Постанова

від 19.02.2013 по справі 823/153/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

19 лютого 2013 року Справа № 823/153/13-а

12 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

при секретарі Кулику О.П.,

за участю:

представника позивача Громенка Д.В. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Груп» до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання у м. Черкаси про визнання дій протиправними,

встановив:

До суду з позовною заявою звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Скай Груп», в якій просить визнати протиправними дії державного реєстратора щодо внесення даних до ЄДРПОУ про відсутність позивача за місцем реєстрації.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що 09.10.2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Цап О.М. передчасно проведено реєстраційну дію 1 026 143 0007 010458 щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за вказаною адресою. Вказану реєстраційну дію, позивач вважає, внесено безпідставно, оскільки згідно інших записів, що містяться в державному реєстрі, відомості про юридичну особу підтверджені.

Представник відповідача адміністративний позов не визнала, мотивуючи це тим, що відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, при цьому в даному випадку річний термін подання звітності не застосовується. ДПІ у м. Черкасах 22.08.2012 направила відповідачу повідомлення ф.18-ОПП про відсутність ТОВ «Скай Груп» за місцезнаходженням. 29.08.2012 відповідачем на адресу ТОВ «Скай Груп» надіслано повідомлення щодо необхідності підтвердження відомостей про юридичну особу до 27.09.2012. Зазначене повідомлення повернулось з поштового відділення за закінченням терміну зберігання. 09.10.2012 державним реєстратором внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, відповідно до п. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Заслухавши пояснення та доводи учасників процесу, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Позивач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 03.02.2010 року ідентифікаційний номер 36949932.

Спеціальним законом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року (далі - по тексту Закон № 755).

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту - Єдиний державний реєстр). Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому Законом № 755.

При цьому у разі звернення заявника про здійснення реєстраційних дій (крім проведення державної реєстрації новоствореної юридичної особи) щодо раніше зареєстрованої юридичної особи, але відомості про яку ще не включено до Єдиного державного реєстру державний реєстратор має спочатку провести включення відомостей про цю юридичну особу до Єдиного державного реєстру на підставі заповненої реєстраційної картки (форма № 6), а вже потім здійснювати інші реєстраційні дії відповідно до вимог Закону № 755.

Державний реєстратор перевіряє відповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці для включення юридичної особи до Єдиного державного реєстру, відомостям, які знаходяться в реєстраційній справі (у разі її відсутності - відомостям чинної редакції установчих документів).

Згідно ч. 11 ст. 19 Закону № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Позивач зареєстрований 03.02.2010 року, а тому він зобов'язаний самостійно подавати державному реєстратору реєстраційну картку щодо підтвердження відомостей про юридичну особу з 03.02.2012 року до 03.03.2012 року.

Відповідно до п. 12 ст. 19 Закону № 755 у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Судом встановлено, що 27.08.2012 року до відповідача надійшло повідомлення державної податкової інспекції у м. Черкасах від 22.08.2012 року № 1108/18-312 форми № 18-ОПП щодо відсутності ТОВ «Скай Груп» за місцезнаходженням.

Державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Цап О.М. 29.08.2012 року направлено повідомлення позивачу щодо підтвердження протягом місяця реєстраційних відомостей про юридичну особу. Конверт з поштовим відправленням повернувся відповідачу за закінченням терміну зберігання 09.10.2012 року відповідно до чого було проведено реєстраційну дію 09.10.2012 року № 1 026 143 0007 010458 внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Частиною 14 ст. 19 Закону № 755 визначено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

В судовому засіданні досліджено довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 11.02.2013, відповідно до якої 29.08.2012 державним реєстратором внесено запис №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, а 09.10.2012 внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Суд зауважує, що на час надходження до державного реєстратора повідомлення ДПІ за формою ф.18-ОПП 27.08.2012 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням до державного реєстратора від ТОВ «Скай Груп» надійшли відомості про підтвердження відомостей про юридичну особу і ним внесено запис від 29.08.2012 про підтвердження відомостей про юридичну особу, а 09.10.2012 внесено відомості щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, що не відповідає обставинам справи та матеріалам реєстраційної справи.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку що відповідачем при проведенні реєстраційної дії № 1 026 143 0007 010458 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою порушено вимоги ст. 19 Закону № 755.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пунктом 2 ст. 1 Закону № 755 визначено, що державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 6 Закону № 755 державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

Таким чином, внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про державну реєстрацію особи є обов'язком державного реєстратора.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії державного реєстратора управління з питань державної реєстраці суб'єктів господарювання у м. Черкаси щодо внесення даних до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відсутність товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Груп» за місцем реєстрації протиправними.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Скай Груп» (ідентифікаційний код - 36949932) 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп. понесених судових витрат.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлено 25 лютого 2013 року