Постанова

від 25.02.2013 по справі 812/1369/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

5.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2013 року Справа № 812/1369/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Ковальової Т.І.

при секретарі судового засідання - Ворошило О.Є.

за участю :

представника позивача - Купцової О.М.

від відповідача - не прибув

представника третьої особи - Зєнкіна В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України до Приватного підприємства «Лугастройекспрес», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради - державний реєстратор про визнання недійсними установчих документів,-

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України до Приватного підприємства «Лугастройекспрес», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради - державний реєстратор про визнання недійсними установчих документів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що Приватне підприємство «Лугастройекспрес» зареєстровано, як суб'єкт господарювання виконавчим комітетом Луганської міської ради, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію від 18.04.2008 року реєстр № 1382 102 0000014842 та було взято на податковий облік в Ленінській МДПІ у м. Луганську.

Згідно установчих документів підприємства, його місцезнаходження : 91000, м. Луганськ, вул. Братів Махових, б. 2у. Засновником та керівником є ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1), який мешкає за адресою : АДРЕСА_1

Вироком Ленінського районного суду м. Луганська від 04.11.2009 у справі № 1-955/09 ОСОБА_3 визнаний винним у скоєні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 205 КК України, фіктивне підприємництво, тобто створення або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона.

За наявних обставин очевидно, що у даному випадку неможливо говорити про свободу підприємницької діяльності ПП «Лугастройекспрес», оскільки від імені засновника та керівника цього підприємства діють невідомі особи, а не особисто ОСОБА_3.

На підставі викладеного позивач просив суд визнати недійсними установчі документи ПП «Лугастройекспрес».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, в судовому засіданні позовні вимоги щодо визнання недійсними установчих документів ПП «Лугастройекспрес» підтримав та просив суд їх задовольнити.

З огляду на положення ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Випадки, коли податковий орган має право звернутися до суду з адміністративним позовом, встановлені, зокрема ст. 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI.

Так, згідно з п.п. 20.1.12 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду з позовами щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, з огляду на положення статей 17, 18 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що адміністративна справа за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України до Приватного підприємства «Лугастройекспрес», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради - державний реєстратор про визнання недійсними установчих документів відноситься до юрисдикції Луганського окружного адміністративного суду.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Приватне підприємство «Лугастройекспрес» зареєстровано, як суб'єкт господарювання виконавчим комітетом Луганської міської ради, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію від 18.04.2008 року реєстр № 1382 102 0000014842 та було взято на податковий облік в Ленінській МДПІ у м. Луганську (9,12 на звороті).

Статут ПП «Лугастройекспрес» був затверджений власником - ОСОБА_3 і ним підписаний. Справжність підпису засвідчена приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області ОСОБА_4 (а.с.10-12, 29-36).

Згідно установчих документів підприємства, місцезнаходження Приватного підприємства «Лугастройекспрес»: 91000, м. Луганськ, вул. Братів Махових, б. 2у. Засновником та керівником є ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1), який мешкає за адресою : АДРЕСА_1

Документи подавались державному реєстратору уповноваженою особою ОСОБА_7 на підставі довіреності від 16.04.2008 ВКК № 043958, посвідченої приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_4 (а.с.39).

Документи для проведення державної реєстрації ПП «Лугастройекспрес» подані у повному обсязі, та відповідали вимогам діючого законодавства, тому підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи не було.

Державна реєстрація ПП «Лугастройекспрес» проведена на підставі належно оформлених та наданих у повному обсязі документів і безпосередньо при проведенні державної реєстрації вищезазначеної юридичної особи з боку державного реєстратора не припущено жодних порушень, і всі дії вчинені відповідно до вимог Закону (а.с.27-39).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - №755-IV) для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної;

- два примірники установчих документів;

- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Статтею 25 Закону №755-IV передбачено порядок проведення державної реєстрації юридичної особи, згідно якого, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Згідно частини 3 статті 25 Закону №755-IV за відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що державну реєстрацію ПП «Лугастройекспрес» проведено із дотриманням порядку, визначеного Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з наданням необхідних документів та відомостей, передбачених законодавством. Підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації у державного реєстратора не було.

Частиною 1 статті 55-1 Господарського кодексу України визначено ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними:

- зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи;

- незареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством;

- зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження;

- зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Судом встановлено, що вироком Ленінського районного суду м. Луганська від 04.11.2009 у справі № 1-955/09 ОСОБА_3 визнаний винним у скоєні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 205 КК України, фіктивне підприємництво, тобто створення або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності або здійснення видів діяльності, щодо яких є заборона (а.с.7,8).

Вироком Ленінського районного суду м. Луганська від 04.11.2009 у справі № 1-955/09 встановлено, що у квітні 2008 року ОСОБА_3 на прохання раніше незнайомого йому чоловіка на ім'я «ОСОБА_9» зареєстрував ПП «Лугастройекспрес» на своє ім'я за матеріальну винагороду у розмірі 500 грн. з моменту заснування вказаного підприємства ОСОБА_3 ніякої фінансово - господарської діяльності не здійснював, податкову звітність до податкової інспекції не надавав, угод не укладав та робити це нікому не доручав.

16 квітня 2008 року ОСОБА_3 звернувся до приватного нотаріуса ОСОБА_4 нотаріально оформив довіреність, відповідно до якої він довірив ПП «Юридична фірма «ТИС» в особі раніш незнайомим громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_7 представляти його інтереси з питань державної реєстрації ПП «Лугастройекспрес» у відношенні з державним реєстратором у виконавчому комітеті Луганської міської ради, органами внутрішніх справ, державної податкової інспекції, Пенсійним фондом, і т.і.

18 квітня 2008 року ОСОБА_8 і ОСОБА_7. діючи на підставі довіреності, як довірені особи ОСОБА_3 надали державному реєстратору виконавчого комітету Луганської міської ради пакет необхідних документів для реєстрації юридичної особи. Після чого була здійснена державна реєстрація ПП «Лугастройекспрес» за юридичною адресою : 91000, м. Луганськ, Кам'янобрідський район, вул. Братів Махових, б. 2у, з реєстраційним номером 13827770001014842 та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та підприємству присвоєно ідентифікаційний номер 35844465.

Відповідно до ч. 4 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, вирок суду в кримінальній справі, який набрав законної сили, є обов'язковим для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

З огляду на викладене, суд вважає звільненим від доказування факт створення ОСОБА_3 суб'єкта підприємницької діяльності - Приватного підприємства «Лугастройекспрес» з метою фіктивного підприємництва.

Враховуючи те, що вироком суду встановлено факт створення ОСОБА_3 з метою фіктивного підприємництва Приватного підприємства «Лугастройекспрес», з огляду на положення ч.1 ст. 55-1 Господарського кодексу України, суд приходить до висновку, що Ленінська МДПІ у м. Луганську Луганської області ДПС має достатньо підстав для звернення до суду із позовом про визнання установчих документів відповідача недійсними.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Відповідно до підпункту 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

На підставі вищенаведеного, суд вважає позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України до Приватного підприємства «Лугастройекспрес», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради - державний реєстратор про визнання недійсними установчих документів, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України до Приватного підприємства «Лугастройекспрес», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради - державний реєстратор про визнання недійсними установчих документів, - задовольнити.

Визнати недійсними установчі документи Приватного підприємства «Лугастройекспрес» (код ЄДРПОУ 35844465, 91000, м. Луганськ, вул. Братів Махових, 2у).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої Устатті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Т.І. Ковальова