Постанова

від 26.02.2013 по справі 2а-0770/3401/12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2a-0770/3401/12

Ряд стат. звіту № 8.1.4

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2013 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.

за участю представників

позивача: Цінник М.О. (довіреність від 27.11.2012 року № 1336/10/21-262)

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Закарпатській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Натурпродукт" про стягнення заборгованості у сумі 6800,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 26 лютого 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 27 лютого 2013 року.

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Закарпатській області (далі - позивач, РУ ДСАТ в Закарпатській області) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Натурпродукт" (далі - відповідач, ТОВ "Натурпродукт"), яким просить стягнути заборгованість по застосованих фінансових санкціях у вигляді штрафу у сумі 6800,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що РУ ДСАТ в Закарпатській області 21.05.2010 року прийнято рішення про застосування фінансових санкцій, яким до ТОВ "Натурпродукт" застосовано санкції у вигляді штрафу у сумі 6800,00 грн. за торгівлю алкогольними напоями неповнолітнім, заборгованість по застосованим санкціям відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим РУ ДСАТ в закарпатській області звернулось до суду про стягнення з ТОВ "Натурпродукт" заборгованості у сумі 6800,00 грн. в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просить суд позов задовольнити та стягнути з ТОВ "Натурпродукт" заборгованість у сумі 6800,00 грн.

Відповідач заперечення проти позову суду не надав, явку представника в судові засідання не забезпечив, не повідомив суд про причини не прибуття, хоча належним чином був повідомлений судом про дату, час і місце розгляду даної справи (надіслано відповідачеві рекомендованими листами з повідомленням про вручення, що підтверджено повідомленнями про вручення кореспонденції суду відповідачеві, наявними в матеріалах справи). Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа вирішується на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши матеріали справи , заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного:

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, 21 травня 2010 року РУ ДСАТ в Закарпатській області прийняте рішення № 070469-0009/32 про застосування до ТОВ "Натурпродукт" фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особам, які не досягли 18 років, чим порушено вимоги ст.15 - 3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Вказане рішення прийняте відповідачем за результатами розгляду матеріалів перевірки, що надійшли від ВКСМД ГУМВС України в Закарпатській області, згідно яких - працівниками МВС проведено перевірку в кафе "Бомонд" (м. Мукачево, вул. К. Карого, 24А), де проводить торгівельну діяльність відповідач, якою зафіксовано факт продажу 13.05.2010 року барменом закладу ОСОБА_2 алкогольних напоїв (200 грамів горілки "Немирів") неповнолітнім ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) та ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2). та по факту даного порушення складено протокол про адміністративне правопорушення від 13.05.2010 року за № 001332 (за ч. 2 ст. 156 КУпАП).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.15- 3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону станом на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон 481), забороняється продаж алкогольних напоїв особам які не досягли 18 річного віку, та згідно ст.17 Закону 481 - до суб'єктів господарювання застосується штраф у разі порушення вимог ст. 15і цього Закону у сумі 6800 грн.

Частиною 4 ст. 17 Закону 481 встановлено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону 481, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 (з наступними змінами та доповненнями). Зазначеним Порядком встановлено, що підставою для прийняття рішення про застосування штрафних санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Згідно п. 8 Постанови КМ України від 02.06.2003 року № 790, порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, та прийняття рішення щодо їх застосування встановлюються зазначеними органами відповідно до їх компетенції.

Пунктом 6.4 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (затверджено наказом ДПА України від 10.02.2007 року № 71, зареєстровано в Мін'юсті України 12.02.2007 року за N 116/13383, втратив чинність згідно наказу Мінфіну України від 13.10.2011 року № 1389, діючий та в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що до функцій регіональних управлінь цього Департаменту віднесено, в тому числі, застосування до суб'єктів господарювання у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Виходячи з наведених приписів законодавства, рішення РУ ДСАТ ДПА в Закарпатській області про застосування фінансових санкцій до ТОВ "Натурпродукт" прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством, сума застосованих фінансових санкцій визначена у відповідності до вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Частиною 5 ст. 17 Закону 481 встановлено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Аналогічна норма передбачалась нормами Положення про ДСАТ, згідно пункту 3.20 якого - ДСАТ ДПА України звертається до суду з позовами, в тому числі, про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішення ДСАТ ДПА України від 21 травня 2010 року оскаржено ТОВ "Натурпродукт" в судовому порядку, постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 січня 2011 року (справа № 2а-2376/10/0770, головуючий - суддя Дору Ю.Ю.) в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено (рішення суду в апеляційному порядку не оскаржено та набрало законної сили).

Обставини щодо правомірності прийняття РУ ДСАТ в Закарпатській області рішення про застосування фінансових санкцій, правильність визначення суми штрафу у розмірі 6800,00 грн. - встановлені судовим рішенням, що наьрало законної сили та вказані обставини повторно не доказуються.

Оскільки чинним законодавством не передбачено самостійне стягнення до бюджетів суми заборгованості за штрафними санкціями за рішенням податкового органу (в даному випадку РУ ДСАТ в Закарпатській області), а тільки за рішенням суду, отже є правомірним звернення позивача до суду з позовом про стягнення заборгованості по застосованим фінансовим санкціям у сумі 6800,00 грн.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративній справі є дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Матеріалами справи підтверджено наявність заборгованості у сумі 6800,00 грн. по застосованим фінансовим санкціям, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим правомірне звернення РУ ДСАТ в Закарпатській області про стягнення такої в судовому порядку та, за наведених обставин, позов слід задовольнити в повному обсязі.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 72, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Закарпатській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Натурпродукт" про стягнення заборгованості у сумі 6800,00 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Натурпродукт" (Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Ужгородська, 167 код 22098703) в доход державного (місцевого) бюджету за відповідним кодом бюджетної класифікації заборгованість по застосованих фінансових санкціях у вигляді штрафу у сумі 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень).

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті