлюк Л.М., що суперечить ч. 4 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ДПІ у м. Житомирі не підлягає до задоволення, а висновок суду першої інстанції щодо неправомірності дій відповідачів по наданню відповіді від 17.06.2011 року № 33162/10/15-11.

Щодо апеляційної скарги позивача, про зміну постанови суду першої інстанції в частині відмови у задоволені позовних вимог про стягнення моральної шкоди, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що позивачем не зазначено які втрати немайнового характеру понесені Житомирською міською правозахисною громадською організацією у зв'язку із неправомірними діями відповідача та як це вплинуло на ділову репутацію, а лише є посилання на рішення Європейського суду з прав людини по справі "Корецький та інші проти України", чим обґрунтовується розмір моральної шкоди, заявленої до відшкодування, яке на думку суду не може бути застосоване в даному випадку як джерело права.

Згідно Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" під немайновою шкодою, заподіяною юридичній особі, слід розуміти втрати немайнового характеру, що настали у зв'язку з приниженням її ділової репутації, посяганням на фірмове найменування, товарний знак, виробничу марку, розголошенням комерційної таємниці, а також вчиненням дій, спрямованих на зниження престижу чи підрив довіри до її діяльності.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 26 червня 2012 р. ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для скасування чи зміни постанови відсутні.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Житомирської міської правозахисної громадської організації "Правова держава", Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" червня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: Г.І. Майор С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Житомирська міська правозахисна громадська організація "Правова держава" вул.Михайлівська,8/1,м.Житомир,10014 (видано представнику позивача)

3- відповідачу Державній податковій інспекцій у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014 (рекомендоване з повідомленням)

4 - відповідачу Сковлюк Лілія Миколаївна - заступник начальника Державної податкової інспекції у м.Житомирі м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014 (рекомендоване з повідомленням) 5 - відповідачу Головне управління Державної казначейської служби України в Житомирській області вул. 1-го Травня,24,м.Житомир,10008 (рекомендоване з повідомленням)