Постанова

від 18.02.2013 по справі 804/157/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2013 р. Справа № 804/157/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Шевцовій М.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Генічеської міжрайонної Державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Град 2005» про стягнення боргу,-

ВСТАНОВИВ:

04.01.13 року Генічеська Міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби (далі - позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Град 2005» (код ЄДРПОУ 33808341) (далі - відповідач) про стягнення боргу.

В обґрунтування позову зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Град-2005» має заборгованість перед бюджетом у розмірі 37209,36 грн., яка утворилась внаслідок сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю за період з 01.01.2011 року по 30.06.2012 року у меншому, ніж передбачено діючим законодавством розмірі, у зв'язку з чим, за результатами акту перевірки від 25.07.2012 року податковим повідомленням-рішенням № 0002041500 від 30.07.2012 р. були донараховані податкові зобов'язання на суму 37209,36 грн. (в тому числі за основним платежем - 29790,53, за штрафними (фінансовими) санкціями - 7447,64 грн.). Надіслані на адресу відповідача податкове повідомлення-рішення та податкова вимога № 4/1 від 17.10.2012 року не оскаржені, заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, тому податковий орган звернувся до суду із позовом про стягнення боргу.

Позивач в судове засідання не з'явився , подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с 25).

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення судових повідомлень за адресою, що міститься в позовній заяві та витязі з ЄДРПОУ, а саме: 49005, м. Дніпропетровськ, вул. Академіка Чекмарьова, буд.2, кв. 54, яка повернута на адресу суду з відміткою пошти «За спливом строку зберігання» (а.с. 24).

Відповідно до ч.4 ст. 33 КАС України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі за такою адресою, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження згідно ст. 128 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Град 2005» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 06.10.2005 року, ідентифікаційний код 33808341, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ станом на 12.11.12 р., перебуває на обліку в Генічеській міжрайонній державній податковій інспекції Херсонської області Державної податкової служби як платник податків і зборів (а.с.3-4). Іж

З матеріалів справи свідчить, що між ТОВ «Град 2005» (орендар) та Генічеською міською радою (орендодавець) укладено договір оренди землі від 04.07.2007 року, згідно з умовами якого орендодавець - надає, а орендар - приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,5 га (із земель житлової та громадської забудови для розміщення багатоквартирних житлових будинків) що знаходиться за адресою: м. Генічеськ, вул. 40 років Перемоги, 4.

28.01.2011 року ТОВ «Град 2005» до Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби подана податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік № 1032, згідно якої орендна плата складає 13126,95 грн. за рік зі щомісячною сплатою у розмірі 1093,91 грн. (а.с.28-29).

Зазначені дії відповідача узгоджуються з вимогами розділу ХІІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755 - VI (далі - ПК України). Між тим, відповідачем в декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік невірно були розраховані суми орендної плати за рік та щомісячні платежі зі сплати орендної плати за земельні ділянки, за 2012 рік податкова декларація з орендної плати за землю взагалі не подавалась, що призвело до виникнення у відповідача податкового боргу.

Судом встановлено, що 25 липня 2012 року Генічеською міжрайонною державною податковою інспекцією Херсонської області ДПС України на підставі наказу № 247 від 19.07.2012 р. та повідомлення № 233 від 19.07.2012 р., проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Град 2005» з питання сплати орендної плати за землю за період з 01.01.2011 року по 30.06.2012 року. За результатами перевірки складений Акт № 2247/10/15-203 від 25.07.12 року згідно з висновками якого в ході перевірки встановлено, що відповідачем розмір орендної плати за 2011рік був розрахований без урахування вимог, визначених п.п.288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України (річна сума платежу не може бути меншою для всіх земель (крім сільськогосподарського призначення) - трикратного розміру земельного податку, який розраховано виходячи з положень п. 274.1 ст. 274 цього Кодексу), що призвело до порушення вимог ст. 288 Податкового кодексу України та донараховано підприємству за 2011 рік орендну плату за землю в розмірі 17167,74 грн. Крім того, в ході перевірки було встановлено, що підприємством податкова декларація з орендної плати за 2012 рік не подавалась, що призвело до порушення вимог ст. 286 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим донараховано підприємству за 5 місяців 2012 року орендну плату за землю в розмірі 12622,79 грн.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані нормами Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI.

01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Розділ ХІІІ Податкового кодексу України регулює правовідносини щодо плати за землю.

Статтею 269 Податкового кодексу України визначено, що платниками плати за землю є власники земельних ділянок та землекористувачі (орендарі).

Згідно зі ст. 288.1 ПКУ підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 288.2, 288.3, 288.7 ст. 288 Податкового Кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Так, платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій (ст. 286.2 Податкового кодексу України).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (ст. 287.3 Податкового кодексу України).

Згідно п. 288.4, підпункту 288.5.1 пункту 288.5 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Орендна плата не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Тобто, підприємство повинно було сплачувати орендну плату в сумі не меншій ніж 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, однак, як свідчать матеріали справи, відповідачем суми податкових зобов'язань з орендної плати за землю на 2011 рік розраховані без урахування вказаних вимог законодавства, що призвело до донарахування сум податкових зобов'язань контролюючим органом.

Згідно п.п 14.1.39, п.п. 14.1.156 п.п.14.1.175 ст. 14, ст. 36, ст.54, ст. 58, ст. 59 Податкового кодексу України якщо сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Податкове повідомлення виставляється за кожним окремим податком, збором, обов'язковим платежем. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею визнаються сумою податкового боргу платника податків.

П. 58.2. ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого

законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

На підставі вказаної норми закону боржнику податковим повідомленням-рішенням від 30.07.2012 року № 0002041500 на підставі акту перевірки від 25.07.2012 року визначено податкове зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на суму 37238,17 грн., із них 29790,53 грн. - за основним платежем, 7447,64 грн. - за штрафними санкціями (а.с. 10).

Судом встановлено, що за змістом, формою та підставами винесення таке податкове повідомлення-рішення узгоджується з компетенцією органів державної податкової служби України, встановленою Податковим кодексом України та Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень - рішень платникам податків, затвердженим наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 985 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3.8 вказаного Порядку, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Як свідчать матеріли справи, податкове повідомлення - рішення від 30.07.2012 року №0002041500 відправлене позивачем рекомендованим листом на адресу відповідача (а.с. 10), тобто податкове повідомлення-рішення вважається врученим відповідачеві.

Доказів оскарження податкового повідомлення - рішення позивача відповідачем до суду не надано, а судом в порядку ст. 11 КАС України, не встановлено.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вказаної вимоги закону на адресу ТОВ «Град 2005» надіслана податкова вимога форми «Ю» № 4/1 від 17.10.2012 року на суму 37208,17 грн., яка повернута на адресу відправника «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 11).

В судовому засіданні було встановлено, що за змістом, формою та підставами винесення така податкова вимога узгоджується з компетенцією органів державної податкової служби України, встановленою Податковим кодексом України та Порядком направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженим наказом ДПА України від 24.12.2010 р. № 1037.

Відповідно до п.4.6 Порядку, податкова вимога вважається надісланою (врученою):

юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Як свідчать матеріли справи, податкова вимога форми «Ю» № 4/1 від 17.10.2012 року на суму 37208,17 грн., відправлена позивачем рекомендованим листом на адресу відповідача (а.с. 11), повернулась на адресу відправника з відміткою пошти «за спливом терміну зберігання», тобто вважається врученою відповідачеві. Відповідач в ході розгляду справи доказів оскарження вимоги суду не надав, а судом в порядку ст. 11 КАС України, не встановлено.

Таким чином, загальний борг відповідача з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.01.2011 року по 30.06.2012 року складає 37209,36 грн., який на момент розгляду справи не погашений, що підтверджується карткою особового рахунку підприємства, зворотній бік якої приєднаний до матеріалів справи (а.с. 7-9).

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковим боргом визнається сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

В силу пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (пп. 95.2 cт. 95 Податкового кодексу України).

З огляду на те, що заборгованість платника податку не погашена у встановленому законом порядку, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Генічеської міжрайонної Державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Град 2005» про стягнення податкового боргу в сумі 37209,36 грн.- задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Град 2005» (код ЄДРПОУ 33808341, 49005, м. Дніпропетровськ, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 2, кв. 54) борг з орендної плати за землю у сумі 37209,36 грн. (тридцять сім тисяч двісті дев'ять грн. 36 коп.) на р/р 33212812700113, код платежу 33808341, код банку 37934859 ГУДКУ в Херсонській області, м. Херсон, МФО 852010.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева