Постанова

від 25.02.2013 по справі 812/1438/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.1.3

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2013 року Справа № 812/1438/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Колесніковій Я.А.,

за участю представників

позивача: Непарідзе Д.Н. (довіреність № 15711/10 від 13.12.2012),

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до приватного акціонерного товариства «Євро Медікал Груп» про арешт коштів, що знаходяться в банках, -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до приватного акціонерного товариства «Євро Медікал Груп», у якому позивачем заявлено позовні вимоги про накладення арешту на кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках в банках обслуговуючих ПАТ «Євро Медікал Груп».

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ПАТ «Євро Медікал Груп» зареєстровано як суб'єкта підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради 30.09.2010 за № 1 382 145 0000 017793.

Заборгованість відповідача з орендної плати за землю перед бюджетом складає 118804,12 грн., у тому числі: за основним платежем - 118803,54 грн., що виникла за відповідачем на підставі поданої платником податків податкової декларації № 9002324302 від 30.01.2012; пеня - 0,58 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02.10.2012 по справі № 2а/1270/6762/2012 задоволено позовні вимоги ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська щодо стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків підприємства у сумі - 59347,37 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2012 по справі № 2а/1270/8771/2012 задоволено позовні вимоги ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська щодо стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків підприємства у сумі - 29734,08 грн.

На виконання вищевказаних рішень ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська надіслано інкасові доручення № 1770 від 15.11.2012, № 1859 від 03.12.2012, № 1860 від 04.12.2012, № 1861 від 05.12.2012, № 1862 від 06.12.2012, які повернулися без виконання із зазначенням, що на рахунку відсутні кошти.

Відповідно до ст.59 ПК України з метою погашення податкового боргу відповідача податковим органом вжито заходів, передбачених Податковим кодексом України, а саме: направлено податкову вимогу № 420/5680/19 від 31.05.2012; прийнято рішення № 83 від 06.06.2012 про опис майна відповідача у податкову заставу.

Крім того, позивач зазначив, що згідно листа управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів від 22.08.2012 за № 01/03-11/4929/02-12, ПАТ «Євро Медікал Груп» передано в оренду земельні ділянки загальною площею 4,1864 га. Згідно листа МКП БТІ № 15/43-2639 від 27.07.2012 зареєстрованого права власності в електронному реєстрі прав власності на об'єкти нерухомого майна у м. Луганську за ПАТ «Євро Медікал Груп» не знайдено. Згідно листа управління Держкомзему у м. Луганську Луганської області земельних ділянок не зареєстровано. З листа територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області від 13.12.2012 № 04-29/5163 вбачається, що за відповідачем не зареєстровано технологічних транспортних засобів. Згідно листа РЕР ДАІ № 11/14-31062(7) від 21.07.2012 у ПАТ «Євро Медікал Груп» транспортні засоби відсутні.

На підставі вищевикладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 11 лютого 2013 року відкрито провадження у справі за вказаним адміністративним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання явку свого повноважного представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Так, до матеріалів справи повернулося поштове відправлення, направлене на адресу відповідача із зазначенням причини такого повернення - «за закінченням терміну зберігання» (а.с.38-39).

З огляду на положення ч.11 ст.35 КАС України, з урахуванням того, що поштове відправлення надіслано на адресу відповідача, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

На підставі ст.128 КАС України, суд вважає за можливе адміністративну справу розглянути за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори, в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.39 п.14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (п.п.14.1.156 п.14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.265 п.14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (п.п.14.1.162 п.14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п.14.1.175 п.14.1).

Згідно із ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (п.п.16.1.2 п.16.1); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (п.п.16.1.3 п.16.1); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п.п.16.1.4 п.16.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.п.49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (п.п.49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п.п.49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (п.п.49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п.п.49.18.5).

Розділом ХІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою за землю.

Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Статтею 269 Податкового кодексу України передбачено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік, який починається 01 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим за 12 місяців).

Згідно із п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 01 січня і до 01 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (п.п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України).

Платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (п.286.3 ст.286 Податкового кодексу України).

У відповідності із п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.4 ст.287 Податкового кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом під час судового розгляду справи, відповідач - ПАТ «Євро Медікал Груп» зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради 30.09.2010 за № 1 382 145 0000 017793 (а.с.10-11), та знаходиться на податковому обліку у ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська (а.с.12).

Відповідач подав до ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська податкову декларацію з плати за землю № 9002324302 від 30.01.2012, у якій визначив суму податкового зобов'язання до щомісячної сплати протягом 2012 року у розмірі 14867,04 грн. (а.с.17-20).

Через несплату узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю, за відповідачем утворився податковий борг з орендної плати за землю за період з травня по грудень 2012 року у розмірі 118803,54 грн., що підтверджено розрахунком суми податкового боргу (а.с.16) та обліковою карткою платника (а.с.42-44).

Нарахування пені згідно із п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України розпочинається:

- при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

- при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до п.129.4 ст.129 Податкового кодексу України пеня, визначена п.п.129.1.1 п.129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена п.п.129.1.2 п.129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Як вбачається з облікової картки відповідача, за несвоєчасне погашення податкових зобов'язань з орендної плати за землю у відповідності до вимог ст.129 Податкового кодексу України відповідачу нарахована пеня, несплачений залишок якої станом на час розгляду адміністративної справи складає 0,58 грн. (а.с.16, 41, 42-44).

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, у судовому засіданні наявність податкового боргу з орендної плати за землю у сумі 118804,12 грн. знайшла документальне підтвердження.

Відповідно до ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (п.п.20.1.27 п.20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (п.п.20.1.28 п.20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (п.п.20.1.18 п.20.1).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п.п.95.2 та 95.3 ст.95 ПК України).

Податковим органом, у відповідності до ст.59 ПК України, 31.05.2012 відповідачу направлено податкову вимогу № 420/5680/19, яку останнім отримано 19.06.2012, що підтверджено підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.31).

Податкова вимога № 420/5680/19 від 31.05.2012 є чинною (доказів про відкликання податкової вимоги суду не надано).

Крім того, позивачем 06.06.2012 прийнято рішення № 83 про опис майна у податкову заставу та 06.06.2012 направлено ПАТ «Євро Медікал Груп» запит про надання до податкового органу переліку активів, балансова вартість яких відповідає сумі податкового боргу, ф.1, ф.2, ф.3, головної книги, відомостей про амортизаційні відрахування, розшифровки ТМЦ, розшифровки дебіторської заборгованості.

Запит про надання відомостей направлено відповідачу разом з податковою вимогою № 420/5680/19 від 31.05.2012, який отримано ПАТ «Євро Медікал Груп» 19.06.2012, що підтверджено підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.31).

Від відповідача відповіді на запит податкового органу не надходило.

Крім того, в ході судового розгляду справи судом встановлено таке.

Постановами Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2012 по справі № 2а/1270/8771/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013, та від 02.10.2012 по справі № 2а/1270/6762/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.01.2013, задоволено позовні вимоги ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська про стягнення коштів ПАТ «Євро Медікал Груп» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з орендної плати за землю та податку на додану вартість (а.с.45-53).

На виконання зазначених рішень суду, ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська до банківських установ направлено інкасові доручення № 1770 від 15.11.2012, № 1859 від 03.12.2012, № 1860 від 04.12.2012, № 1861 від 05.12.2012, № 1862 від 06.12.2012, які повернулися без виконання із зазначенням про відсутність коштів на рахунку (а.с.21-25).

З листів МКП БТІ від 27.07.2012 за № 15/43-2639 (а.с.26), виконавчого комітету Луганської міської ради від 22.08.2012 за № 01/03-11/4929/0/2-12 (а.с.27), територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області від 13.12.2012 за № 04-29/5163 (а.с.28), управління Держкомзему у м. Луганську Луганської області від 18.12.2012 за № 5921/4-2-14 (а.с.29), РЕР ДАІ з обслуговування м. Луганська, Слов'яносербського та Лутугинського районів УДАІ ГУМВСУ в Луганській області від 21.07.2012 за № 11/14-31062 (7) (а.с.30) вбачається, що ПАТ «Євро Медікал Груп» відсутні транспортні засоби, земельні ділянки, спеціалізована техніка, нерухоме майно, що свідчить про незабезпечення ПАТ «Євро Медікал Груп» майном для погашення податкового боргу.

З огляду на вищевикладене, а також приписи п.п.20.1.17 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, якими закріплено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, вимоги податкового органу про накладення арешту на кошти в розмірі 118804,12 грн., що знаходяться на розрахункових рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 25 лютого 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 01 березня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.16, 20, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, ст.ст.2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до приватного акціонерного товариства «Євро Медікал Груп» про арешт коштів, що знаходяться в банках, - задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти приватного акціонерного товариства «Євро Медікал Груп» (ідентифікаційний код 33619868, місцезнаходження: 91005, м. Луганськ, вул. Новий Городок, 12, прим.122) в сумі 118804,12 грн. (сто вісімнадцять тисяч вісімсот чотири гривні дванадцять копійок) за податковим боргом з орендної плати за землю, які знаходяться на р/р № 26009962499164 у ПАТ «ПУМБ», МФО 334851, до повного погашення зазначеного податкового боргу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 01 березня 2013 року.

Суддя К.О. Пляшкова