Постанова

від 06.02.2013 по справі 2а-5691/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2013 року 2а-5691/12/1070

Київський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Щавінського В.Р. при секретарі судового засідання - Роздобудько Я.В. за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „ОТВАГ ГАЗ 3"

до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя

про скасування податкових повідомлень-рішень №0004771503 від 01.03.2012 р., №0004771503 від 09.04.2012 р., -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОТВАГ ГАЗ 3» звернулося до суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя №0004771503 від 01.03.2012 р., №0004771503 від 09.04.2012 р. про визначення Товариству з обмеженою відповідальністю «ОТВАГ ГАЗ 3» (код ЄДРПОУ 30700437) суми податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем - орендна плата у розмірі 194571,96 грн., з яких основний платіж 129714,64 грн., штрафні (фінансові) санкції 64857,32 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 13.02.2012 р. ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя було проведено позапланову документальну перевірку підприємства з питань повноти та своєчасності нарахування та уплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період липень 2011 р. - грудень 2011 р. За результатами перевірки складено Акт №13/83/1503/30700437 від 13.02.2012 р. (далі - Акт перевірки).

За результатами перевірки інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.03.2012 р. №0004771503 про визначення суми податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем - орендна плата у розмірі 227000,62 грн.

Пояснює, що не погоджуючись із даним податковим повідомленням-рішенням ТОВ «ОТВАГ ГАЗ 3» звернулось із скаргою до ДПС у м. Севастополь, однак ДПС м. Севастополь за наслідками розгляду скарги прийнято рішення, яким частково задоволено скаргу та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополь від 01.03.2012 р. №0004771503 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 32428,66 грн., а в іншій частині залишено без змін.

Позивач вважає, що вказані податкові повідомлення - рішення є незаконними та порушують норми законодавства України.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві та просив позов задовольнити.

Відповідач - ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополь проти позову заперечував. В обґрунтування своєї правової позиції вказує, що ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС проведено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача з питання повноти та своєчасності внесення до бюджету орендної плати за землю за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011р. За результатами складено Акт перевірки.

Перевіркою встановлено порушення вимог ст.ст. 13, 21 Закону України „Про оренду землі" від 06.10.1998 р. №161-ХІV (далі - Закон №161-ХІV) та п. 288.1 ст. 288 ПК України, що виразилося у заниженні орендної плати за землю на загальну суму 129714,64 грн.

За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.03.2012 р. № 0004771503 про донарахування орендної плати за землю в розмірі 129714,64 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 97285,98 грн.

Пояснив, що позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення від 01.03.2012 р. № 0004771503 у адміністративному порядку до ДПС м. Севастополя та ДПС України.

Рішенням ДПС у м. Севастополі від 09.04.2012 р. за вих. № 1551/7/10-225 скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя від 01.03.2012 р. № 0004771503 у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 32428,66 грн., в іншій частині (129714,64 грн. - основеий платіж, 64857,32 грн. - штрафні санкції) - залишено без змін.

На підставі рішення ДПС у м. Севастополя про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 01.03.2012 р. № 0004771503 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.04.2012 р. № 0005041503 про донарахування грошового зобов'язання з орендної плати за землю державної та комунальної власності в розмірі 129714,64 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 64857,32 грн.

Рішенням Державної податкової служби України від 21.06.2012 р. у задоволенні скарги ТОВ „Отваг газ 3" відмовлено, оскаржуване рішення залишено без змін.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС на підставі наказу ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя від 02.02.2012 р. № 66 та згідно зі ст. 75 Податкового кодексу України проведено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача з питання повноти та своєчасності внесення до бюджету орендної плати за землю за період липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 р. За результатами перевірки складено Акт перевірки.

Перевіркою встановлено порушення вимог ст.ст. 13, 21 Закону України №161-ХІV та п. 288.1 ст. 288 ПК України, що виразилося у заниженні орендної плати за землю на загальну суму 129714,64 грн.

За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.03.2012 р. № 0004771503 про донарахування орендної плати за землю в розмірі 129714,64 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 97285,98 грн.

Позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення від 01.03.2012 р. № 0004771503 у адміністративному порядку до ДПС м. Севастополя та ДПС України.

Рішенням ДПС у м. Севастополі від 09.04.2012 р. за вих. № 1551/7/10-225 скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя від 01.03.2012 року № 0004771503 у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 32428,66 грн., в іншій частині (129714,64 грн. - основний платіж, 64857,32 грн. - штрафні санкції) - залишено без змін.

На підставі рішення ДПС у м. Севастополя про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 01.03.2012 р. № 0004771503 ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.04.2012 р. № 0005041503 про донарахування грошового зобов'язання з орендної плати за землю державної та комунальної власності в розмірі 129714,64 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 64857,32 грн.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному податковому повідомленню-рішенню, суд зазначає наступне.

Рішенням Державної податкової служби України від 21.06.2012 р. у задоволенні скарги ТОВ „ОТВАГ ГАЗ 3" відмовлено, оскаржуване рішення залишено без змін.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про плату за землю»контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Згідно ст.14 Закону України «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року.

У відповідності до ст.17 вищезазначеного Закону податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Судом встановлено, що 17.11.2004 р. між Севастопольською міською радою та ТОВ «ОТВАГ ГАЗ 3», укладений договір оренди земельної ділянки, предметом якого є земельна ділянка для будівництва та обслуговування ресторану з готелем, яка знаходиться в районі 34,5 км автодороги «Севастополь-Ялта» загальною площею 2,0 га в тому числі 1,5811 га із земель лісового фонду строком на 25 років.

Відповідно до пункту 2.4 вказаного договору, зі змінами, внесеними додатковою угодою від 09.07.2007 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва до здачі об'єкта в експлуатацію складає 1379070,00 грн., що підтверджується витягом з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки № 2006/1, виданим Севастопольським міським головним управлінням земельних ресурсів 13.02.2006 р., на наступний період 6895350,00 грн., що підтверджується витягом з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки № 2007/1, виданим Севастопольським міським головним управлінням земельних ресурсів 13.02.2006р.

Пунктом 4.2 договору передбачено, що розрахунок орендної плати на період будівництва та на наступний період. При цьому, грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва приймається до уваги на строк не довше ніж 4 роки від дати прийому-передачі земельної ділянки.

Акт прийому-передачі земельної ділянки між орендодавцем та орендарем підписаний 19.11.200 р.

Пунктом 4.7 договору визначено, що у випадку порушення, передбачених договором строків освоєння земельної ділянки, розмір річної орендної плати підлягає корегуванню шляхом збільшення орендної ставки на поправочний коефіцієнт 2, визначений відповідно до Методики визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі, затвердженої рішенням Севастопольської міської ради від 14.10.2003 р. № 1348 та застосовується до моменту введення в експлуатацію об'єкта капітального будівництва, передбаченого договором, але не більше 10 % нормативної грошової оцінки (з 19.11.2008 р. для розрахунку орендної плати за землю застосовується нормативна грошова оцінка на наступний період (після закінчення періоду будівництва) із застосуванням корегувального коефіцієнту 2 ).

Але, позивачем для розрахунку орендної плати за землю не застосовувалася нормативна грошова оцінка на наступний період (після закінчення періоду будівництва) із застосуванням корегувального коефіцієнту 2.

Отже, чинним законодавством України та договором оренди земельної ділянки на позивача покладений обов'язок розраховувати розмір орендної плати з урахуванням зміни розмірів земельного податку, ставки орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Статтею 25 Закону України «Про плату за землю» визначено, що за прострочення встановлених строків сплати податку згідно ст.17 цього ж Закону справляється пеня у розмірах, визначених законом, яким є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у преамбулі до якого визначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про правомірність дій ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя по винесенню податкових повідомлень-рішень, які прийняті на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, №0004771503 від 01.03.2012 р., №0004771503 від 09.04.2012 р. про визначення Товариству з обмеженою відповідальністю «ОТВАГ ГАЗ 3» (код ЄДРПОУ 30700437) суми податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем - орендна плата у розмірі 194571,96 грн., з яких основний платіж 129714,64 грн., штрафні (фінансові) санкції 64857,32 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71,72,94,158-163,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволені позову відмовити

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В. Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 11 лютого 2013 року.