Постанова

від 05.02.2013 по справі 2а-10029/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2013 р. Справа № 2а-10029/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р. по справі № 2а-10029/12/2070 за позовом Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення - рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду, з адміністративним позовом до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області, в якому просив суд скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача від 20.02.2012 р. № 0000191521.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р. у задоволенні позову Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р., позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, тобто без дотримання вимог діючого законодавства. Посилається також на судові рішення по справах №2а-221/11/2070, №2а-11702/10/2070, №2а-1968/11/2070, якими було встановлено своєчасну сплату податкових декларацій з податку на додану вартість, та відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України , обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Позивач зазначив, що при винесенні постанови судом першої інстанції було проігноровано постанови судів, згідно яких встановлено своєчасну сплату по узгодженим податковим деклараціям з податку на додану вартість, які є предметом спору.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, представником позивача надана заява про розгляд справи в письмовому проваджені.

Представником відповідача надано клопотання про відкладення розгляду справи, в зв'язку з неможливістю прибути до судового засідання, але колегія судів не вбачає підстав для його задоволення.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі п.1 та п. 3 ст. 10 Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», зі змінами та доповненнями, п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20 та п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-УІ фахівцями відповідача проведено камеральну перевірку платника податку - Державного підприємства «Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області» (код 08564647).

В ході проведеної перевірки було встановлено порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, а саме протягом граничних строків платником податків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість:

по податковій декларації з ПДВ № 17785 від 17.07.2008 року за червень 2008р. в сумі 4090,00 грн. по терміну сплати 30.07.08 р. фактично сплачено: в сумі 3182,10 грн. 29.09.11р.(термін затримки 1155 днів), в сумі 907,90 грн. 04.11.11 р. (термін затримки 1192 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 21496 від 15.08.2008 року за липень 2008р. в сумі 8137 грн. по терміну сплати 01.09.08 р. фактично сплачено: в сумі 8137,00 грн. 04.11.11р. (термін затримки 1159 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 22867 від 12.09.2008 року за серпень 2008р. в сумі 2278,00 грн. по терміну сплати 30.09.08 р. фактично сплачено: в сумі 1348,60 грн. 04.11.11р. (термін затримки 1130 днів), в сумі 929,40 грн. 30.11.11 р. (термін затримки 1156 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 28281 від 17.10.2008 року за вересень 2008р. в сумі 8759,00 грн. по терміну сплати 30.10.08 р. фактично сплачено: в сумі 1458,55 грн. 30.11.11р. (термін затримки 1126 днів), в сумі 1386,00 грн. 30.12.11 р. (термін затримки 1156 днів), в сумі 5914,45 грн. 12.01.12 р. (термін затримки 1169 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 32245 від 18.11.2008 року за жовтень 2008 року в сумі 14143 грн. по терміну сплати 01.12.08 р. фактично сплачено: в сумі 14143,00 грн. 12.01.12р. (термін затримки 1137 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 34549 від 18.12.2008 року за листопад 2008 року в сумі 1798 грн. по терміну сплати 30.12.08 р. фактично сплачено: в сумі 1798,00 112.01.12р. (термін затримки 1108 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 39860 від 20.01.2009 року за грудень 2008 року в сумі 17530 грн. по терміну сплати 30.01.09 р. фактично сплачено: в сумі 17530 грн. 12.01.12р. (термін затримки 1077 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 1983 від 17.02.2009 року за січень 2009 року в сумі 1575 грн. по терміну сплати 02.03.09 р. фактично сплачено: в сумі 1575,00 грн. 12.01.12р. (термін затримки 1046 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 3696 від 17.03.2009 року за лютий 2009 року в сумі 2465 грн. по терміну сплати 30.03.09 р. фактично сплачено: в сумі 2465,00 грн. 12.01.12 (термін затримки 1018 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 8414 від 16.04.2009 року за березень 2009 року в сумі 283 грн. по терміну сплати 30.04.09 р. фактично сплачено: в сумі 283,00 грн. 12.01.12 (термін затримки 987 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 12972 від 19.05.2009 року за квітень 2009 року у сумі 110 грн. по терміну сплати 01.06.09 р. фактично сплачено: в сумі 110,00 грн. 12.01.12 (термін затримки 955 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 18043 від 15.07.2008 року за червень 2009 року в сумі 2119 грн. по терміну сплати 30.07.09 р. фактично сплачено: в сумі 2119,00 грн. 12.01.12 (термін затримки 896 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 22032 від 13.08.2009 року за липень 2009 року у сумі 2230 грн. по терміну сплати 31.08.09 р. фактично сплачено: в сумі 2230,00 грн. 12.01.12 (затримки 864 дня);

по податковій декларації з ПДВ № 23294 від 17.09.2009 року за серпень 2009 року у сумі 1060,00 грн. по терміну сплати 30.09.09 р. фактично сплачено: в сумі 392,45 грн. (термін затримки 834 днів), в сумі 667,55 грн. 30.01.12 р. (термін затримки 852 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 27053 від 15.10.2009 року за вересень 2009 року у сумі 6919,00 грн. по терміну сплати 30.10.09 р. фактично сплачено: в сумі 3919,00 грн. 30.01.12 (термін затримки 822 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 31507 від 18.11.2009 року за жовтень 2009 року в сумі 1803,00 грн. по терміну сплати 30.11.09 р. фактично сплачено: в сумі 1803,00 грн. 30.01.12 р.(термін затримки 791 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 32951 від 17.12.2009 року за листопад 2009 року у сумі 2969,00 грн. по терміну сплати 30.12.09 р. фактично сплачено: в сумі 2969,00 грн. 30.01.12 (термін затримки 761 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 36278 від 18.01.2010 року за грудень 2009 року у сумі 1287,00 грн. по терміну сплати 01.02.10 р. фактично сплачено: в сумі 1287,00 грн. 30.01.12 (термін затримки 728 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 5157 від 19.03.2010 року за лютий 2010р. в сумі 1322,00 грн. по терміну сплати 30.03.10 р. фактично сплачено: в сумі 1322,00 грн. 30.01.12 (термін затримки 671 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 8620 від 16.04.2010 року за березень 2010 року у сумі 2344,00 грн. по терміну сплати 30.04.10 р. фактично сплачено: в сумі 2344,00 грн. 30.01.12 (термін затримки 640 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 12718 від 20.05.2010 року за квітень 2010 року у сумі 6199,00 грн. по терміну сплати 31.05.10 р. фактично сплачено: в сумі 6199,00 грн. 30.01.12 (термін затримки 609 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 13837 від 17.06.2010 року за травень 2010 року у сумі 8054,00 грн. по терміну сплати 30.06.10 р. фактично сплачено: в сумі 8054,00 грн. 30.01.12 (термін затримки 579 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 18065 від 20.07.2010 року за червень 2010р. в сумі 6477,00 грн. по терміну сплати 30.07.10 р. фактично сплачено: в сумі 6477,00 грн. 30.01.12р. (термін затримки 549 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 21346 від 13.08.2010 року за липень 2010р. в сумі 17745,00 грн. по терміну сплати 30.08.10 р. фактично сплачено: в сумі 17745,00 грн. 30.01.12р. (термін затримки 518 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 22905 від 17.09.2010 року за серпень 2010 р. в сумі 5728,00 грн. по терміну сплати 30.09.10 р. фактично сплачено: в сумі 5728,00 грн. 30.01.12р. (термін затримки 487 днів);

по податковій декларації з ПДВ № 27097 від 19.10.2010 р. за вересень 2010р. в сумі 4637,00 грн. по терміну сплати 01.11.10 р. фактично сплачено в сумі 4637,00 грн 30.01.12 (термін затримки 455 грн.).

по податкові декларації з ПДВ № 30581 від 18.11.2010р. за жовтень 2010р. в сумі 7356,00 грн. по терміну сплати 30.11.2010р. фактично сплачено в сумі 7356,00 грн. 30.01.12 (термін затримки 426 днів).

За результатами перевірки Дергачівською МДПІ складено акт перевірки від 31.01.2012 року № 70/15-229/08564647/14.

На підставі акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення рішення № 0000191521 від 20.02.2012 року про нарахування штрафної санкції у сумі 27883, 40 грн.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволені позову, виходив з того, що самостійно нараховані відповідачем суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у податкових деклараціях є узгодженим податковим боргом, міра юридичної відповідальності суб'єктом владних повноважень обрана правомірно, застосована в межах 1095 днів від дати скоєння платником податків - позивачем по справі - податкового правопорушення, визначений законом розмір такої відповідальності відповідачем дотримано та з того, що податковий обов'язок Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" за самостійно задекларованими податковими зобов'язаннями з ПДВ у строки, що визначені законом, виконаний не був.

Разом з цим суд першої інстанції відхилив доводи платника податків про неправомірну зміну контролюючим органом призначення платежу за платіжними дорученнями , обґрунтовуючи тим, що у 2011р. відповідачем обґрунтовано забезпечено додержання приписів п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України та спрямовано сплачені платником податків кошти на погашення існуючого податкового боргу.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія судів зазначає, що Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2011 р. по справі № 2а-221/11/2070 за позовом Прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельного управління ГУМВС України в Харківській області" про стягнення заборгованості, яка набрала законної сили, що підтверджується ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011 року, було встановлено, що ДП БУ ГУМВС України в Харківській області систематично сплачує податки та збори, що підтверджується деклараціями та платіжними дорученнями в матеріалах справи:

- Декларація № 21496 від 15.08.2008 року за липень 2008 року в сумі 8137,00 було сплачено 19.08.2008 року згідно платіжного доручення № 126 від 19.08.2008 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за липень 2008 року в сумі 8137,00 грн.;

- Декларація № 22867 від 12.09.2008 за серпень 2008 року в сумі 2278,00 було сплачено 24.09.2008 року згідно платіжного доручення № 143а від 24.09.2008 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за серпень 2008 року в сумі 2278,00 грн.;

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2010 р. по справі № 2а-11702/10/2070 за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах Держави в особі Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області" про стягнення податкового боргу, яка набрала законної сили, що підтверджується ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2011 року було встановлено, що ДП БУ ГУМВС України в Харківській області систематично сплачує податки та збори, що підтверджується деклараціями та платіжними дорученнями в матеріалах справи:

- Декларація № 32245 від 18.11.2008 року за жовтень 2008 року в сумі 14 143,00 було частково сплачено 31.12.2008 року згідно платіжного доручення № 166 від 20.10.2008 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за жовтень 2008 року в сумі 8 759,00 грн., тобто несплачена заборгованість складає 5 384,00 грн.;

- Декларація № 34549 від 18.12.2008 року за листопад 2008 року в сумі 1 798,00 було сплачено 31.12.2008 року згідно платіжного доручення № 196 від 31.12.2008 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за листопад 2008 року в сумі 1 798,00 грн.;

- Декларація № 1983 від 17.02.2009 року за січень 2009 року в сумі 1 575,00 було сплачено 27.02.2009 року згідно платіжного доручення № 25 від 27.02.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за січень 2009 року в сумі 1 600,00 грн.;

- Декларація № 3696 від 17.03.2009 за лютий 2009 року в сумі 2 465,00 було сплачено 20.03.2009 року згідно платіжного доручення № 41 від 20.03.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за лютий 2009 року в сумі 2 465,00 грн.;

- Декларація № 12972 від 19.05.2009 року за квітень 2009 року в сумі 110,00 було сплачено 18.05.2009 року згідно платіжного доручення № 64 від 18.05.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за квітень 2009 року в сумі 110,00 грн.;

- Декларація № 17043 від 15.07.2009 року за червень 2009 року в сумі 2 119,00 було сплачено 24.07.2009 року згідно платіжного доручення № 82 від 24.07.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за червень 2009 року в сумі 2119,00 грн.;

- Декларація № 22032 від 13.08.2009 року за липень 2009 року в сумі 2 230,00 було сплачено 27.08.2009 року згідно платіжного доручення № 104 від 27.08.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за липень 2009 року в сумі 2230,00 грн.;

- Декларація № 23294 від 17.09.2009 року за серпень 2009 року в сумі 1 060,00 було сплачено 29.09.2009 року згідно платіжного доручення № 117 від 29.09.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за серпень 2009 року в сумі 1 060,00 грн.;

- Декларація № 27053 від 15.10.2009 за вересень 2009 року в сумі 6 919,00 було сплачено 29.10.2009 року згідно платіжного доручення № 128 від 27.10.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за вересень 2009 року в сумі 6919,00 грн.;

- Декларація № 31507 від 18.11.2009 року за жовтень 2009 року в сумі 1 803,00 було сплачено 27.11.2009 року згідно платіжного доручення № 141 від 27.11.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість за жовтень 2009 року в сумі 1 803,00 грн.;

- Декларація № 32951 від 17.12.2009 року за листопад 2009 року в сумі 2 969,00 було сплачено 29.12.2009 року згідно платіжного доручення № 155 від 29.12.2009 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за листопад 2009 року в сумі 2 939,00 грн.;

- Декларація № 36278 від 18.01.2010 року за грудень 2009 року в сумі 1 287,00 було сплачено 29.01.2010 року згідно платіжного доручення квитанція № 15 від 29.01.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за грудень 2009 року в сумі 1 288,00 грн.;

- Декларація № 5157 від 19.03.2010 року за лютий 2010 року в сумі 1 322,00 було сплачено 31.03.2010 року згідно платіжного доручення № 18 від 31.03.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за лютий 2010 року в сумі 1 333,00 грн.;

- Декларація № 8620 від 16.04.2010 року за березень 2010 року в сумі 2 344,00 було сплачено 28.04.2010 року згідно платіжного доручення квитанція № 9 від 28.04.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за березень 2010 року в сумі 2 345,00 грн.;

- Декларація № 12718 від 20.05.2010 року за квітень 2010 року в сумі 6 199,00 було сплачено 20.05.2010 року згідно платіжного доручення № 37 від 20.05.10 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за квітень 2010 року в сумі 6 200,00 грн.;

- Декларація № 13837 від 17.06.2010 року за травень 2010 року в сумі 8 054,00 було сплачено 30.06.2010 року згідно платіжного доручення квитанція № 250 від 30.06.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за травень 2010 року в сумі 8 054,00 грн.;

- Декларація № 18065 від 20.07.2010 року за червень 2010 року в сумі 6 477,00 було сплачено 26.07.2010 року згідно платіжного доручення № 63 від 26.07.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за червень 2010 року в сумі 6 477,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2011 р. по справі № 2а-1968/11/2070 за позовом Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області" про стягнення заборгованості, яка набрала законної сили, що підтверджується ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2011 року було встановлено, що ДП БУ ГУМВС України в Харківській області систематично сплачує податки та збори, що підтверджується деклараціями та платіжними дорученнями в матеріалах справи:

Судом встановлено, що Декларацію №21346 від 13.08.2010 року за липень 2010 року в сумі 17745,00 було сплачено 19.08.2010 року згідно платіжного доручення № 72 від 18.08.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість липень 2010 року в сумі 17745,00, термін сплати 30.08.2010 року.

Декларацію №22905 від 17.09.2010 року за серпень 2010 року в сумі 5728,00 було сплачено 30.09.2010 року згідно платіжного доручення № 96 від 29.09.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість серпень 2010 року в сумі 5728,00, термін сплати 30.09.2010 року.

Декларацію №27097 від 19.10.2010 року за вересень 2010 року в сумі 4637,00 було сплачено 27.10.2010 року згідно платіжного доручення № 107 від 26.10.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість вересень 2010 року в сумі 4637,00, термін сплати 29.10.2010 року.

Декларацію №30581 від 18.11.2010 року за жовтень 2010 року в сумі 7356,00 було сплачено 30.11.2010 року згідно платіжних документів № 121, № 312КП46 від 30.11.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість жовтень 2010 року в сумі 7356,00 термін сплати 30.11.2010 року.

Декларацію №31825 від 20.12.2010 року за листопад 2010 року в сумі 15892,00 було сплачено 29.12.2010 року згідно квитанції № 312КП19 від 29.12.2010 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість листопад 2010 року в сумі 15892,00, термін сплати 30.12.2010 року.

Декларацію №35511 від 19.01.2011 року за грудень 2010 року в сумі 14150,00 було сплачено 28.01.2011 року згідно платіжних документів № 4, № 312КП32 від 28.01.2011 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість грудень 2010 року в сумі 14150,00 термін сплати 30.01.2011 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2012 р. по справі № 2а- 5264/12/2070 позов Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області" про стягнення податкового боргу - задоволено в повному обсязі. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2012 р. постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2012 р. по справі № 2а- 5264/12/2070 скасовано. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області" про стягнення податкового боргу відмовлено, яка набрала законної сили, та встановлено, що ДП БУ ГУМВС України в Харківській області систематично сплачує податки та збори, що підтверджується деклараціями та платіжними дорученнями.

Враховуючи вищевикладене, судовими рішеннями по справах № 2а- 5264/12/2070 , №2а-221/11/2070, №2а-11702/10/2070, №2а-1968/11/2070 було встановлено своєчасну сплату по податковим деклараціям з податку на додану вартість, та відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Колегія судів зазначає, що як вбачається з матеріалів справи, наявність податкового боргу податковий орган обґрунтовує тим, що ДПІ мало повноваження до 01.01.2011 року змінювати призначення платежу та відносити оплату в порядку календарної черговості виникнення заборгованості.

Проте, Відповідно до положень п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000, № 2181-III (далі Закону України №2181) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання з податків.

Підпунктом 7.1.1 пункту 7.1, статті 7 Закону України № 2181 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), обов'язок юридичної особи щодо податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється зі сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 6 ст. 7 Закону України "Про національний банк України" систему, порядок і форми платежів визначає Національний банк України.

Пунктом 1.7 Інструкції № 22 кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї інструкції.

Відповідно до п. 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного до 01.01.2012 року законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням п.п 16.5.2 п. 16.5 ст. 16 Закону України №2181 слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

З 01.01.2011р. згідно з п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків; спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, платник податків за наявності податкового боргу не має права самостійно визначати черговість погашення податкових зобов'язань з - поміж податкового боргу та поточних грошових зобов'язань, оскільки обтяжений обов'язком спочатку погашати податковий борг, а вже потім здійснювати погашення поточних грошових зобов'язань по податкам та зборам. В разі невиконання платником податків згаданого обов'язку, податковий орган зобов'язаний замість платника податків зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спірні правовідносини з виконання позивачем податкового обов'язку виникли до 01.01.2011р., а відтак, на ці правовідносини не поширюється дія норм Податкового кодексу України.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про правомірність прийнятого відповідачем податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового закріпленні в ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, неповно з'ясував обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, дав неналежну оцінку доказам, а його висновки не відповідають фактичним обставинам справи, колегія судів вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р. по справі № 2а-10029/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкове повідомлення - рішення від 20.02.2012 р. № 0000191521.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С. Судді Зеленський В.В. П’янова Я.В.