Постанова

від 25.02.2013 по справі 1570/5787/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/5787/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Вовченко О.А.,

при секретарі Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача -Попова Д.В. (довіреність від 29.12.2012 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Алекс Транс» про стягнення суми податкового боргу у розмірі 6801,05 гривень , суд -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі Одеської області , 01 жовтня 2012 року звернулася в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до приватного підприємства «Алекс Транс» про стягнення на користь держави суми податкових зобов'язань та штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6801,05 гривень .

В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено, що 25.05.2011 року державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі Одеської області на адресу підприємства відповідача було надіслану податкову вимогу №193 на суму 1020,00 грн. Загальна сума податкового боргу платника податків за узгодженими податковими зобов'язаннями станом на день звернення до суду становить 6801,05 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві та просив задовольнити позовні вимоги.

На адресу відповідача, зазначену в адміністративному позові та в ЄДР направлялися судові повістки про виклик до суду, однак кореспонденція неодноразово поверталася із зазначенням пошти «за зазначеною адресою не проживає».

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У зв'язку із вказаними обставинами суд вважає, що відповідач належним чином повідомлявся про дату, місце та час судових засідань, проте до суду не зявлявся.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Алекс Транс» (ідентифікаційний код 35695469), знаходиться на податковому обліку в органах державної податкової служби з 06.03.2008 року за №1659, що підтверджується Довідкою про взяття на облік платника податків від 06.03.2008 року №62/7/29-013 (а.с.5).

Судом встановлено, що 11.05.2011 року ДПІ начальником відділу адміністрування ПДВ Філь О.В., було складено акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість №808/15-019/35695469 (а.с.77-78), яким встановелно неподаня (несвоєчасне поданя) податкової звітності з податку на додану вартість за березень 2011 року. На підставі вказаного вище акту, винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000751502 від 12 травня 2011 року (а.с.79), яким відповідачу нараховано податкове зобов'язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів на суму 1020,00 грн.

Відповідно до п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Однак відповідно до п.7 підрозділу 10.Інші перехідні положеня Податкового кодексу України, штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Приписами п.п. 14.1.265 п. 14.1 ст.14 визначено, що штрафна санкція (фінансова санкція, штраф), це плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

З урахуванням зазначенного вбачається, що до відповідача за неподання податкової звітності з податку на додану вартість за березень 2011 року необхідно було застосовувати штраф у розмірі 1 гривни, тобто відповідач в порушення приписів діючого податкового законодавства протиправно застосував до ПП «Алекс Транс» штраф в розмірі 1020 гривень.

Як вбачається з зворотнього боку облікової картки по податку на додану вартість (а.с. 75) у позивача станом на травень 2011 року була наявна переплата по податку на додану вартість в розмірі 18,69 грн., та станом на 22.05.2011 року ДПІ у Комінтернівському районі зменшило ПП «Алекс Транс» переплату по податку на додану вартість на 18,69 грн., і визначило борг в сумі 1001,31 грн.

Сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 ПКУ є податковим боргом.

Судом встановлено, що на адресу відповідача, 30 травня 2011 року, в порушення приписів п.7 підрозділу 10. Інші перехідні положеня ПК України, та наявної у ПП «Алекс Транс» переплати по податку на додану вартість, позивачем була сформована та надіслана податкова вимога від 25 травня 2011 року №193 (а.с.4) з визначенням загальної суми податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями на суму 1020,00 грн. за платежем: податок на додану вартість.

Посадовими особами позивача, за наслідками проведення камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за квітень 2011 року, було складено акт від 30.05.2011 року №902/15-019/35695469 (а.с.81), яким встановлено неподання (несвоєчасне подання) податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2011 року. В зв'язку з чим винесено податкове повідомлення рішеня №0000901502 від 31 травня 2011 року (а.с.85), яким відповідачу визначено податкове зобов'язання в сумі 1020,00 грн., за платежем податок на додану вартість.

Відповідно до п.7 підрозділу 10.Інші перехідні положеня Податкового кодексу України, штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Отже ДПІ у Комінтернівському районі в порушення приписів ПК України протиправно застосувала 31.05.2011 року до ПП «Алекс Транс» штраф в розмірі 1020 гривен.

На підставі порушень відповідача, встановлених актом про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за липень 2011 року від 12.09.2011 року №1362/15/35695469 (а.с.86-87), було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001231502 від 14 вересня 2011 року, яким визначено ПП «Алекс-Транс» податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 1020,00 грн. (а.с.88). Вказане рішення було отримано представником відповідача 23.09.2011 року (а.с. 89).

Неподання податкової звітності ПП «Алекс Транс» за травень, червень 2011 року, зафіксовано актом перевірки від 03.08.2011 року №1167/15/35695469 (а.с.90-91), що стало підставою для визначення відповідачу податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в розмірі 2040,00 грн. на підставі податкового повідомлення-рішення від 16 серпня 2011 року №0001101502 (а.с.92).

11 серпня 2011 року начальником відділу адміністрування податку на прибуток управління оподаткування юридичних осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області в приміщенні ДПІ проведено камеральну перевірку за звітний податковий період 2 квартал 2011 року податкової декларації з податку на прибуток підприємства, за результатам якої складено акт камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 11.08.2011 року №1215/15 (а.с.63-64), яким встановлено факт несвоєчасного подання ПП «Алекс-Транс» податкової звітності з податку на прибуток.

На підставі акту перевірки, 15 серпня 2011 року було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0000851503 (а.с.65), яким відповідачу визначена сума грошового зобов'язання за штрафними санкціями в розмірі 1020,00 грн. по податку на прибуток приватних підприємств, яке отримане відповідачем 25.08.2011 року (а.с.66).

Судом встановлено, що за порушення термінів подання податкової звітності з податку на прибуток, встановлених актами камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 05.12.2012 року №1729/15-35695469 (а.с.67-68) та від 24.09.2012 року № 676/15-35695469 (а.с.71-72) податковими повідомленнями-рішеннями від 07 грудня 2011 року №0001371503 (а.с.69) та від 25 вересня 2012 року №0000451503 (а.с.73) відповідно ПП «Алекс Транс» було нараховано грошові зобов'язання за платежами: податок на прибуток приватних підприємств в розмірі 1020,00 грн. кожним із зазначених рішень.

Відповідно до п. 58.2. ст.58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 59.1, п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Представник позивача в судових засіданнях зазначив, що на адресу ПП «Алекс Транс» надсилалася лише податкова вимога від 25 травня 2011 року №193 за платежем: податок на додану вартість, однак заборгованість, що згодом виникла у відповідача, в тому числі за платежем: податок на прибуток відповідно до п.59.5 ст.59 повинна була бути повністю погашена.

Так, відповідно до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Однак суд не приймає до уваги зазначені вище обґрунтування представника позивача, з огляду на норми п. 58.2. ст.58, п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, відповідно до яких податкова вимога надсилається за кожним окремим податком збором та/або разом із штрафними санкціями, всупереч яким державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби було надіслано податкову вимогу на адресу ПП Алекс Транс» лише за податком на додану вартість, в той час коли в розмір боргу, який позивач просить стягнути за даним адміністративни позовом, входить також заборгованість по податку на прибуток.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням обставин справи та вище викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення суми податкового боргу у розмірі 6801,05 гривень є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки податкова вимога № 193 від 25.05.2011 року винесена з порушеням приписів податкового законодавства та не може бути підставою для стягнення податкового боргу по податку надодану вартість що виник в травні 2011 року. Також до суду позивачем не були надані докази, щодо узгодження грошового зобов'язання, що виник у ПП «Алекс Транс» з червня 2011 року та направлення відповідачу податкової вимоги по грошовим зобов'язанням з червня 2011 року.

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Алекс Транс» про стягнення суми податкового боргу у розмірі 6801,05 гривень - відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 25 лютого 2013 року.

Суддя Вовченко O.A.