Постанова

від 19.02.2013 по справі 2а-1870/9769/12

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2013 р. Справа № 2a-1870/9769/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

прокурора - Циганенка Б.М.,

представника позивача - Щерби Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокурора Великописарівського району Сумської області, Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Великописарівське автотранспортне підприємство 15947" про стягнення фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Великописарівського району звернувся до суду в інтересах Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач) з позовом до відкритого акціонерного товариства "Великописарівське автотранспортне підприємство 15947" (далі відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за сплати фінансових санкцій у сумі 136000 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою відповідачем суми фінансових (штрафних) санкцій, які було застосовано згідно постанов Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за № 180-СХ-1-Е від 30.08.2012р. на суму 17000 грн., постанови №181-СХ-1-Е від 30.08.2012р. на суму 17000грн., постанови №182-СХ-1-Е від 30.08.2012р. на суму 17000 грн., постанови за №167-СХ-1-Е від 16.08.2012р. на суму 85000грн.

В судовому засіданні прокурор та представник Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку позовні вимоги підтримали в повному обсязі, пояснили, що станом на день розгляду справи заборгованість відповідача зі сплати штрафних санкцій залишається непогашеною.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи (а.с.49), про причини неявки суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, перевіривши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ВАТ "Великописарівське автотранспортне підприємство 15947" включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Як свідчить з матеріалів справи, Східним територіальним управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №109-СУ від 12.10.2011р. та застосована санкція в сумі 1020 грн. (дана сума не входить до суми позову по даній справі) за не опублікування регулярної річної інформації за 2010 рік.

Річна інформація за 2011 рік також не була опублікована Товариством. , що є порушенням ч.1 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІУ від 23.02.2006р. та є неподанням інформації до Комісії , вчиненим повторно протягом року.

Вищезазначені обставини підтверджуються актом про правопорушення на ринку цінних паперів №180-СХ-1-Е від 20.08.2012р.

За вказане правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача позивачем на підставі п.14 ст.8 та п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання цінних паперів в Україні» та п.1.6. Розділу ХУІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених Рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272, було винесено постанову про накладення санкції №180-СХ-1-Е від 30.08.2012р. на суму 1700 грн.

Крім цього, за відповідні порушення, які були допущені відповідачем потворно протягом року (не опублікування регулярної річної інформації Товариством в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії), позивачем було засновано до відповідача штрафні санкції на суму 17000 грн. відповідно до постанови про накладення санкцій №181-СХ-1-Е від 30.08.2012р. Факт правопорушення підтверджується відповідним Актом про правопорушення на ринку цінних паперів №181-СХ-1-Е від 20.08.2012р.

Також, за відповідні порушення (неподання Товариством регулярної річної інформації за 2011 рік до Східного територіального управління Комісії (сектора нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Сумській області)), зважаючи на те , що дане порушення було допущено відповідачем повторно протягом 2011 року, до відповідача у відповідності до Постанови №182-СХ-1-Е від 30.08.2012р. було застосовано штрафну санкцію в розмірі 17000 грн. Факт наявності правопорушення підтверджується відповідним Актом №182-СХ-1-Е від 20.08.2012р. (копія в справі).

Вищезазначені постанови відповідач не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Слід зазначити, що відносно відповідача позивачем було прийнято видані обов'язкові до виконання розпорядження, а саме:

- №7-СУ від 26.01.2012р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким відповідач повинен був усунути порушення ч.2 ст.20 Закону україни «Про акціонерні товариства», а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документальній формі існування, в без документальну (при цьому, у термін до 1 травня 2012 року (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери та у термін до 1 травня 2012 року (включно) письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання вказаного розпорядження.

- розпорядження №8-СУ від 26.01.2012р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким Товариство мало усунути порушення п.5 розділу ХУІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства «, а саме - привести Статут підприємства та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність з нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

- розпорядження №9-СУ від 26.01.2012р. про усунення порушення законодавства про цінні папери, згідно з яким воно повинно було усунути порушення ч.4, 6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» щодо розміщення регулярної річної інформації акціонерного товариства за 2010 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії про ринок цінних паперів, опублікування регулярної річної інформації акціонерного товариствп за 2010 рік в одному з офіційних друкованих видань ВРУ, КМУ, ДКЦПФР, подання регулярної річної інформації акціонерного товариства за 2010 рік до територіального управління Комісії станом на 19.12.2011р.

За аналогічне порушення відносно Товариства вже була винесена постанова про накладення санкцій за №5-СУ від 26.01.2012р.

Таким чином, порушення - невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів вчинене товариством повторно протягом року.

Вищезазначені факти підтверджуються відповідним актом про правопорушення на ринку цінних паперів №167-СХ-1-Е від 08.08.2012р.

За вказане порушення на ринку цінних паперів, позивачем у відповідності до п.14 ст.8 та п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні» та п.1.8. Розділу «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.1.8. Розділу ХУІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» було винесено постанову про накладення санкцій №167-СХ-1-Е від 16.08.2012р. на суму 85000 грн.

Таким чином, порушення ВАТ «Великописарівське АТП 15947» норм законодавства про цінні папери та правомірність застосування у відношенні Товариства позивачем фінансових санкцій на суму 136000 грн., повністю підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 4 ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" № 3480-ІУ від 23 лютого 2006 року (зі змінами) встановлено, що річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Частиною 1 та 2 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" передбачено, що регулярна інформація про емітента - регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації або опублікування недостовірної інформації тягне за собою накладення на юридичних осіб штрафу у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно до пункту 6 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів тягне за собою накладення на юридичних осіб штрафу у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

За змістом п.7 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що за неподання, подання не в повному обсязі інформації або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку тягне за собою накладення на юридичних осіб штрафу у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 Розділу IV "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно з ч.3 Розділу VII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" за результатами розгляду справи про правопорушення уповноважена особа має право прийняти рішення про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено накладення на юридичних осіб штрафів за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню, із ВАТ "Великописарівське автотранспортне підприємство 15947" на користь Державного бюджету України необхідно стягнути штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у загальному розмірі 136000грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Великописарівського району Сумської області, Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Великописарівське автотранспортне підприємство 15947" про стягнення фінансових санкцій -задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Великописарівське автотранспортне підприємство 15947" (42800, смт, Велика Писарівка, Великописарівський район, Сумська область, вул. Московська,1, код ЄДРПОУ 03118535) на користь Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ( 61022, м. Харків, площа Свободи, 5 Держпром,1 під'їзд, 4 поверх, кім.69,р/р №31110106700090 в ГУДКСУ у Сумській області, код ЄДРПОУ 36524114, МФО 837013, код платника 21081100) штрафні санкції на загальну суму 136 000 грн., що накладені відповідно до постанови Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 180-СХ від 30.08.2012 року на суму 17000 грн., №181-СХ-1-Е від 30.08.2012 року на суму 17000 грн., №182-СХ-1-Е від 30.08.2012 року на суму 17000 грн., №167-СХ-1-Е від 16.08.2012 року на суму 85000 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 25.02.2013р.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець