Постанова

від 22.02.2013 по справі 823/166/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

22 лютого 2013 року Справа № 823/166/13-а

11 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Шоколенко Т.М.,

за участю:

представників позивача приватного підприємства «Каскад-сервіс» Пономарьова О.І. - за посадою, Майстренко Т.В., Школьної І.П. - за довіреністю,

відповідача державного реєстратора управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання Литвина О.В.

представника державної податкової інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби Павленко М.В. - довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Каскад-сервіс» до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання в особі державного реєстратора Литвина О.В., державної податкової інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби, про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Каскад-сервіс» звернулося до адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати незаконними дії державного реєстратора управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність приватного підприємства «Каскад-сервіс» за вказаною адресою, скасувати рішення ДПІ у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобов'язати податковий орган поновити позивача як платника цього податку в реєстрі платників ПДВ з дати первинної реєстрації.

В судовому засіданні представники позивача викладені в позові вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити. При цьому зазначили, що ДПІ у місті Черкасах звернулося до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання з повідомленням про відсутність приватного підприємства «Каскад-сервіс» за місцем знаходження, що послужило підставою для внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. З цих підстав ДПІ у місті Черкасах було винесене рішення про анулювання приватному підприємству «Каскад-сервіс» свідоцтва платника ПДВ. Проте позивач не згідний з цими рішеннями, оскільки державний реєстратор був повідомлений ним про своє місцеперебування ще до внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та мав цю інформацію, підтверджену реєстраційною карткою. Крім того, перевірка місцезнаходження позивача проводилася не за адресою, яка вказана в його установчих документах.

Державний реєстратор управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання та представник державної податкової інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби проти позову заперечували та просили суд відмовити у його задоволенні вважаючи їх дії законними та обґрунтованими.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та державного реєстратора управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання, оцінивши наявні у справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Приватне підприємство «Каскад-сервіс» як юридична особа зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 06.08.2001 р., ідентифікаційний код 31636551, а з 15.11.2001 р. є платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 316365523017).

22.08.2012 р. начальником ДПІ у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби на ім'я начальника ГВПМ ДПІ у місті Черкасах був складений запит № 1828/15-117 про встановлення місцезнаходження платника податків приватного підприємства «Каскад-сервіс» з зазначенням його адреси: місто Черкаси, вулиця Героїв Сталінграду, будинок 22а, квартира 105, на який була отримана довідка № 1682 від 20.09.2012 р. про те, що вказане підприємство за цією адресою не встановлене (а.с. 47, 48).

З цих підстав ДПІ у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби надіслала до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання повідомлення форми 18-ОПП № 3406/18-312 від 11.10.2012 р. про відсутність юридичної особи приватного підприємства «Каскад-сервіс» за адресою: місто Черкаси, вулиця Героїв Сталінграду, будинок 22а, квартира 105 (а.с. 46).

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою: місто Черкаси, вулиця Героїв Сталінграду, будинок 22а, офіс 105, знаходиться нежитлове приміщення громадсько-торгівельного центру мікрорайону і житлового масиву «Митниця», що належить на праві приватної власності приватному підприємству «Каскад-сервіс».

Згідно умов договору від 10.05.2012 р. вказане приміщення передано позивачем в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Тайфун-2010» терміном до 31.12.2012 р. (а.с. 94).

29.10.2012 р. державним реєстратором управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі реєстраційної картки, заповненої директором приватного підприємства «Каскад-сервіс» були внесені записи 3, 4 за № 10261060003001937 та № 10261070004001937 про підтвердження відомостей про юридичну особу та внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно (а.с. 37-38).

13.11.2012 р. державним реєстратором управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання О.В. Литвином на адресу приватного підприємства «Каскад-сервіс» (місто Черкаси, вулиця Героїв Сталінграду, будинок 22а, квартира 105) направлене повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (вихідний номер 4874 від 06.11.2012 р.) (а.с. 14, 41).

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи приватного підприємства «Каскад-сервіс», довідок з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, місцезнаходженням даного підприємства є адреса: АДРЕСА_1, яка є також фактичним та постійним місцем проживання його засновника ОСОБА_1 (а.с. 21-26, 37-38, 71).

18.12.2012 р. державним реєстратором управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис 5 № 10261440005001937 щодо відсутності підтвердження про юридичну особу приватне підприємство «Каскад-сервіс» (а.с. 37-38).

ДПІ у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби винесене рішення № 137/15-610 від 21.12.2012 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Каскад-сервіс» у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с. 9).

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Відповідно до положень статті 1 Закону № 755-IV Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Частиною 1 статті 6 Закону № 755-IV передбачено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: зокрема, проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до вимог частини 1 статті 17 Закону № 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно частин 11 та 12 статті 19 Закону № 755-IV юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

За правилами частини 14 Закону № 755-IV у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до вимог підпункту «ж» пункту 184.1. статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

З аналізу наданих сторонами доказів та норм чинного законодавства суд приходить до висновку про те, що перевірка ДПІ у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби місцезнаходження приватного підприємства «Каскад-сервіс» проведена за адресою, що не відповідає її реєстраційним документам, аналогічно як і направлення повідомлення державним реєстратором управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

За приписами статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV місцезнаходження юридичної особи це адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Таким чином, перевірка позивача щодо його місцезнаходження проведена відповідними органами не за адресою, яка вказана в його установчих документах, що є порушенням норм чинного законодавства з боку ДПІ у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби та державного реєстратора управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання, а тому їх дії в цій частині є неправомірними.

29.10.2012 р. державним реєстратором управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі реєстраційної картки, заповненої директором приватного підприємства «Каскад-сервіс» були внесені записи 3, 4 за №№ 10261060003001937 та 10261070004001937 про підтвердження відомостей про юридичну особу та внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, з зазначенням її місцезнаходження: АДРЕСА_1.

З підстав викладеного суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог приватного підприємства «Каскад-сервіс» до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання в особі державного реєстратора Литвина О.В., державної податкової інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби , про визнання дій незаконними та скасування рішення державної податкової інспекції у місті Черкаси Черкаської області Державної податкової служби № 137/15-610 від 21.12.2012 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Каскад-сервіс».

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання державну податкову інспекцію у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби поновити приватне підприємство «Каскад-сервіс» як платника податку на додану вартість в реєстрі платників цього податку, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А тому судове рішення за наслідками розгляду цієї позовної вимоги не може мати зобов'язальний характер та порушувати при цьому принцип його законності.

Проте, для захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати державну податкову інспекцію у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби розглянути питання щодо реєстрації приватного підприємства «Каскад-сервіс», платником податку на додану вартість шляхом включення його до реєстру платників такого податку. А тому позовні вимоги в цій частині підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного реєстратора управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання Литвина О.В. щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації про відсутність підтвердження відомостей про відсутність приватного підприємства «Каскад-сервіс» за місцезнаходженням.

Скасувати запис 5 від 18.12.2012 р. № 10261440005001937 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про відсутність приватного підприємства «Каскад-сервіс» за місцезнаходженням.

Скасувати рішення державної податкової інспекції у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби № 137/15-610 від 21.12.2012 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Каскад-сервіс».

Зобов'язати державну податкову інспекцію у місті Черкасах Черкаської області Державної податкової служби розглянути питання щодо реєстрації приватного підприємства «Каскад-сервіс», ідентифікаційний код 31636551, платником податку на додану вартість шляхом включення його до реєстру платників такого податку.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 17 (сімнадцять) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 27 лютого 2013 року.